加強機關(guān)后勤服務(wù)管理推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化

加強機關(guān)后勤服務(wù)管理推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化 一 關(guān)于推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化 二 關(guān)于機關(guān)后勤服務(wù)管理制度 一 關(guān)于推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化 條例 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進機關(guān)后勤服務(wù) 公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革 建立健全相關(guān)管理制度 機關(guān)后勤服務(wù)社會化現(xiàn)狀需要探討的兩個理論問題影響機關(guān)后勤服務(wù)社會化的障礙性因素機關(guān)后勤服務(wù)社會化方式 一 關(guān)于推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化 一 機關(guān)后勤服務(wù)社會化現(xiàn)狀 中央國家機關(guān)后勤服務(wù)外包率面向個人服務(wù)項目的外包率面向工作服務(wù)項目的改革 二 需要探討的兩個理論問題 機關(guān)后勤服務(wù)運行機制分析機關(guān)后勤服務(wù)生產(chǎn)提供主體分析 1 機關(guān)后勤服務(wù)運行機制分析 政府權(quán)威機制 社會自我管理機制和市場機制 機關(guān)后勤服務(wù)是私人產(chǎn)品 機關(guān)后勤服務(wù)交換的是人力資源 勞動密集 技術(shù)密集 效率 效益驅(qū)動是主要方式 如餐飲服務(wù)等 2 機關(guān)后勤服務(wù)生產(chǎn)提供主體分析 行政單位直接生產(chǎn)提供后勤服務(wù) 不僅要消耗資金資產(chǎn)成本 還消耗組織機構(gòu)成本 管理成本 這些成本要動用公共資源 其最大的機會成本就是相應(yīng)的公共產(chǎn)品 行政單位生產(chǎn) 提供 后勤服務(wù)的專業(yè)水平和規(guī)模效應(yīng) 在某些領(lǐng)域無法與社會專業(yè)化組織競爭 如幼兒教育 物業(yè)服務(wù) 三 機關(guān)后勤服務(wù)社會化障礙性因素 交易成本公務(wù)員福利制度改革進程 1 生產(chǎn)提供機關(guān)后勤服務(wù)交易成本分析 交易成本包括 搜索成本 議價成本 履約成本等交易成本與社會化水平高低呈反向關(guān)系 決定了行政機關(guān)制度選擇 2 公務(wù)員福利制度改革進程對改革影響 福利制度形式 一是設(shè)施 如食堂 托兒所 浴室 理發(fā)室等集體福利 圖書館 體育健身場所等文體福利 二是補貼 如交通補貼 住房補貼 防暑降溫費等 2 公務(wù)員福利制度改革進程 福利屬再分配性質(zhì) 在我國是低工資時代是一種工資外補充 均等化是其主要特征 福利對社會化改革的影響在于 福利項目越多 在無法貨幣化前提下 社會化改革的難度越大 四 機關(guān)后勤服務(wù)社會化方式 十一五 規(guī)劃 推動機關(guān)后勤服務(wù)由自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變 服務(wù)外包自然減員 二 關(guān)于機關(guān)后勤服務(wù)管理制度 第二十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度 確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn) 加強對本級政府各部門后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督 合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度 不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù) 第十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn) 二 關(guān)于機關(guān)后勤服務(wù)管理制度 服務(wù)的特性制定管理制度的目的主要內(nèi)容有關(guān)工作 一 服務(wù)的特性 存在方式無形 服務(wù)不象物品具備有形性 消費者能感知并識別它的大小 輕重 色彩等 一次授課 沒有大小 輕重和色彩 在經(jīng)濟關(guān)系上無法確立主體可擁有性關(guān)系 即不能脫離服務(wù)供給而獨立地擁有特定服務(wù) 生產(chǎn)和消費在時空上具有不可分離性 如理發(fā) 生產(chǎn)的過程也同時是消費的過程 一 服務(wù)的特性 服務(wù)不可儲存 如不可能把某次護理服務(wù)儲存起來 供下次使用 標(biāo)準(zhǔn)化程度低 如歌手的表演 可能在某一特定場次是最佳 但不可能場場最佳 二 主要目的 完善后勤服務(wù)的管理體系一是明確管理對象二是后勤服務(wù)費用支出合理性判斷 前提在于服務(wù)的可計量 可核算三是為相關(guān)工作提供支持 從供給約束向需求約束轉(zhuǎn)變 降低成本 推進服務(wù)社會化 三 主要內(nèi)容 規(guī)范服務(wù)的類別統(tǒng)一服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)加強合同管理