涉農(nóng)資金檢查工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案

涉農(nóng)資金檢查工作及專項(xiàng)整治實(shí)施方案 為認(rèn)真做好涉農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作順利進(jìn)行，根據(jù)*縣人民政府關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用情況專項(xiàng)檢查的通知（羅府辦明電*12）和*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則的通知（羅政辦發(fā)*31號(hào)）文件精神，按照專項(xiàng)檢查、集中整治的原則，結(jié)合我街道涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。 一、 總體目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育要求，以保障涉農(nóng)資金落實(shí)到位為目標(biāo)，通過(guò)各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)自查自糾和街道專項(xiàng)檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正涉農(nóng)資金使用不當(dāng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。 二、 檢查內(nèi)容和方式 （一）檢查內(nèi)容：2011年至*年中央、省、市、縣下達(dá)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金和農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機(jī)）、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、一事一議等方面的項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用情況。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)涉農(nóng)資金是否建立健全和落實(shí)專項(xiàng)資金撥付、審批、監(jiān)管、跟蹤問(wèn)效等管理制度；是否及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位和受益農(nóng)戶；是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用、貪污的問(wèn)題；配套資金是否及時(shí)到位；是否存在擅自改變專項(xiàng)資金用途的問(wèn)題；是否堅(jiān)持定期公開(kāi)、公示的制度；是否存在擅自動(dòng)用農(nóng)戶“一折通”資金的問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目前置審計(jì)、招投標(biāo)和政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定；是否強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；是否建立了內(nèi)控制度，會(huì)計(jì)工作是否達(dá)到規(guī)范化管理的要求；是否對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。 （二）檢查方式 各村（居）委會(huì)和農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站等部門(mén)對(duì)上述所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面自查自糾，街道辦再組織工作小組到各村及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)督查。按照資金和項(xiàng)目?jī)蓷l主線，采取“五查五看”的方式進(jìn)行檢查： 1.查內(nèi)容，看資金清理是否全面完整。對(duì)照資金檢查范圍逐項(xiàng)核實(shí)，做到清理的項(xiàng)目要全、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。 2.查依據(jù)，看資金分配是否客觀公正。重點(diǎn)檢查資金分配的政策依據(jù)，作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權(quán)重是否恰當(dāng)。 3.查程序，看資金管理是否公開(kāi)透明。資金管理是否有健全的制度，農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按要求實(shí)行“一卡通”發(fā)放，項(xiàng)目建設(shè)是否實(shí)行招投標(biāo)制度、政府采購(gòu)制度、項(xiàng)目監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度以及其他相關(guān)制度，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。 4.查流向，看資金使用是否?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^(guò)跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查違規(guī)收取下級(jí)資金情況和違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，查虛報(bào)冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。 5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過(guò)查閱銀行賬戶、會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀(jì)行為。 三、整治范圍和內(nèi)容 （一）整治范圍：重點(diǎn)整治2013、*年度各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金（含基建投資）；2010年以來(lái)，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處理情況；專項(xiàng)整治期間群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。 整治檢查對(duì)象包括：財(cái)政所、農(nóng)技站、民政所、國(guó)土資源分局、交管所、村建所、水務(wù)所、林業(yè)站、扶貧辦、中心學(xué)校、文化站等部門(mén)。 （二）整治內(nèi)容：按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過(guò)程中是否存在以下問(wèn)題： 1.利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利。 2.基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款。 3.項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金。 4.截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。 5.違反政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理規(guī)定。 6.資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金。 7.未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 8.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)。 9.其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。 四、時(shí)間安排 本次專項(xiàng)整治檢查工作從3月17日開(kāi)始至3月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）啟動(dòng)部署階段（3月17日至3月20日） 1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦主任楊改平任組長(zhǎng)，紀(jì)工委書(shū)記、分管農(nóng)口副主任副組長(zhǎng)，黨政辦、監(jiān)察室、財(cái)政所、涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)政所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室設(shè)財(cái)政所。 2.制定實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定工作方案，部署啟動(dòng)全街道專項(xiàng)檢查工作。各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地及本部門(mén)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施自查自糾工作。 （二）自查自糾階段（3月21日至3月25日） 1.自查自糾的方式和范圍。各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)按照本方案要求的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和方式，由財(cái)政所牽頭組織有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)單位開(kāi)展自查自糾，自查面要達(dá)到100%。 2.自查自糾的要求。一是如實(shí)填報(bào)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治自查情況表；二是對(duì)照專項(xiàng)整治工作要求認(rèn)真查找在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、發(fā)放和管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改，并形成自查自糾工作書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告和相關(guān)表格于3月26日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：聶小波；電話：*）。 （三）材料上報(bào)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門(mén)自建自查報(bào)告及自建自查報(bào)綜合分析后形成街道自建自查報(bào)告和自檢自查表按規(guī)定時(shí)間上報(bào)縣財(cái)政局。 （四）評(píng)估迎檢階段領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全街道涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，堅(jiān)決糾正擅自調(diào)整強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金、項(xiàng)目實(shí)施不到位的問(wèn)題和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理中服務(wù)群眾“最后公里”的問(wèn)題，全面做好迎接省市縣級(jí)檢查評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 五、工作要求 l.注重工作實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范檢查程序和行為，依法行政，確保檢查事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、底稿規(guī)范，從嚴(yán)把住三道關(guān)口。一是要把住自查自糾關(guān)。嚴(yán)格督促各村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展工作，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、流于形式；二是要把住資金核查關(guān)。重點(diǎn)核實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是否安全完整、?？顚Ｓ?；三是把住制度建設(shè)關(guān)。通過(guò)檢查要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管錢(qián)、制度管事、制度管人”的目標(biāo)。同時(shí)要按照統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)。 2注重分類整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各村及相關(guān)部門(mén)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)建立整改臺(tái)賬，實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)制度，逐個(gè)問(wèn)題解決，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到專項(xiàng)整治的決心和成效。 3注重上下聯(lián)動(dòng)。街道、村（居）委會(huì)兩級(jí)要上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，有效整治行業(yè)系統(tǒng)中的突出問(wèn)題，努力從源頭上加以破解。 4注重查究問(wèn)責(zé)。按照“以整風(fēng)精神抓整治”的要求，把正風(fēng)肅紀(jì)、查究責(zé)任貫徹于專項(xiàng)整治工作全過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各村及相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)、整治不到位、工作走過(guò)場(chǎng)的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理