海北鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

海北鎮(zhèn)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 一、總則為快速、及時、妥善地處理海北鎮(zhèn)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定以及國家有關(guān)部門和上級政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。二、工作原則 （1）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。 （2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 （3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 （4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、 物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。三、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。四、適用范圍本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：1、電力事故。各部門、各企業(yè)、因用電造成觸電、火災(zāi)、傷害等事故；2、危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)任ｋU化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故；3、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葐挝话l(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故；4、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；5、經(jīng)營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故；6、交通運(yùn)輸事故。公共交通、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故；7、特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等事故。8、公眾聚集場所安全事故；9、一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故；10、直接經(jīng)濟(jì)損失5001000萬元的事故；11、其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財產(chǎn)損失的事故。 各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響等因素，一般分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級（較大）和級(一般)。國家制定的特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和分級處置的依據(jù)。 本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的級及以上級別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 五、應(yīng)急救援、處置指揮重大生產(chǎn)安全事故由鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。（一）鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部的組成鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部由鎮(zhèn)政府辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專業(yè)處置組。總 指 揮：副總指揮：成員單位：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)綜治、鎮(zhèn)核算中心、規(guī)劃辦、民政辦、計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)辦室、安監(jiān)站、鎮(zhèn)紀(jì)檢、武裝部等部門組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組9個專業(yè)處置組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。（二）應(yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)1、應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。2、專業(yè)處置組的職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)，承接特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛(wèi)組：由派出所、綜治辦負(fù)責(zé)，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。新聞報道組：由鎮(zhèn)黨群辦負(fù)責(zé)，派出所、衛(wèi)生院、安監(jiān)站等部門配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作。災(zāi)害救援組：由武裝部負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員和消防、搶險、救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍，進(jìn)行搶險救援。醫(yī)療救護(hù)組：由民政辦和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置。后勤保障組：由黨政辦負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作。事故調(diào)查組：由鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證和開展對事故的調(diào)查處理工作。專業(yè)技術(shù)組：由鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦協(xié)助上級有關(guān)專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。善后處理組：指揮部責(zé)成農(nóng)辦室、衛(wèi)生院、社保所有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。六、報告程序發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照下列程序報告：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；（二）事故單位同時報告鎮(zhèn)政府辦公室或鎮(zhèn)安監(jiān)站；（三）鎮(zhèn)政府辦公室立即按程序報告鎮(zhèn)長；（四）鎮(zhèn)政府辦公室按照鎮(zhèn)長指示，及時報告上級政府和通知有關(guān)部門。 （1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部，政府其他相關(guān)部門配合。原則上不啟動本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。 （2）較大事故響應(yīng)：配合區(qū)管委會、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門配合，同時立即向區(qū)管委會、區(qū)安委會辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。 （3）重大事故響應(yīng)：啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，及時向區(qū)管委會和區(qū)安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護(hù)現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。 （4）特別重大事故響應(yīng)：立即報告區(qū)管委會特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場救援。 七、應(yīng)急救援處置生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援處置工作。 （一）啟動本預(yù)案。鎮(zhèn)政府辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關(guān)程序立即報請鎮(zhèn)長啟動本預(yù)案，迅速通知鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員單位。 （二）趕赴事故現(xiàn)場。鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。如總指揮因特殊原因不能到位，由副總指揮代理，按排序遞補(bǔ)。鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施救援處置。（三）現(xiàn)場救援處置。1、鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；及時將現(xiàn)場情況向鎮(zhèn)政府報告，必要時提請上級政府調(diào)集駐地武警、軍隊(duì)參加搶險救援；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。2、綜合協(xié)調(diào)組：落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。3、安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。4、新聞報道組：統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。5、災(zāi)害救援組：立即組織調(diào)集警力和消防、工程搶險、現(xiàn)場救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。6、醫(yī)療救護(hù)組：立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實(shí)施救治和處置。7、后勤保障組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險救援。8、事故調(diào)查組：保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)，配合上級成立的事故調(diào)查小組工作。9、專業(yè)技術(shù)組：迅速組織有關(guān)人員為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。10、善后處理組：迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。八、緊急處置 針對安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，在搶險救援過程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作： （1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實(shí)施搶救，遏制事故擴(kuò)大； （2）停止事故地點(diǎn)一切作業(yè)，迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險區(qū)域； （3）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實(shí)施； （4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療； （5）加強(qiáng)對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故； （6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡； （7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實(shí)消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。九、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估 協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。 事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料，組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等。十、后期處置 1、 善后處置 鎮(zhèn)人民政府及民政、財政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。 事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，深化安全專項(xiàng)整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。 企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實(shí)