化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)

化工 醫(yī)藥 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 化工 醫(yī)藥 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 化工 醫(yī)藥 危險(xiǎn)化學(xué)品 范圍 關(guān)系 監(jiān)督 管理 化工 醫(yī)藥 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系2 安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作3 我省化工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作4 近期幾項(xiàng)工作 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 三結(jié)合 政府監(jiān)察 行業(yè)管理 群眾監(jiān)督 四結(jié)合 企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國(guó)家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 國(guó)務(wù)院1993年50號(hào)文 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 提出 五結(jié)合 國(guó)家監(jiān)督 部門負(fù)責(zé) 企業(yè)自律 職工維權(quán) 中介服務(wù) 1 1監(jiān)督還是管理 勞動(dòng)保護(hù)管理 建國(guó)初期勞動(dòng)安全監(jiān)察 上世紀(jì)80年代 代表政府的獨(dú)立的第三方監(jiān)察 沒有管理的意思 工作重點(diǎn)是對(duì)于勞動(dòng)過程中的安全進(jìn)行監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)管 上世紀(jì)末 加進(jìn)去了管理 工作重點(diǎn)也從勞動(dòng)過程中的監(jiān)察擴(kuò)展到包括人 機(jī) 環(huán)境在內(nèi)的全部生產(chǎn)過程中的安全 將安全部門劃歸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門 不久以后成立單獨(dú)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 1 1監(jiān)督還是管理 運(yùn)動(dòng)員和裁判員 管生產(chǎn)必須管安全政府監(jiān)管的復(fù)雜性 管什么 如何管 管到什么程度 管到什么時(shí)候 不缺位 不越位 是不是管的越多 越細(xì)越好 經(jīng)濟(jì)在寬松環(huán)境中發(fā)展起來 安全 體制 職責(zé) 可以糊涂 我們不可以 1 2綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管 監(jiān)管三處職責(zé) 依法監(jiān)督檢查化工 含石油化工 醫(yī)藥 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件 設(shè)備設(shè)施安全情況 承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理工作 組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 承擔(dān)省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作 組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全評(píng)價(jià) 評(píng)估工作 指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 參與相關(guān)行業(yè)重 特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作 1 2 1直接監(jiān)管 化工 醫(yī)藥 省政府意見 工作會(huì)議 工作要點(diǎn) 化工 醫(yī)藥行業(yè)的概念 是一個(gè)豎的概念涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理非危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 考慮生產(chǎn)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)和使用不考慮 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 化工 醫(yī)藥 生產(chǎn) 依據(jù) 基本是原來化工廳管的范圍 括號(hào)里的除外 其余的就是我們的監(jiān)管范圍 參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類 危險(xiǎn)化學(xué)品 類別 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局26號(hào)令 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 第五條焦化 氧氣及相關(guān)氣體制備 煤氣生產(chǎn) 不包括回收 等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 危險(xiǎn)化學(xué)品 危險(xiǎn)化學(xué)品 橫的 涵蓋所有行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品范圍 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 2002年版 去掉 柴油專家論證 該叫什么名字 是不是危險(xiǎn)化學(xué)品 不論證 不鑒定 不研究 直接監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍 化工 醫(yī)藥 危險(xiǎn)化學(xué)品 易制毒化學(xué)品 1 2 2 綜合監(jiān)管 國(guó)家總局 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 國(guó)家總局24號(hào)令 第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查 省局三處職責(zé) 承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 分工依據(jù) 危險(xiǎn)化學(xué)品條例 交通部門負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸 包括車載終端 卸載基地等公安部門負(fù)責(zé)的流通買賣環(huán)保部門的廢棄物處理農(nóng)藥管理部門對(duì)滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管省政府意見 危險(xiǎn)化學(xué)品以外的化工 醫(yī)藥 沒有綜合監(jiān)管職能 只有分工協(xié)作 化工醫(yī)藥行業(yè)主管部門 工信工信部門 企業(yè)娘家企業(yè)的家事 內(nèi)部要求 內(nèi)部管理 規(guī)章制度 崗位職責(zé) 工藝 技術(shù) 安全措施 還有企業(yè)兼并整合 淘汰落后等等 安全監(jiān)管部門 我們的管理可能最主要的是外部管理了 行業(yè)準(zhǔn)入 安全標(biāo)準(zhǔn)等 1 3事故統(tǒng)計(jì) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故 概念 危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 運(yùn)輸 使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷害 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故 礦山開采過程中發(fā)生的有毒 有害氣體中毒 爆炸事故 放炮事故除外 關(guān)于認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的通知 安監(jiān)管司辦字 2004 50號(hào) 事故存在于所有行業(yè)之中 化工行業(yè)的的事故不一定都是危險(xiǎn)化學(xué)品事故 化工事故 趨勢(shì) 2009年全國(guó)發(fā)生83起?；肥鹿?死亡149人 而11家中央化工企業(yè)就發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故45起 死亡54人 其中既有危化品事故 也有其他事故 今年前兩個(gè)月 化工行業(yè)發(fā)生事故27起 死亡28人 同比增加5起 17人 分別上升125 和154 1 4 部門分工 行業(yè)管理 部門監(jiān)管 行業(yè)管理 工業(yè)和信息部門 政府部門的職能調(diào)整 分工危險(xiǎn)化學(xué)品 化工 醫(yī)藥 發(fā)展 工業(yè)信息 交通 公安 環(huán)境等十幾個(gè)部門省政府意見 初稿 1 5化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度 省政府意見 三 建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 及時(shí)協(xié)調(diào)解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題 安監(jiān)部門給政府打報(bào)告 由政府批復(fù)同意 聯(lián)席會(huì)議由安監(jiān)部門作為牽頭單位 發(fā)展 公安 工信 交通 環(huán)保 質(zhì)監(jiān)等部門參加 也可以以省政府安委會(huì)辦公室的名義召集 原則上半年召開一次例會(huì) 審議各部門提出的建議 研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管問題 組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法 專項(xiàng)整治和督察工作 1 6聯(lián)合執(zhí)法 去年我們和商務(wù)廳一起搞了兩次加油站的檢查 工信廳協(xié)調(diào) 聯(lián)合搞些行動(dòng) 比如省政府若干意見中提到的清理核實(shí)淘汰的化工生產(chǎn)裝置 焦作市 6 14 化學(xué)品泄漏事故發(fā)生后 我們以省安委會(huì)辦公室的名義發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通知 在打擊非法這一塊 就是要求政府組織 工商 公安牽頭和我們聯(lián)合行動(dòng) 2 安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作原則 責(zé)任大 風(fēng)險(xiǎn)大 工作量大 工作難度大 責(zé)任無限大 權(quán)利無限小 沒出事故管不住企業(yè) 出了事故只能管住我們 有三批人 累倒一批 嚇跑一批 進(jìn)去一批 自留地 別人田 責(zé)無旁貸 應(yīng)付形勢(shì)的 業(yè)務(wù) 政治 2 安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作原則 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定 國(guó)家總局24號(hào)令 河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)察指導(dǎo)意見 豫安監(jiān)管三 2009 433號(hào) 四個(gè)原則 企業(yè)主體 屬地監(jiān)管 重點(diǎn)監(jiān)察 分級(jí)監(jiān)察規(guī)范我們的執(zhí)法監(jiān)察行為最主要 規(guī)避安全監(jiān)管不到位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 2 1企業(yè)主體原則 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的目的是通過政府監(jiān)督檢查 督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 主要是說我們的檢查不能代替企業(yè)檢查 工作不能代替 責(zé)任也不能代替 2 2屬地監(jiān)管原則 河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā) 2004 52好文件精神 切實(shí)加強(qiáng)中央駐豫企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 豫政辦 2004 98號(hào) 根據(jù)省局 河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指導(dǎo)意見 豫安監(jiān)管 2010 28號(hào) 豫安監(jiān)管三433號(hào) 屬地監(jiān)管的原則 中央駐豫和省管企業(yè)就是屬地監(jiān)管 在省轄市 省管和中央駐豫單位的許可是省局 但是監(jiān)管是屬地 許可過程中要求邀請(qǐng)市縣參與 監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題 可以處罰 也可以提請(qǐng)省局暫扣或吊銷安全許可證 2 3重點(diǎn)監(jiān)察原則 2 2 1監(jiān)察范圍 433號(hào)文界定為取證企業(yè) 非法企業(yè)不考慮 打擊非法生產(chǎn)問題 無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法 國(guó)務(wù)院令第370號(hào) 第四條下列違法行為 由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處 一 應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為 河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé) 豫安委 2010 9號(hào) 十八 省工商局 二 依法監(jiān)督管理化學(xué)品 煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 取締和打擊非法 違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品行為 打擊非法生產(chǎn)問題 安全生產(chǎn)法 54條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的 負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締 并依法予以處理 安全生產(chǎn)許可證條例 第十九條違反本條例規(guī)定 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的 責(zé)令停止生產(chǎn) 沒收違法所得 并處 第二十三條本條例規(guī)定的行政處罰 由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定 打擊非法生產(chǎn)問題 公安部門查處 工商部門處罰 不知道 沒有辦法知道了 有所表示發(fā)指令 處罰最主要的是提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉 或者移交工商部門 打擊非法生產(chǎn)問題 河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通知 豫安委辦 2010 25號(hào)各級(jí)政府要按照河南省人民政府辦公廳印發(fā)的 河南省2010年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 豫政辦 2010 39號(hào) 要求 組織工商 公安 安全監(jiān)管 質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門 加大打擊查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度 2 3 2 監(jiān)察方法 1 檢查頻次 計(jì)劃?rùn)z查的概念 按照433號(hào)文分級(jí) 制定監(jiān)察計(jì)劃 滿足文中要求的頻次 檢查計(jì)劃的制定 24號(hào)令第六條 就是要根據(jù)自己的人員數(shù)量企業(yè)的安全狀況和技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障情況來制定計(jì)劃 堅(jiān)持按計(jì)劃?rùn)z查 減少額外的運(yùn)動(dòng)式的突擊檢查 2 3 2 監(jiān)察方法 2 檢查內(nèi)容 我們433號(hào)文引用了國(guó)家總局24號(hào)令第八條18條全部都是檢查企業(yè)如何做的 查企業(yè)是如何檢查的 而不是直接到現(xiàn)場(chǎng)查隱患第九條中說到 在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患 433號(hào)文 必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查 2 3 2 監(jiān)察方法 3 檢查到位與否 433號(hào)文 三 安全監(jiān)管部門的主要檢查方式為 聽取企業(yè)介紹 檢查企業(yè)安全檢查記錄和隱患整改記錄 查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 臺(tái)帳等相關(guān)資料 詢問有關(guān)人員 現(xiàn)場(chǎng)抽查 必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加監(jiān)督檢查 不是全面檢查如果你查到了我沒有查到 那是正?，F(xiàn)象 應(yīng)該的 如果連我都查到 你還沒有查到 我應(yīng)該處罰你 2 3 2 監(jiān)察方法 4 處理是否到位 433號(hào)文 四 各級(jí)安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的 應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章及 河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見 等規(guī)定進(jìn)行處罰 檢查出的安全問題涉及地方政府或有關(guān)部門的 應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地方政府報(bào)告或向有關(guān)部門移交 433號(hào)文只寫到處罰 沒有別的 涉及其它部門的 比如非法生產(chǎn) 比如交通 公安 環(huán)保等 我們只要移交或者報(bào)告政府就行了 2 3 4分級(jí)監(jiān)察的原則 433號(hào)文 四 分級(jí)檢查原則 安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)程度和安全管理水平 將企業(yè)分為一 二 三 四個(gè)級(jí)別 并針對(duì)不同級(jí)別制定年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃 按照河南省人民政府辦公廳發(fā)布的 河南省2010年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 豫政辦 2010 39號(hào) 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類管理機(jī)制 按照 分類指導(dǎo) 分級(jí)考核 分層管理 的原則 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類認(rèn)定制度 把全省工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為A B C D四個(gè)等次 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類變更制度 按照分類變更條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全狀況改善情況 及時(shí)作出分類變更 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類監(jiān)管制度 鞏固A類 提高B類 整頓C類 取締D類 2 3 4分級(jí)監(jiān)察的原則 目的 按照級(jí)別不同制定執(zhí)法計(jì)劃整頓后進(jìn) 鞭策和提高中間 表彰和鞏固先進(jìn)的目的目前我省企業(yè)的分級(jí)情況 二三級(jí)的占絕大部分 符合我們的實(shí)際情況 一級(jí)的不多 四級(jí)的極少按照我們的規(guī)定級(jí)別越低 監(jiān)察越嚴(yán)格 越頻繁企業(yè)聘請(qǐng)專家檢查的指導(dǎo)意見 也是根據(jù)企業(yè)的分級(jí)情況決定專家的檢查頻次對(duì)于較差的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察促進(jìn)四級(jí)企業(yè)的轉(zhuǎn)換晉級(jí) 3 我省化工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 3 1化工產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃1 省政府意見 十五 合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局 按照 產(chǎn)業(yè)集聚 集約用地 和 安全環(huán)保 的原則 各級(jí)政府要確定化工園區(qū) 集聚區(qū) 明確產(chǎn)業(yè)定位 完善安全 環(huán)保設(shè)施 各省轄市 縣 市 區(qū) 政府要在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作 確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存的專門區(qū)域 政府來做 發(fā)改委牽頭 河南省首批180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 涉及化工38個(gè) 化工園區(qū) 集聚區(qū) 專門區(qū)域 不一定是單獨(dú)的化工園區(qū) 3 1化工產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃 2 規(guī)劃編制內(nèi)容本地區(qū)要不要發(fā)展化工 不主張?jiān)诖蟪鞘?人口集中地地方發(fā)展化工 不是每個(gè)縣 區(qū)都要發(fā)展化工 發(fā)展什么樣的化工 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分 精細(xì)化工 煤化工在什么地方發(fā)展化工 化工園區(qū) 化工集中區(qū) 的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和要求 3 省政府意見 以后新建的危險(xiǎn)化學(xué)品都進(jìn)化工園區(qū) 集聚區(qū) 十五 自2010年7月起 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存新建 改建 擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè) 對(duì)沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存專門區(qū)域的地方 原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案 審批 核準(zhǔn)申請(qǐng) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng) 環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng) 4 現(xiàn)有企業(yè)逐漸遷入園區(qū) 十五 發(fā)展方向 我們以后逐漸要做的事首先考慮 安全距離不足的企業(yè)的搬遷選址 必須在園區(qū) 集聚區(qū) 內(nèi) 爭(zhēng)取 財(cái)政 稅收等方面的優(yōu)惠政策 5 十五 不允許在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和園區(qū)安全距離內(nèi)規(guī)劃影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目 為企業(yè)提供政策依據(jù) 原來安全距離還夠 但隨著城市發(fā)展 周邊蓋了不少房子 距離又不夠的一些化工企業(yè) 針對(duì)規(guī)劃部門寫的 不允許他們這樣規(guī)劃 6 十 化工醫(yī)藥企業(yè) 化工園區(qū) 集聚區(qū) 及化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的應(yīng)急救援要求 這是我們應(yīng)急救援中心寫上的 由他們提出具體要求 安科院魏總還講 7 推進(jìn)化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化 十六 各級(jí)政府要制定相關(guān)政策 積極推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ) 配送 物流 銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易 統(tǒng)一管理 專庫(kù)儲(chǔ)存 專業(yè)配送的目標(biāo) 下一步的努力方向 對(duì)于已經(jīng)存在的或者說自然形成的 要積極引導(dǎo) 爭(zhēng)取合法化 爭(zhēng)取有合理的規(guī)劃 整改 納入我們的管理范圍 8 十七 要求對(duì)化工園區(qū) 集聚區(qū) 和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行整體安全評(píng)價(jià) 并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案 正在搞化工園區(qū)安全管理調(diào)研 現(xiàn)在正在讓中國(guó)安全科學(xué)研究院給我們寫評(píng)價(jià)導(dǎo)則 下一步將提出具體要求 誰是被評(píng)價(jià)單位 園區(qū)的管委會(huì)或者園區(qū)的開發(fā)公司之類 可以積極協(xié)調(diào) 誰來做評(píng)價(jià) 我們的考慮評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該層次高一些 起碼是甲級(jí) 但我省的甲級(jí)全都沒有做過 所以最開始的時(shí)候我們主張國(guó)家一流的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來做 最好是國(guó)家總局的直屬機(jī)構(gòu) 比如中國(guó)安全科學(xué)研究院 他們做了很多 3 2 嚴(yán)格準(zhǔn)入 十八 對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)要求 未進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記 未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì) 未按期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 未按期完成重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化工工藝視頻 監(jiān)測(cè)報(bào)警 自動(dòng)控制改造的單位 不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù) 企業(yè)的基礎(chǔ)工作 強(qiáng)制性要做的 分別都有完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn) 3 2 1從業(yè)人員素質(zhì) 省局 關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員基本條件的意見 豫安監(jiān)管?；?2009 162號(hào) 的要求 學(xué)歷 專業(yè) 工作經(jīng)驗(yàn) 在審查中嚴(yán)格把關(guān) 一 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 分管安全負(fù)責(zé)人 不僅是證書和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人 二 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專職安全管理人員 3 2 1從業(yè)人員素質(zhì) 三 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員 涉及硝化 氯化 氟化 氨化 磺化 加氫 重氮化 氧化 過氧化等危險(xiǎn)性較高反應(yīng)工藝 且直接進(jìn)行高溫高壓 放熱 深冷 裂解 聚合 有機(jī)合成 易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品分離 自動(dòng)控制等操作的人員 四 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的特種作業(yè)人員 電工 焊工等 特種設(shè)備操作人員 鍋爐 壓力容器 壓力管道作業(yè)人員 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào) 附件特種作業(yè)目錄 五 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其它崗位作業(yè)人員 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 具體時(shí)間表 五 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入本單位安全管理工作計(jì)劃 凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位 要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平 2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平 其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 河南省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位氯化石蠟 甲醛 甲醇安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 豫安監(jiān)管三 2010 107號(hào) 合成氨 氯堿 涂料三個(gè)行業(yè)實(shí)施指南和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通用的 河南省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用實(shí)施指南 試行 河南省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 試行 河南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案 河南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法 試行 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) AQ3010 2008 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位通用規(guī)范 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家總局剛剛出臺(tái) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ T9006 2010 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 1范圍已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的 優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)還可以提出細(xì)分行業(yè)的實(shí)施指南和考核標(biāo)準(zhǔn) 如洛陽(yáng)石化總廠 煉油行業(yè) 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 說明幾點(diǎn) 一 考評(píng)機(jī)構(gòu)由省轄市安全監(jiān)管部門確定 但必須符合文中的條件 1 有評(píng)價(jià)或體系認(rèn)證的經(jīng)歷 評(píng)價(jià)或認(rèn)證資質(zhì)2 有6名考評(píng)人員 國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心頒發(fā)的考評(píng)人員證書 3 目前由省轄市安全監(jiān)管部門確定 等到國(guó)家考評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有關(guān)法規(guī)出來后 按照國(guó)家的有關(guān)要求執(zhí)行 3 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 說明幾點(diǎn) 二 考評(píng)中如果有已經(jīng)頒布的實(shí)施指南和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 可以遵照?qǐng)?zhí)行 如果所在行業(yè)沒有 可以執(zhí)行通用的實(shí)施指南和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 也可以企業(yè)自己制定 報(bào)省安全監(jiān)管部門審查備案 三 可以和體系認(rèn)證同時(shí)進(jìn)行 可以讓體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)在給企業(yè)認(rèn)證的同時(shí) 把標(biāo)準(zhǔn)化一塊做了 職業(yè)安全健康體系認(rèn)證還是HSE 都比標(biāo)準(zhǔn)化要求高 現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范也是體系認(rèn)證的一套做法 3 2 3危險(xiǎn)化學(xué)品登記 7月6日上午總工 法規(guī)處 一處 三處聯(lián)席會(huì)議 討論登記遺留問題 企業(yè)關(guān)門 人都找不到 危險(xiǎn)化學(xué)品不去登記的情況 決定 一 超過三個(gè)月未申請(qǐng) 不管是不是還在評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒鸽A段 一律注銷 現(xiàn)在我們已經(jīng)公告注銷了150多家 二 對(duì)已經(jīng)受理 含省轄市受理 但長(zhǎng)期沒有許可 使許可證超期的 催促在行政許可規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理 無非是許可和不許可 三 對(duì)于許可證未到期 或已到期三個(gè)月以內(nèi)未提出申請(qǐng)的 1 不再?gòu)氖挛ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的 由企業(yè)出具說明 可以直接注銷 2 當(dāng)?shù)卣呀?jīng)關(guān)閉的 由政府出具有關(guān)材料 直接注銷 3 其余的審查其安全生產(chǎn)條件 如果不具備就進(jìn)入吊銷程序 3 2 4重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造 八 九 2010年底前完成 否則作為構(gòu)成重大事故隱患依法查處 關(guān)于做好危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制改造的意見 豫安監(jiān)管三 2009 268號(hào) 事故調(diào)查處 關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 豫安監(jiān)管調(diào)查 2010 114號(hào) 改造的要求 不僅是嚴(yán)格意義的自動(dòng)化 還包括了可能產(chǎn)生中毒和易燃易爆氣體泄漏的場(chǎng)所的視頻和泄漏數(shù)據(jù)的監(jiān)控和報(bào)警裝置 不僅是首批已經(jīng)公布的15類危險(xiǎn)工藝 即使是15類以外 只要認(rèn)為是危險(xiǎn)工藝 都應(yīng)該進(jìn)行改造 已經(jīng)公布的15類危險(xiǎn)工藝的改造 不局限于國(guó)家公布安全監(jiān)控措施 凡是有有毒和易燃易爆氣體泄漏的場(chǎng)所 全部都要求加裝檢測(cè)報(bào)警裝置 重大危險(xiǎn)源的視頻和數(shù)據(jù)監(jiān)控也一并考慮 資質(zhì)和監(jiān)督檢查 268號(hào)文 自動(dòng)化控制改造方案由企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì) 科研或相關(guān)技術(shù)單位編制 268號(hào)文 建立在對(duì)企業(yè)信任的基礎(chǔ)上的 方案編制 施工 驗(yàn)收都是企業(yè)自己獨(dú)立完成 完成以后書面報(bào)告安全監(jiān)管部門 安全監(jiān)管部門 服務(wù) 專項(xiàng)監(jiān)察 3 2 5沒有正規(guī)設(shè)計(jì)的單位要重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì) 并按照設(shè)計(jì)施工改造 十八 關(guān)于進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造的通知 豫安監(jiān)管三 2010 100號(hào) 相關(guān)企業(yè)必須在2010年底前 完成設(shè)計(jì)改造工作 從2011年元月1日開始 將設(shè)計(jì)改造納入下一輪安全評(píng)價(jià)和安全許可證延期換證的審查內(nèi)容 凡未達(dá)到規(guī)定要求的 相關(guān)安全許可不予受理 年底納入許可 也就是說從明年元月1日起 申請(qǐng)延期換證的單位必須完成這項(xiàng)工作 否則不予許可 改造主體是企業(yè) 安全監(jiān)管部門僅僅是驗(yàn)收 3 2 6企業(yè)主體責(zé)任 最重要的基礎(chǔ)工作 1 對(duì)于企業(yè)省政府意見 四 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)本單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé) 要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律 法規(guī) 完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程