發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的思考.doc

發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的思考海南是全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)省份，在發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)旅游方面擁有其他省份無可比擬的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)已進(jìn)入提質(zhì)增效階段，發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游正逢其時(shí)。海南省有國家唯一批準(zhǔn)的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，承擔(dān)著為全國醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)探路的重任，做大做強(qiáng)海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，打造海南醫(yī)療健康旅游目的地，意義重大。醫(yī)療旅游的內(nèi)涵根據(jù)世界旅游組織的定義，醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)。醫(yī)療旅游業(yè)內(nèi)有“輕重”之分：以健康或亞健康人士為主的海外體檢、美容、抗衰老等醫(yī)療旅游項(xiàng)目屬于較輕的醫(yī)療旅游；以純粹的大病治療為主要內(nèi)容的醫(yī)療旅游屬于較重、較嚴(yán)肅的醫(yī)療旅游?？傮w而言，重醫(yī)療旅游核心是優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)，附加值是旅游體驗(yàn)；相反，輕醫(yī)療旅游核心是旅游體驗(yàn)，附加值是健康養(yǎng)生。海南省要優(yōu)先做大做強(qiáng)輕醫(yī)療旅游，即健康養(yǎng)生旅游，打造國際醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游目的地。借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)據(jù)美國斯坦福研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，近5年全球醫(yī)療旅游年均增速達(dá)9.9%，是全球旅游業(yè)平均增速的兩倍，預(yù)計(jì)到2017年將帶來6785億美元的收入，占世界旅游總收入的16%。當(dāng)前，亞洲地區(qū)日本、印度、韓國、泰國、新加坡是我國醫(yī)療旅游重要目的地，在發(fā)展醫(yī)療旅游上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。印度政府成立了國家醫(yī)療旅游業(yè)協(xié)會(huì)，主動(dòng)削減醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口稅以降低醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，使得私立醫(yī)院進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和儀器日益便利，并能購買昂貴的世界一流醫(yī)療設(shè)備，保證硬件設(shè)備達(dá)到世界先進(jìn)水平。泰國政府制定了國家發(fā)展策略計(jì)劃。各部委分工清楚，全力配合推動(dòng)觀光醫(yī)療相關(guān)項(xiàng)目：衛(wèi)生部出臺(tái)文件嚴(yán)抓控管醫(yī)院品質(zhì)；外交部提供便捷的觀光簽證；交通部解決交通問題、航空管制等；觀光局與出口推廣廳負(fù)責(zé)對(duì)外推廣觀光醫(yī)療；商務(wù)部利用派駐在世界各國的經(jīng)貿(mào)辦事處推廣商機(jī)。新加坡在醫(yī)療旅游領(lǐng)域方面，已取得良好聲譽(yù)。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、旅游局以及城市建筑局多方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌醫(yī)療旅游發(fā)展。新加坡旅游局設(shè)立國際醫(yī)療組，專門負(fù)責(zé)開展醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，與健康中心及旅行社合作，為醫(yī)療旅行者及家屬成員提供便捷又綜合的優(yōu)惠方案，包括從樟宜機(jī)場(chǎng)接駁服務(wù)、預(yù)約醫(yī)生、轉(zhuǎn)診、安排住宿服務(wù)等。海南康養(yǎng)旅游潛力無限上述國家和地區(qū)開展醫(yī)療旅游的政策和措施有以下共同點(diǎn)：一是成立專門負(fù)責(zé)開展國際醫(yī)療旅游的行政部門或組織；二是制定政策支持醫(yī)療旅游的發(fā)展；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門有效聯(lián)動(dòng)。因此，海南發(fā)展醫(yī)療旅游要積極借鑒國際醫(yī)療旅游先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在體制機(jī)制、優(yōu)惠政策和部門協(xié)作等方面，以創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)醫(yī)療旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮國際旅游島、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，去粗取精，加強(qiáng)創(chuàng)新，挖掘潛力。一是要優(yōu)先發(fā)展輕醫(yī)療旅游（健康養(yǎng)生旅游）。海南醫(yī)療旅游推廣聯(lián)盟2016年6月面向游客做的醫(yī)療旅游問卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)海南醫(yī)療旅游的最佳興趣點(diǎn)是溫泉spa，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型，其次是中醫(yī)養(yǎng)生保健，健康檢查居于第三位。因此，海南要以生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為突破口，優(yōu)先發(fā)展以溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)按摩、spa休閑、森林漫步、高爾夫運(yùn)動(dòng)等為基礎(chǔ)的輕醫(yī)療旅游，帶動(dòng)我省醫(yī)療旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為醫(yī)療旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要找準(zhǔn)目標(biāo)客戶群。海南醫(yī)療旅游目標(biāo)群體要以境外游客、國內(nèi)中高端游客和島內(nèi)百萬候鳥老人為主。這一人群既有消費(fèi)能力，又能接受先進(jìn)消費(fèi)理念，并且有健康療養(yǎng)的需求。可以從醫(yī)療旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念開始，包括醫(yī)療旅游項(xiàng)目策劃、包裝、服務(wù)、宣傳推廣都要重點(diǎn)針對(duì)這三類人群，提高我省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場(chǎng)推廣效率。三是做大高端先進(jìn)技術(shù)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。海南應(yīng)以博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)打造為引領(lǐng)，高水平建設(shè)以醫(yī)療服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國際高端醫(yī)療、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入。以健康檢查、慢病治療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，承接國內(nèi)外中高端游客對(duì)我省醫(yī)療旅游的需求。四是做大中醫(yī)藥康體理療養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合海南省得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富的旅游資源，以國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合開展的“全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）”創(chuàng)建工作為抓手，制定和落實(shí)中醫(yī)旅游相關(guān)政策。爭(zhēng)取通過國家相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金，將已初具規(guī)模的三亞中醫(yī)藥旅游做精做強(qiáng)，打造成為我省中醫(yī)藥康體理療養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目品牌。五是開拓更多特色養(yǎng)生項(xiàng)目。大力發(fā)展森林氧吧康復(fù)療養(yǎng)，打造休閑養(yǎng)生旅游品牌。要依托海南省國家級(jí)森林公園和省級(jí)森林公園，開發(fā)熱帶雨林游、野生動(dòng)物游、珍稀特有物種游、熱帶花卉園林游、濕地紅樹林游等特色醫(yī)療旅游線路，大力發(fā)展森林氧吧康復(fù)療養(yǎng)；利用海南豐富而優(yōu)質(zhì)的日光、海水、空氣、海沙、海泥和礦泥等自然資源，打造海洋醫(yī)療旅游的特色品牌。充分把握溫泉旅游發(fā)展大勢(shì)，走“溫泉+”的大溫泉產(chǎn)品開發(fā)之路。六是引進(jìn)專業(yè)品牌醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與世界醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)、世界抗衰老醫(yī)學(xué)會(huì)、中國健康管理協(xié)會(huì)等專業(yè)組織機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作力度，引進(jìn)國際品牌醫(yī)療旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快海南省與世界醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)和北京博思商通資訊有限公司合作建立“國際旅游合作交流中心”和“世界醫(yī)療旅游協(xié)會(huì)全球培訓(xùn)保健中心”進(jìn)度，以“兩個(gè)中心”的建立為基礎(chǔ)，引入國際醫(yī)療組織進(jìn)駐海南，加強(qiáng)醫(yī)療旅游、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證等多方面的合作，把海南乃至中國的醫(yī)療旅游品牌推向世界。七是引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療旅游人才。要培養(yǎng)一批既熟悉醫(yī)療行業(yè)服務(wù)規(guī)范，又了解海南省旅游景點(diǎn)線路及各類旅游項(xiàng)目康體養(yǎng)生功效的醫(yī)療旅游專業(yè)人員。加強(qiáng)國際醫(yī)療旅游管理人才隊(duì)伍建設(shè)，選擇醫(yī)療旅游主管部門部分人員赴國際醫(yī)療旅游先進(jìn)國家和地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新觀念，提高管理能力；加強(qiáng)國際醫(yī)療旅游服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為國際醫(yī)療旅游服務(wù)提供人力資源保障。八是完善體制機(jī)制和頂層設(shè)計(jì)。首先要完善政策法規(guī)，制定促進(jìn)海南省醫(yī)療旅游可持續(xù)發(fā)展的宏觀配套政策，并從準(zhǔn)入、運(yùn)營、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等方面制定配套制度。其次是健全管理體制，設(shè)立旅游管理部門與衛(wèi)生部門之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生、旅游、商務(wù)、保險(xiǎn)、發(fā)改、外交、公安等相關(guān)部門共同聯(lián)合組成統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，健全行業(yè)管理體制，以醫(yī)療旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等形式將醫(yī)療旅游提高到戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合并發(fā)揮集體作用。再次是創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索在可控范圍內(nèi)放寬政策，優(yōu)先選擇擁有高端醫(yī)療資源的醫(yī)院以PPP模式先行先試，加大鼓勵(lì)民營醫(yī)院開展國際醫(yī)療旅游服務(wù)的政策力度。第四是加強(qiáng)醫(yī)療旅游信息平臺(tái)建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療