食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系PPT課件

第八章食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)簡介 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn) 定義 為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序 經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件 目的 獲得最佳秩序 促進(jìn)最大社會效益對象 重復(fù)性概念和重復(fù)性事物 本質(zhì) 統(tǒng)一載體 即標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式為一種文件 標(biāo)準(zhǔn)制定的十要素 標(biāo)準(zhǔn)須由專家組成的技術(shù)委員會起草或者審定 標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)過一定的程序產(chǎn)生 這些程序一定要體現(xiàn)出充分協(xié)商的一致性 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及的是技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)要有一定的科學(xué)性 制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了促進(jìn)生產(chǎn) 加強(qiáng)管理 發(fā)展貿(mào)易 擴(kuò)大交流 制定 使用標(biāo)準(zhǔn)的動力是謀求利益的共同性 標(biāo)準(zhǔn)的最終效果體現(xiàn)為自愿執(zhí)行 通過社會和企業(yè)自愿實(shí)施 體現(xiàn)為促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 標(biāo)準(zhǔn)要具備統(tǒng)一的格式 標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)權(quán)威部門審批發(fā)布 標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)施一系列的動態(tài)管理 標(biāo)準(zhǔn)化 定義 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序 對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動 內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)化不是一個(gè)孤立的事物而是一項(xiàng)有組織的活動過程 標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的成果 標(biāo)準(zhǔn)的效能和目的都通過制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來表現(xiàn) 標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中付諸實(shí)施后才能表現(xiàn)出來 絕不是制訂一個(gè)或一組標(biāo)準(zhǔn)就可以了事的 這些標(biāo)準(zhǔn) 體系 需要共同和重復(fù)使用 標(biāo)準(zhǔn)化的對象和領(lǐng)域是在隨著時(shí)間的推移不斷地?cái)U(kuò)展和深化的 標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義在于改進(jìn)活動過程和產(chǎn)品的適用性 提高活動質(zhì)量 過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量 同時(shí)達(dá)到便于交流和協(xié)作 消除經(jīng)濟(jì)技術(shù)壁壘 標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用在于為了其預(yù)期目的該進(jìn)產(chǎn)品 過程或服務(wù)的適用性 防止貿(mào)易壁壘 并促進(jìn)技術(shù)合作 標(biāo)準(zhǔn)的分類 按層次分類法即按標(biāo)準(zhǔn)制定的主體分類按標(biāo)準(zhǔn)化對象的基本屬性分類按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的約束力分類按標(biāo)準(zhǔn)信息載體分類按標(biāo)準(zhǔn)的對象和作用分類指導(dǎo)性技術(shù)文件 國際標(biāo)準(zhǔn) 三大國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu) ISO IEC ITU 及其他國際標(biāo)準(zhǔn)組織 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的 制定的標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)域標(biāo)準(zhǔn) 由區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 我國的國家標(biāo)準(zhǔn)是由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃和組織草擬 并統(tǒng)一審批 編號 發(fā)布 并在全國范圍內(nèi)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國家有關(guān)行業(yè)行政主管部門制定并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) 我國 地方標(biāo)準(zhǔn) 省 自治區(qū) 直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) 我國 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn) 發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別 一 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)獨(dú)占的無形資產(chǎn) 二 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何制定 在遵守法律的前提下 完全由企業(yè)自己決定 三 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取什么形式 規(guī)定什么內(nèi)容 以及標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)機(jī)等 完全依據(jù)企業(yè)本身的需要和市場及客戶的要求 由企業(yè)自己決定 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn) 含管理體系標(biāo)準(zhǔn) 管理程序標(biāo)準(zhǔn) 定額標(biāo)準(zhǔn) 期量標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn) 指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn) 分管理工作標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1 我國的強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性指標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方式的強(qiáng)制性 即利用國家法制強(qiáng)制實(shí)施 強(qiáng)制性是法律法規(guī)所賦予的 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 是倡導(dǎo)性 指導(dǎo)性 自愿性標(biāo)準(zhǔn) 2 世界貿(mào)易組織的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)法規(guī) 強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性或相應(yīng)加工和生產(chǎn)方法的文件 也可以包括或?qū)ｉT規(guī)定用于產(chǎn)品 加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語 符號 包裝 標(biāo)志或標(biāo)簽要求 體現(xiàn)國家對貿(mào)易的干預(yù) 標(biāo)準(zhǔn) 由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的 非強(qiáng)制性的 為了通用或反復(fù)使用的目的 為產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則 指南或特性的文件 反映市場對貿(mào)易的要求 3 歐盟的指令和標(biāo)準(zhǔn) 新方法指令 歐盟對涉及產(chǎn)品安全 工業(yè)安全 人體健康 保護(hù)消費(fèi)者和保護(hù)環(huán)境方面的技術(shù)要求制定 新反法指令 性質(zhì)是技術(shù)法規(guī) 各成員國依法強(qiáng)制實(shí)施 協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) 由CEN CENELEC和ETSI根據(jù)歐盟委員會與各成員國商議后發(fā)布的命令制定并批準(zhǔn)實(shí)施的歐洲標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)文件 提出要求或作出規(guī)定 作為某一領(lǐng)域的共同準(zhǔn)則 作用 標(biāo)準(zhǔn)樣品 提供實(shí)物 作為質(zhì)量檢驗(yàn) 鑒定的對比依據(jù) 測量設(shè)備檢定 校準(zhǔn)的依據(jù) 以及作為判斷測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和精確度的依據(jù) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍通用 具廣泛的指導(dǎo)意義 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 保證產(chǎn)品的適應(yīng)性 方法標(biāo)準(zhǔn) 以試驗(yàn) 檢查 分析 抽樣 統(tǒng)計(jì) 計(jì)算 測定 作業(yè)等各種方法為對象制定的標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)準(zhǔn) 以保護(hù)人和動物的安全為目的而制定的標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)人的健康 對食品 醫(yī)藥及其他方面的衛(wèi)生要求而制定的標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)環(huán)境和有利于生態(tài)平衡對大氣 水體 土壤 噪聲 振動 電磁波等環(huán)境質(zhì)量 污染管理 監(jiān)測方法及其他事項(xiàng)而制定的標(biāo)準(zhǔn) 指導(dǎo)性文件 為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南或信息 供科研 設(shè)計(jì) 生產(chǎn) 使用和管理等有關(guān)人員參考使用而制定的標(biāo)準(zhǔn)文件 不宜由標(biāo)準(zhǔn)引用使其具有強(qiáng)制性或行政約束力 3年復(fù)審 以決定是否繼續(xù)有效 轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或撤銷 制定標(biāo)準(zhǔn)原則標(biāo)準(zhǔn)制定程序快速制定程序標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量評價(jià)要素標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督 食品安全標(biāo)準(zhǔn)指為了對食品生產(chǎn) 加工 流通和消費(fèi)食品鏈全過程中影響食品安全和質(zhì)量的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理 經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件 一制定標(biāo)準(zhǔn)原則 有利于保障安全和人民的身體健康 保護(hù)消費(fèi)者的利益 保護(hù)環(huán)境 有利于合理利用國家資源 推廣科學(xué)技術(shù)成果 提高經(jīng)濟(jì)效益 并符合使用要求 有利于產(chǎn)品通用互換 做到技術(shù)上先進(jìn) 經(jīng)濟(jì)上合理 應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套 應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外貿(mào)易 應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用 食品安全法 規(guī)定 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨 做到科學(xué)合理 安全可靠 二標(biāo)準(zhǔn)制定程序 預(yù)階段 提出新工作項(xiàng)目建議 立項(xiàng)階段 3個(gè)月提出新工作項(xiàng)目 起草階段 10個(gè)月完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿 全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或部門收到新工作項(xiàng)目建議提案 將新工作項(xiàng)目建議上報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到新工作項(xiàng)目建議 下達(dá)新工作項(xiàng)目計(jì)劃 自技術(shù)委員會收到新工作項(xiàng)目計(jì)劃起 落實(shí)計(jì)劃 組織項(xiàng)目的實(shí)施至標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿止 征求意見階段 5個(gè)月完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿 審查階段 5個(gè)月完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿 批準(zhǔn)階段 6個(gè)月批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn) 提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿 出版階段 3個(gè)月提供標(biāo)準(zhǔn)出版物 起 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)往有關(guān)單位征求意見經(jīng) 收集 整理回函意見 提出征求意見止 匯總處理表至完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿 起 國家標(biāo)準(zhǔn)出版單位收到國家標(biāo)準(zhǔn)出版稿止 國家標(biāo)準(zhǔn)正式出版 復(fù)審階段 5年 國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后對不需要修改的國家標(biāo)準(zhǔn)可確認(rèn)其繼續(xù)有效 對需要修改的可作為修訂項(xiàng)目申報(bào) 列入國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃 廢止階段已無存在必要的國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門予以廢止 審查階段技術(shù)委員會收到起草工作組完成的標(biāo)準(zhǔn)送審稿 會審或函審 工作組最終完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿會審應(yīng)寫出 會議紀(jì)要 函審應(yīng)寫出 函審結(jié)論 并附 函審單 若標(biāo)準(zhǔn)送審稿沒有被通過則應(yīng)責(zé)成起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿 第二稿 并再次進(jìn)行審查 次時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主動向有關(guān)部門提出延長和終止改項(xiàng)目計(jì)劃的申請報(bào)告 批準(zhǔn)階段起 技術(shù)委員會 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)止 內(nèi)容 技術(shù)委員會審核標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批材料 返回起草單位 限時(shí)解決問題后再審核 4個(gè)月 否 是 審查上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)且進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和完善工作 3個(gè)月 國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu) 否 是 返回部門或有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會限時(shí)解決后再行報(bào)批 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)發(fā)布 1個(gè)月 三快速制定程序 快速程序 指在正常標(biāo)準(zhǔn)制定程序 程序類別代號 A 的基礎(chǔ)上省略起草階段 B 或省略起草階段和征求意見階段 C 的簡化程序 使用于已有成熟標(biāo)準(zhǔn)草案的項(xiàng)目 特別適用于變化快的技術(shù)領(lǐng)域 如 高技術(shù)領(lǐng)域 對于等同采用或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可采用B程序其程序類別代號為B 項(xiàng)目類別代號為1 可表示為FTP B1 對于等同采用或修改采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可采用B程序 可表示為FTP B2 對于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目可采用C程序 或B程序 可表示為FTP C3或FTP B3 對于現(xiàn)行其他標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可采用C程序 或B程序 可表示為FTP C4或FTP B4 對于國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定項(xiàng)目可采用B程序 或C程序 可表示為FTP C5或FTP B5 四快速程序的創(chuàng)定程序及要求 一標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)對于申請采用 快速程序 的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目 在立項(xiàng)階段應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查 審查關(guān)鍵是該項(xiàng)目是否已有成熟的標(biāo)準(zhǔn)草案可供作為征求意見稿或送審稿使用 以判定其是否可采用 快速程序 二計(jì)劃調(diào)整在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃過程中 如快速程序要和正常程序要互相轉(zhuǎn)換應(yīng)按要求填寫 國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請表 并按 國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 中有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整的規(guī)定辦理 三制定過程對于采用快速程序的項(xiàng)目除省略階段外其他階段仍應(yīng)嚴(yán)格按 國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 GB T16733的規(guī)定執(zhí)行 不可省略或簡化 四標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批采用快速程序上報(bào)的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在報(bào)批時(shí)應(yīng)在 國家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單 中寫明快速程序代碼 并在編制說明中對采用快速程序申請立項(xiàng)及批復(fù)情況 申請快速程序的原因 理由及省略階段情況作出說明 五標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的評價(jià)要素 一 標(biāo)準(zhǔn)的適用性 首要因素二 標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合理性 標(biāo)準(zhǔn)的水平目前有 國際先進(jìn) 國際一般 國內(nèi)先進(jìn) 三 標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性 編寫應(yīng)符合GB T1 1的要求以及按照GB T1 1細(xì)化的不同類別標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定的要求 六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 原則 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)必須執(zhí)行 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 禁止生產(chǎn) 銷售和進(jìn)口 推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)企業(yè)采用 企業(yè)一旦采用 對企業(yè)而言必須嚴(yán)格執(zhí)行 已具備的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 出口產(chǎn)品的技術(shù)要求依照合同的約定執(zhí)行 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要性標(biāo)準(zhǔn)只有通過實(shí)施才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的作用和及效果 標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)水平是否先進(jìn) 合理 只有將標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施到生產(chǎn) 技術(shù)及貿(mào)易活動來檢驗(yàn) 才能正確地衡量 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平 標(biāo)準(zhǔn)只有通過實(shí)施才能使標(biāo)準(zhǔn)不斷地由低級向高級發(fā)展 組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)重要的管理性標(biāo)準(zhǔn)重要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 七企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)一般程序和方法 制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備 建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) 向有關(guān)人員宣傳講解標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備 進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 檢查和驗(yàn)收 總結(jié) 八標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督 對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督是指對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促 檢查和處理的活動 監(jiān)督檢查包括上級有關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)督檢查和企業(yè)自身的監(jiān)督檢查 標(biāo)準(zhǔn)化法 規(guī)定 縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查