2011年縣紀委書記在全縣政務(wù)公開工作會議講話.doc

全縣政務(wù)公開工作會議上的講話（2010年8月3日）同志們：今天的全縣政務(wù)公開工作會議是經(jīng)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，召開的一次具有現(xiàn)場會性質(zhì)的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國黨務(wù)、政務(wù)公開工作會議和省政務(wù)公開試點工作會議精神，總結(jié)我縣政務(wù)公開工作經(jīng)驗，研究部署2010年及今后一個時期全市的政務(wù)公開工作。書記、市長對這次會議非常重視，提出了具體的要求。下面，我講三個問題：1、 充分認識深化政務(wù)、黨務(wù)公開工作的重要意義政務(wù)公開是政府機關(guān)施政的一項基本制度，是建設(shè)服務(wù)型和法制型政府的前提和基礎(chǔ)；黨務(wù)公開是加強黨的先進性建設(shè)的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。深化政務(wù)、黨務(wù)公開在推進體制改革、擴大人民民主和黨內(nèi)民主、加強反腐倡廉建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。（1） 深化政務(wù)公開，是社會民主政治發(fā)展進程中的必然趨勢。實行政務(wù)公開，是社會文明進步的重要標志。在我國長達兩千多年的封建社會，“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”，行政事務(wù)不僅令行禁止，而且秘而不宣，“民可使之，不可使知之”。一些仁人志士和憂國憂民的思想家、政治家也萌發(fā)了許多倡導(dǎo)公開的思想，一些開明的君主也采取一些民主作風(fēng)和公開制度，但“肉食者謀子，又何間焉”，這種公開議事的度僅限于在官僚階層。西方國家在政務(wù)公開方面走在世界前列，早在18世紀，孟德斯鳩就認為公民享有充分的知情權(quán)。新中國成立后，毛主席講“讓人民講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺；不讓人民講話，就難免有一天要垮臺”?，F(xiàn)代意義上的政務(wù)公開是改革開放后伴隨著村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、警務(wù)公開、檢務(wù)公開等出現(xiàn)的。1996年中紀委十五屆六次會議確定實行政務(wù)公開制度，此后黨中央、國務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知和關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見。2009年黨的十七屆四中全會提出推進黨務(wù)公開工作，中央還將要出臺關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見（試行），不久前中央又對開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作廣泛征求意見。各級黨委政府就是要通過推行黨務(wù)、政務(wù)公開，讓人民群眾更主動、更有效、更方便地參與黨委、政府的工作，切實保障人民依法行使民主權(quán)利，推動社會主義民主政治建設(shè)進程。（2） 深化政務(wù)公開是推進行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進包括行政管理體制改革在內(nèi)的各方面體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我國在經(jīng)濟體制深刻變革過程中，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。同時由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制時間短、過程快，一些領(lǐng)域的制度和體制機制還不完善，特別是有行政審批、行政執(zhí)法、司法權(quán)的部門在權(quán)力行使過程中還存在漏洞，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，有的部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下等等。推行政務(wù)公開，有利于實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進政府更多地運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。（3） 深化政務(wù)公開是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，國內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，影響社會和諧穩(wěn)定的因素有增無減。貴州的甕安事件、云南的打死民警事件，從一個側(cè)面也是忽視民意、忽視群眾利益訴求，人民內(nèi)部矛盾激化造成的。有的事件在處理過程中，由于信息不公開透明、報道不及時準確，引發(fā)群眾猜疑，致使政府與群眾關(guān)系緊張，增加了工作難度。黨中央、國務(wù)院在處理如四川汶川特大地震等重大事件時，把整個過程在第一時間公開、全過程公開、對國內(nèi)外公開，極大地凝聚了民族精神，凝聚了全球華人的力量。事實證明，黨委、政府工作公開透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進問題的妥善解決，為推動科學(xué)發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。（4） 深化政務(wù)公開是強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。腐敗問題是人類歷史上古老而又復(fù)雜的難題，在官僚體制中，行政系統(tǒng)之間如同彼此隔絕的暗箱，而從中非法收益?？梢哉f，暗箱是腐敗得以產(chǎn)生和滋長的天然土壤，因此鏟除腐敗的關(guān)鍵是打破暗箱，實行公開，接受監(jiān)督，對制度的執(zhí)行予以保障和在制度“無效”情況下進行救濟和矯正。從成克杰、慕綏新、王懷忠等腐敗案件中，我們看到作案跨度大、持續(xù)時間長，而且日趨嚴重，往往是邊腐敗邊提拔。慕綏新說：我當(dāng)上了市長以后沒人管，成了黨內(nèi)個體戶，如果有人經(jīng)常管我，不至于走到今天。原阜陽市委書記王懷忠把自己視為至高無上的皇帝，并稱阜陽是我王家的天下。在他們身上監(jiān)督機制沒有及時有效地發(fā)揮作用，這應(yīng)該引起我們深刻反思。通過實行政務(wù)公開，把一切權(quán)力運行呈現(xiàn)在公開透明的陽光下，堅持用完善的制度管權(quán)、管事、管人，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督上取得新突破，就能最大限度地鏟除腐敗產(chǎn)生的根源，有效減少腐敗滋生的土壤和條件，降低腐敗產(chǎn)生的幾率。二、明確深化黨務(wù)、政務(wù)公開工作的新形勢、新任務(wù)去年全省政務(wù)公開試點工作會議后，全縣各級各單位把推進政務(wù)公開當(dāng)作懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要手段，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列關(guān)于推進政務(wù)公開的指示要求，按照“依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督”的原則，以保持人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為目的，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、明確責(zé)任、狠抓落實，各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)基本建立，按照政府信息公開條例，堅持對外公開和對內(nèi)公開緊密結(jié)合、主動公開和依申請公開緊密結(jié)合，擴大公開內(nèi)容，對經(jīng)濟社會發(fā)展目標與執(zhí)行情況，上級政府或部門下?lián)軐ｍ椊?jīng)費與使用情況，各項支農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)情況，重要工程招投標情況，資產(chǎn)重組租賃拍賣情況，政府集中采購情況，社會保障資金管理使用情況，人事錄用考核獎懲等群眾關(guān)注的焦點問題進行了公開，同時又在單位內(nèi)部對單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，財務(wù)收支情況等進行了及時公開，還重點對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況，工程項目規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)進度進行了公開。不斷拓展公開形式，通過新聞媒體、利用政府網(wǎng)站和政府公報、開通縣長熱線等現(xiàn)代化的科技手段進行公開。充分發(fā)揮了各級行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心功能，利用電子觸摸屏、顯示屏，增強了公開的實效。積極推行為民服務(wù)全程代理等便民措施，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、434個行政村建成了便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站。一些地方還推行了點題公開，建立了“三務(wù)”公開論證會制度和監(jiān)督評議制度，使公開更加貼近群眾、服務(wù)群眾。通過開展政務(wù)公開，切實加強了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，增強權(quán)力運行的透明度，規(guī)范了行政行為。（1） 政務(wù)公開的社會成效明顯。政務(wù)公開試點工作開展以來，各單位貼近職能，服務(wù)發(fā)展，取得了明顯的綜合社會效果。一是規(guī)范了機關(guān)權(quán)力運行，促進了職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過深入推進政務(wù)公開，工作機制進一步健全，工作措施更加得力，干部職工參與度監(jiān)督度進一步提高，只能作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，保障了各項工作順利開展。二是增大了權(quán)力行使透明度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過黨務(wù)、政務(wù)、辦事和司法公開，把權(quán)力運行置于群眾的監(jiān)督之下，增強了組織人事工作的透明度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。三是提升了企事業(yè)單位服務(wù)水平，促進和改善了民生。通過深化辦事公開，各企事業(yè)單位為民服務(wù)的意識進一步增強，服務(wù)水平顯著提高。四是改善了投資環(huán)境，推動了經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。通過政務(wù)公開，各級各單位積極為社會、群眾尤其是各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)和公共服務(wù)，促進了地方經(jīng)濟和社會事業(yè)較快發(fā)展。五是化解了人民內(nèi)部矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。通過政務(wù)公開，使廣大人民群眾了解政府行為，使政府把握群眾的意愿和心聲，化解了人民內(nèi)部的矛盾和糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定。（2） 政務(wù)公開存在的問題。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到：一是對政務(wù)公開的重要性認識不足，依法行政的觀念和政務(wù)公開的意識還比較淡薄，沒有樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，推行政務(wù)公開的力度不夠，依法行政的能力和水平有待進一步提高。二是絕大多數(shù)政務(wù)公開工作機構(gòu)關(guān)系沒有理順，無專職人員，無經(jīng)費保障，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。三是政務(wù)公開制度不健全，程序不規(guī)范，工作落實時隨意性大，長效性不足，忙于應(yīng)付檢查，甚至存在形式主義。四是政務(wù)公開方式方法陳舊落后。我縣運用數(shù)字化、電子化和科技化手段推進政務(wù)公開明顯落后，在一定程度上影響了政務(wù)公開方式工作的落實，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。五是政務(wù)公開重點不突出。政務(wù)公開的重點是行政權(quán)力的“陽光化”。我縣權(quán)力行使的重點部門、重點部位、重點人員作為政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，還沒有真正置于陽光和有效監(jiān)督之下，距離行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化還有一定的差距。（3） 政務(wù)公開面臨的形勢和任務(wù)。今年是“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)“要推進政務(wù)公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。賀國強同志在中央紀委十七屆五次全會上提出“深化政務(wù)公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，進一步暢通公開渠道。加強縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，逐步推進黨的地方組織黨務(wù)公開”。中紀委副書記何勇同志在前不久召開的全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗交流會上要求“進一步深化政務(wù)公開工作，加大對權(quán)力監(jiān)督制約的力度，促進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。省、市廉政工作會議和紀委全會都對深入推進政務(wù)公開工作情況進行了通報，我市位于最后的第三梯隊，屬于合格單位。全市各級黨委、政府一定要有壓力感和緊迫感，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推行政務(wù)公開的形勢、任務(wù)、責(zé)任、意義，進一步增強工作的自覺性和責(zé)任感，下大力氣抓好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位的政務(wù)公開工作。今年我縣的政務(wù)公開工作要跨入良好的行列，爭取明年達到優(yōu)秀水平。三、采取得力措施，有效推進政務(wù)公開工作市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了全市2010年政務(wù)公開工作要點和實施方案，制定了關(guān)于在全市人力資源和社會保障系統(tǒng)、在全市民政系統(tǒng)開展政務(wù)公開的實施方案和在全市政法系統(tǒng)開展司法公開的意見，這些文件措施具體，目標明確，是指導(dǎo)全市開展政務(wù)公開工作的綱領(lǐng)性文件。（1） 要深入推進行政權(quán)力公開透明運行。要堅持政務(wù)公開與政府機關(guān)業(yè)務(wù)、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，完善行政職權(quán)法定化、公開化、規(guī)范化、電子化、績效化，建立健全行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，深入推進行政權(quán)力公開透明運行。今年全縣各級政府機關(guān)要進一步深化政務(wù)公開，以公開促進各級黨委、政府重大決策部署的落實。一是要努力做好促增長調(diào)結(jié)構(gòu)中的政務(wù)公開工作。要繼續(xù)加強對重點工程和重點工業(yè)項目等重點工作進展情況的公開，及時對保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況進行公開。加強對重大決策部署貫徹執(zhí)行及公開情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正暗箱操作行為，為中央、省、市、縣重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。二是積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。認真落實中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見和省、市、縣工作部署，以重點建設(shè)項目為突破口，切實把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、核準、實施、監(jiān)管以及資金管理使用全過程。三是著力加強機關(guān)陽光權(quán)力建設(shè)。要推進決策公開，完善公眾參與、專家咨詢和評估、聽證制度，逐步推進決策過程公開。要優(yōu)化固化行政流程，加大依法清理審核行政權(quán)力力度，各級各單位要編制政務(wù)公開目錄、辦事公開目錄、行政職權(quán)目錄。目前看這項制度的作用發(fā)揮還不夠，要進一步增強目錄制度的嚴肅性，只要能公開的都要上目錄，只要上目錄的都必須及時公開，力爭在今年完成清理和向社會公開公布任務(wù)。要進一步完善行政處罰裁量標準、適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度，健全行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)察和政府法制監(jiān)督體系，加強對河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見落實情況的后續(xù)監(jiān)管。四是加強電子政務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展多樣化基層電子政務(wù)平臺設(shè)施，將政府門戶網(wǎng)站、行政部門和公共企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)站及時向基層延伸。要進一步豐富和規(guī)范基層政務(wù)公開與公共服務(wù)內(nèi)容，完善公共信息共享和查詢服務(wù)，方便群眾生產(chǎn)生活。要建立適合基層特點的政務(wù)公開形式，逐步提高運用電子政務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)實施公開、服務(wù)的比重。依托電子政務(wù)平臺推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，穩(wěn)步推進網(wǎng)上行政審批。五是提高行政服務(wù)（公共企事業(yè)辦事）中心（大廳）的運行效能。縣、鄉(xiāng)各級行政服務(wù)（公共企事業(yè)辦事）中心（大廳）是政務(wù)公開和集中辦事的綜合平臺，是推進行政管理體制改革、建立服務(wù)型政府，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要陣地。各級各單位特別是建有行政服務(wù)中心和辦事大廳的部門和單位，要把行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)與權(quán)力透明運行結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機制，充分發(fā)揮各類中心（大廳）功能，進一步完善服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，全面提高中心（大廳）工作效率和科技含量。認真總結(jié)各級行政服務(wù)中心經(jīng)驗，為全國政務(wù)（行政）服務(wù)中心經(jīng)驗交流會做準備。六是強化內(nèi)部公開。探索建立科學(xué)合理、便于操作的機關(guān)和單位內(nèi)部公開機制，認真公開干部職工關(guān)注的人事任用、政府采購、基建工程、重大決策、班子成員履職及廉潔自律、財務(wù)收支等情況，提高機關(guān)工作透明度，加強對權(quán)力運行的內(nèi)部監(jiān)督，保障干部職工對機關(guān)和單位事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止少數(shù)人或個人濫用權(quán)力。（2） 把握中央新要求，實現(xiàn)政務(wù)公開與黨務(wù)公開的有機結(jié)合。去年，中央成立了以中央書記處書記、中紀委副書記何勇同志為組長的“中央黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于7月份召開了第一次會議，10月份，中央召開了全國黨務(wù)公開工作會議，確定今年將以中央名義出臺關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見（試行），不久前，中央又對實行縣委權(quán)力公開透明運行征求意見。省委把我市川匯區(qū)作為開展黨務(wù)公開暨區(qū)委權(quán)力公開透明運行的試點，前一段時間川匯區(qū)已經(jīng)外出學(xué)習(xí)、研究制定文件、召開動員會、培訓(xùn)會，工作正有條不紊的開展，并且已經(jīng)取得了初步成效，希望下一步要按照實施意見，堅持與政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開有機結(jié)合，做到相互促進、相互補充，通過積極探索黨務(wù)公開工作，使黨務(wù)、政務(wù)、司法、公共企事業(yè)辦事、村務(wù)公開相互銜接，相得益彰，為在全縣全面推行黨務(wù)公開工作打下良好基礎(chǔ)。其它縣市也要積極做好縣委權(quán)力公開透明運行的準備工作，以改革創(chuàng)新精神推進基礎(chǔ)黨務(wù)公開。要突出黨務(wù)公開的特點，在尊重黨員主體地位上下功夫；要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在規(guī)范有序上下功夫；要著眼長效機制建設(shè)，在健全完善制度上下功夫；要積極探索實踐，在改革創(chuàng)新上下功夫，不斷強化對黨務(wù)公開規(guī)律性的認識，推動健康有序發(fā)展。（3） 深入開展村務(wù)公開工作。近年來，各級黨委、政府非常重視“三農(nóng)”問題，村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)域不斷拓展，載體不斷豐富，制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，去年我們開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源實行委托代理制，農(nóng)村“三重一大”通過“4+2”工作法，實現(xiàn)民主決策，今年成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，得到了廣大農(nóng)村基層干部群眾的廣泛好評。但是：村務(wù)不公開或假公開，村務(wù)管理不民主現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，特別是牽涉到群眾切身利益的集體資產(chǎn)處置和農(nóng)村低保對象認定，農(nóng)民群眾意見很大。今年的村務(wù)公開要服從服務(wù)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，與推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合。村務(wù)公開由民政局牽頭，要以村務(wù)公開為重點，在鞏固村務(wù)公開欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點題公開、建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，豐富公開內(nèi)容?？h鄉(xiāng)兩級要建立健全村務(wù)公開和民主管理責(zé)任追究制度，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、支農(nóng)資金物資使用情況、擴大內(nèi)需項目建設(shè)情況、計劃生育政策落實情況的監(jiān)督檢查，保證中央方針政策的貫徹落實。要從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件，切實保障農(nóng)民權(quán)益。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強黨性修養(yǎng)，弘揚求真務(wù)實、勤政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，要支持村干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，及時為受到錯告誣告的同志澄清是非，引導(dǎo)群眾客觀評價村干部的工作。（4） 深入推進辦事公開。公共企事業(yè)單位牽涉到千家萬戶的切身利益，推行公共企事業(yè)單位辦事公開，有利于提高民主決策和民主管理水平，改進部門和行業(yè)的工作作風(fēng)，增強人民群眾與公共服務(wù)行業(yè)之間的理解和信任，加快效能政府和服務(wù)型政府的建設(shè)步伐。近幾年公共企事業(yè)單位辦事公開的實踐證明，公開不公開、效果大不一樣，做的好與做得差、效果大不一樣。一是建立健全制度。各有關(guān)單位要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件，明確辦事公開的內(nèi)容、范圍、形式、制度和監(jiān)督檢查辦法等，著力推進辦事公開規(guī)范化進程，要建立聽證論證、社會公示、社會評議、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，明確各項制度的適用范圍、內(nèi)容要求、投訴渠道、獎懲措施等，逐步建立健全辦事公開的制度體系，為辦事公開提供制度保證。二是明確工作責(zé)任。公共企事業(yè)單位是推行辦事公開制度的責(zé)任主體，公開工作由總工會牽頭，要監(jiān)督公共企事業(yè)單位結(jié)合自身實際，扎扎實實地做好辦事公開工作，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)檢查協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)主管部門要深入調(diào)查研究，找準切入點，積極推動本系統(tǒng)、本行業(yè)的辦事公開工作。辦事公開單位要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律等方面的教育培訓(xùn)，使廣大職工牢固樹立“以服務(wù)樹形象、靠服務(wù)求發(fā)展”的意識，進一步增強法制觀念，自覺防范和抵制亂收費、收紅包、吃回扣等不正之風(fēng)。三是要抓好“三個結(jié)合”。要把辦事公開與加強企事業(yè)單位的經(jīng)營管理結(jié)合起來，推動公共企事業(yè)單位又好又快發(fā)展。對于人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、電信、計劃生育、公共交通等行業(yè)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，各公共企事業(yè)單位必須嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策標準，按照辦事公開的要求，將產(chǎn)品成本、服務(wù)承諾、收費標準、辦事過程等向社會公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要把辦事公開與深化公共企事業(yè)單位改革結(jié)合起來，堅持以“改革”促“公開”，促進公共服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。要通過創(chuàng)新廠務(wù)公開、民主管理來促進辦事公開的發(fā)展，通過推行辦事公開提高科學(xué)化、民主化管理水平，進一步增強公共企事業(yè)單位自身娥生機與活力。要把辦事公開與從源頭上防治腐敗工作結(jié)合起來，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開展糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作，開展行風(fēng)評議，治理商業(yè)賄賂，防止公共企事業(yè)單位干部職工利用職務(wù)便利違規(guī)參與經(jīng)營活動，謀取非法利益，抓好涉及群眾切身利益、影響服務(wù)效能、容易滋生腐敗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開，推動公共企事業(yè)單位完善管理機制，改進服務(wù)方式，增強發(fā)展活力，更好地履行公共服務(wù)職能。（5） 積極抓好司法公開工作。我縣的司法機關(guān)大多數(shù)是好的，但是群眾反映強烈的、最不滿意的還是司法系統(tǒng)存在的問題，一些人利用職權(quán)，吃拿卡要報，索賄受賄、徇私枉法，把國家的法律條文當(dāng)作自己權(quán)錢交易的資本，嚴重損害了法律的嚴肅性和黨委、政府的形象。司法公開是司法公正的載體，是實現(xiàn)公正與效率的基礎(chǔ)與保障，也是構(gòu)建高效、公正、透明司法體制的重要環(huán)節(jié)。司法公開由政法委牽頭，目前的工作還處于探索階段，今年要通過試點推行司法公開，以司法公開促進司法公正，切實保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保損害群眾利益的問題什么時候都有人應(yīng)、有人管、有結(jié)果、有反饋，通過司法系統(tǒng)架起黨和政府與人民群眾的“連心橋”，暢通聯(lián)系群眾的渠道，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正贏得人民群眾的擁護和支持，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。（6） 實行陽光財政。有個比較形象的比喻：政府官員只是管家，花的是納稅人的錢，是東家的錢，所以花錢得向東家（納稅人）負責(zé)。我縣今年要將公務(wù)消費納入政務(wù)公開范圍，探索建立系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)預(yù)算公開制度，在財政系統(tǒng)推廣焦作“陽光財政”的經(jīng)驗。周口市財政局和項城市財政局學(xué)習(xí)了焦作“陽光財政”的經(jīng)驗，正在結(jié)合實際制定具體的實施方案。當(dāng)前我縣在財政管理方面突出的問題就是講排場、比闊氣、花錢上大手大腳，不考慮精打細算、勤儉節(jié)約，裝修辦公樓、更換辦公家具、超標準、超編制配備汽車，會議慶典及各種活動，講場面講隆重，只要有利于出名，不講成本、不計代價，拿公家的錢請客送禮毫不吝嗇，拿國家的錢慷個人之慨，用公款大吃大喝，喬遷新居要喝、工作調(diào)動要喝、生日祝賀要喝、接風(fēng)洗