在全區(qū)財政決算工作會議上的講話.doc

在全區(qū)財政決算工作會議上的講話同志們：財政決算是年度預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考，也是編制預(yù)算、實施科學(xué)收支管理的基本依據(jù)。因此，認(rèn)真做好決算工作，具有十分重要的意義。下面，我就如何做好我區(qū)2011年度的財政決算工作，講幾點(diǎn)意見。一、2010年決算工作的簡要回顧2010年度的決算工作，經(jīng)過各級財政部門和區(qū)直部門單位負(fù)責(zé)決算工作的同志，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，加班加點(diǎn)，全面完成了決算工作。但由于2010年收支科目增多，統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，我區(qū)不是很快適應(yīng)，決算總體水平，與其他縣市區(qū)相比，考評結(jié)果不甚理想，總分和排名都比較靠后，希望大家要高度重視，認(rèn)真做好2010年度的決算工作，提高決算水平。財政決算編審工作中存在的問題是：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位上報數(shù)據(jù)不夠及時，要多次催促才上報，個別單位上報的資料不完整，有缺報、漏報等現(xiàn)象，影響了全區(qū)財政決算匯總進(jìn)度；二是表內(nèi)、表間勾稽關(guān)系審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有按審核公式進(jìn)行審核，差錯較多；三是有的是對填報說明沒有認(rèn)真閱讀和理解，在填報要求已發(fā)生變化的情況下，仍沿用老口徑填報，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出錯；四是有些單位單純是為了使報表平衡，隨意拼湊數(shù)據(jù)，沒有按真實的數(shù)據(jù)填報；五是有的單位對報表的填報說明和決算分析不夠重視，說明和分析都過于簡單，甚至沒有上報編報說明和決算分析報告，應(yīng)付了事。六是對財政總決算、部門決算軟件使用不夠熟練，導(dǎo)致一些錯誤等等。當(dāng)然，在2010年度決算工作中，也有一些部門單位是做得不錯的。決算工作結(jié)束后，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門2010年度財政決算工作進(jìn)行了考核評比。這次評比的主要內(nèi)容，包括五個方面：一是部門決算與財政總決算相關(guān)財政性資金數(shù)據(jù)是否合理銜接；二是表內(nèi)表間勾稽關(guān)系是否準(zhǔn)確；三是決算分析是否全面并有一定深度；四是決算上報、調(diào)整上報是否及時；五是平時各種資料、數(shù)據(jù)的報送是否及時。通過考核，我們分別評選出了9個財政決算工作先進(jìn)單位。獲得2010年度財政決算工作一等獎的是：財政所、區(qū)人民法院；獲得二等獎的是：財政所、財政所、區(qū)計生局；獲得三等獎的是：財政所、財政所、港北區(qū)核算中心、區(qū)教育核算中心。希望獲獎的單位再接再厲，繼續(xù)做好決算工作，未獲獎單位要認(rèn)真向先進(jìn)學(xué)習(xí)，爭取在今后工作中取得好成績。二、做好2011年度決算工作的幾點(diǎn)意見在當(dāng)前部門預(yù)算、政府收支分類改革、國庫集中支付改革穩(wěn)步向前推進(jìn)的新形勢下，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究決算報表體系，建立健全決算管理制度，進(jìn)一步提高決算管理水平。（一）高度重視，及時開展工作。財政決算工作涉及財、稅、庫（人行）、預(yù)算單位以及財政部門內(nèi)部有關(guān)股室，政策性強(qiáng)、技術(shù)性高、時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。因此，各部門單位要高度重視決算工作，及時、有步驟地開展工作。要全面熟悉財政總決算、部門決算兩套報表內(nèi)容和填報方法，盡快熟悉應(yīng)用財政決算軟件。要認(rèn)真總結(jié)以前年度決算工作的經(jīng)驗和存在問題，更好地改進(jìn)工作。（二）抓好基礎(chǔ)工作，把握決算編審工作主動權(quán)。搞好決算工作不僅要在決算期間認(rèn)真辛苦的工作，更要在日常預(yù)算管理上下功夫，把決算工作貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程。要認(rèn)真進(jìn)行“三清一對”工作，即：與上級部門清、與下級部門清、與同級行政事業(yè)單位清，財、稅、庫三家數(shù)字核對。要清理各項財政收支，做到應(yīng)收盡收，加快財政支出進(jìn)度。要認(rèn)真清理往來款項，結(jié)合財力情況列支預(yù)算暫付款，防止不合理占壓資金影響支出進(jìn)度。要進(jìn)一步完善對賬制度，及時進(jìn)行上下級財政往來、結(jié)算對賬，財政部門與預(yù)算單位的指標(biāo)、撥款對賬以及財、稅、庫收支對賬。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的檢查指導(dǎo)，結(jié)合決算編審工作的要求，重點(diǎn)是解決部分單位內(nèi)部管理混亂，會計信息不真實的問題，為決算編審工作打下良好基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對和報表審核力度，提高決算質(zhì)量。抓好數(shù)據(jù)核對和報表審核，也是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和決算編審水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核對。數(shù)據(jù)核對的內(nèi)容是財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，具體包括四個方面：一是預(yù)算單位與財政部門進(jìn)行的各項財政性資金收支數(shù)的核對；二是為了檢查預(yù)算完成情況進(jìn)行的部門決算與部門預(yù)算數(shù)據(jù)核對；三是部門決算與財政總決算之間的數(shù)據(jù)核對；四是財政供養(yǎng)人數(shù)的核對，包括財政總決算與部門決算財政供養(yǎng)人數(shù)的核對銜接，本年供養(yǎng)人數(shù)與上年供養(yǎng)人數(shù)核對，以確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和銜接一致。二是認(rèn)真做好報表審核工作。報表審核是一項技術(shù)性的工作，主要是根據(jù)財政財務(wù)管理經(jīng)驗和決算軟件設(shè)定的審核參數(shù)，對報表進(jìn)行人工審核和計算機(jī)審核。報表審核的主要內(nèi)容包括真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性審核四個方面。每一種審核都有比較具體的方法，會上國庫股的同志還要給大家詳細(xì)講解。我想說明的一點(diǎn)是，在座有不少同志在實際工作中已總結(jié)了很多好的辦法和經(jīng)驗，希望大家加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)和借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高決算審核工作水平。（四）加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)，共同完成決算編審任務(wù)。合理分工、明確職責(zé)、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負(fù)責(zé)財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強(qiáng)協(xié)作，保證兩套決算報表之間數(shù)據(jù)的一致性和勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)決算特別是負(fù)責(zé)部門決算的人員要加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的聯(lián)系和溝通，沒有相關(guān)單位、相關(guān)股室的支持，就很難完成好這項工作。因此，負(fù)責(zé)牽頭組織總決算、部門決算工作的人員，要履行好第一責(zé)任人的義務(wù)，要多做協(xié)調(diào)工作，多聽取部門意見，研究建立牽頭部門與業(yè)務(wù)部門“共同研究、共同布置、共同審核”的良性工作機(jī)制；承擔(dān)有決算工作任務(wù)的相關(guān)部門和人員，也要切實負(fù)起責(zé)任，共同完成決算工作任務(wù)。（五）搞好分析，進(jìn)一步提高決算分析水平。決算分析是決算的一個重要組成部分，決算的管理功能主要體現(xiàn)在決算分析工作上，往往能從一個側(cè)面反映出一個地方的預(yù)算管理水平的高低。數(shù)據(jù)匯總不是目的，只是手段，深入進(jìn)行決算分析,促進(jìn)財政預(yù)算管理才是目的。要通過決算收支結(jié)構(gòu)變化的分析，及時發(fā)現(xiàn)財政財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映情況并提出對策和建議，促進(jìn)財政管理水平不斷提高；通過預(yù)決算的對比分析，考核和評價財政對公共部門的投入和產(chǎn)出效果，不斷地促進(jìn)政府部門提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，不斷完善財政財務(wù)政策，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，為預(yù)算編制和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)?？傊?，“真實、準(zhǔn)確、全面、及時”的八字方針，是我們在