城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案.docVIP

城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案 摘要： 為進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，完善和理順城管執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高城市管理水平，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效，根據(jù)市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（政辦發(fā)87號），制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 為進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，完善和理順城管執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高城市管理水平，確保城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效，根據(jù)市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（政辦發(fā)87號），制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)我市改革城市管理體制，建立長效管理機(jī)制，開展城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中人力和精力，進(jìn)一步理順體制，健全機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，力求出經(jīng)驗(yàn)、出效率、出成果，促進(jìn)城管執(zhí)法事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 經(jīng)市人民政府同意，成立老河口市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管行政執(zhí)法局。市城管行政執(zhí)法局局長劉興才同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)，實(shí)行集中辦公。 三、工作內(nèi)容 根據(jù)城市規(guī)模和城市管理實(shí)際，核定城管行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)工作人員及城管執(zhí)法人員編制標(biāo)準(zhǔn)，做到定編、定崗、定員。 對現(xiàn)行的城管執(zhí)法體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，明確和界定相關(guān)職能部門城市管理的事權(quán)，制定規(guī)范化的執(zhí)法保障制度。 實(shí)施相對集中行政處罰聯(lián)席會議制度，完善行政管理部門與城管執(zhí)法部門之間的信息聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制。 四、工作目標(biāo) 機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化。按照國家有關(guān)法規(guī)賦予城管執(zhí)法隊(duì)伍的職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確工作職能；成立市城市管理局，開展相對集中行政處罰權(quán)工作；成立城市管理工作委員會，綜合協(xié)調(diào)城市管理工作。 人員編制標(biāo)準(zhǔn)化。核定市城市管理局機(jī)構(gòu)職能、人員編制。城管行政執(zhí)法人員參照公務(wù)員進(jìn)行管理。 執(zhí)法保障規(guī)范化。完善城市管理行政執(zhí)法公安保障機(jī)制，市公安局指派5名公安干警、5名協(xié)警專職參與全市城管執(zhí)法工作。 經(jīng)費(fèi)保障制度化。將城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算。城管規(guī)費(fèi)和罰沒收入嚴(yán)格實(shí)行 收支兩條線 管理。 五、實(shí)施步驟 按照上級部署，此項(xiàng)工作從今年月中旬開始，到12月底結(jié)束，具體分為四個階段： 準(zhǔn)備階段（月11日以前）。召集專題會議，安排部署各項(xiàng)工作，并深入開展宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。 審批階段（月20日以前）。起草可行性調(diào)研報告和實(shí)施方案，上報市委、市政府研究決定。 實(shí)施階段（月30日以前）。按照市委、市政府決定和市編辦批準(zhǔn)核定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和機(jī)構(gòu)職能，全面部署，正式運(yùn)作，并建立健全相應(yīng)的管理規(guī)章制度，使城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。 總結(jié)階段（ 月中旬）。由領(lǐng)導(dǎo)小組對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查和評定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，起草試點(diǎn)工作報告，逐級上報市主管機(jī)關(guān)和省人民政府。 六、有關(guān)要求 統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。開展試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，核心是明確執(zhí)法主體資格，關(guān)鍵是理順城管執(zhí)法體制機(jī)制，對提高城管執(zhí)法人員素質(zhì)，提升城市管理水平具有重要意義。各辦事處各有關(guān)部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)城管執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)的需要，是理順城管執(zhí)法體制機(jī)制的有益嘗試，切實(shí)增強(qiáng)自覺參與意識和責(zé)任意識，以積極的態(tài)度投入到工作中去。 力求規(guī)范，注重實(shí)效。開展城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高。在實(shí)施過程中，必須從城市管理的實(shí)際需要出發(fā)，從規(guī)范城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理的大局出發(fā)，通過明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能、編制標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和隊(duì)伍管理辦法，為加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和整體管理水平奠定基礎(chǔ)。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各相關(guān)部門要注重發(fā)揮主觀能動性，強(qiáng)化時效觀念、整體意識和 一盤棋 思想，求真務(wù)實(shí)，密切配合，各司其職，齊心協(xié)力。城管部門要積極主動地與相關(guān)職能部門協(xié)商，著眼城管執(zhí)法工作發(fā)展，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，系統(tǒng)制定執(zhí)法管理制度；編制部門要根據(jù)城市管理實(shí)際，科學(xué)論證城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和編制數(shù)量，明確編制標(biāo)準(zhǔn)；人事部門要從執(zhí)法人員現(xiàn)狀出發(fā)，合理確定人員進(jìn)出渠道及管理辦法