信訪事項聽證評議活動實施方案

信訪事項聽證評議活動實施方案根據(jù)市信聯(lián)辦關(guān)于印發(fā)的通知要求，經(jīng)縣信訪聯(lián)席會議研究決定，*年在全縣進一步開展信訪事項聽證評議活動，現(xiàn)就全縣信訪事項聽證評議活動制定如下實施方案。一、工作目標開展信訪事項聽證評議活動，是有效化解疑難信訪事項，減少進京赴省市來縣上訪的重要舉措，同時也是*年全縣信訪工作的一項重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、辦和有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)年活動，采取得力措施，圍繞“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的目標要求，扎實開展信訪事項聽證評議活動，全力促進 “案結(jié)事了、息訴罷訪”。二、工作原則開展信訪事項聽證評議活動，要堅持提級、異地，堅持訴訪分離的原則。（一）以人為本，依法維護人民群眾合法權(quán)益;（二）解決實際問題與思想疏導相結(jié)合;（三）合法、公開、公正、公平;（四）以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準繩。三、方法步驟（一）排查梳理確定聽證評議事項。各鎮(zhèn)、辦、有關(guān)部門對仍然有進京非正常上訪、赴省市來縣纏訪鬧訪以及“三跨三分離”信訪事項進行全面排查梳理，填寫信訪事項聽證評議臺賬表（附件1），4月15日前上報縣信聯(lián)辦，由縣信訪聯(lián)席會議辦公室組織進行聽證評議，對疑難案件邀省市信聯(lián)辦聯(lián)合組織聽證評議，涉法涉訴信訪事項除外。（二）合理確定聽證評議人員?？h上成立聽證評議團。縣信訪聯(lián)席會議主要召集人牽頭負責，聽證評議成員由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、新聞工作者、村（社區(qū)）干部、政府相關(guān)職能部門、司法機關(guān)、工青婦等社會各界人士組成，形成聽證評議人員數(shù)據(jù)庫。對信訪事項進行聽證評議時，參加聽證評議的成員從數(shù)據(jù)庫中抽選，人數(shù)每次為711人。聽證評議主持人縣信聯(lián)辦指定，主持人和聽證評議成員中如與聽證評議信訪事項有利害關(guān)系的相關(guān)人員要回避，并重新確定人員。聽證評議成員差旅費和勞務(wù)費由信訪事項或信訪人所在地責任單位負責。（三）熟悉案情和政策法規(guī)。召開聽證評議會議前，責任單位接到會議通知后，應(yīng)按要求將信訪人的基本情況、主要訴求、處理經(jīng)過、處理意見和下一步的工作意見送達每一位參加聽證評議人員。聽證評議人員應(yīng)認真查看資料，并就相關(guān)政策法規(guī)進行核實了解。組織聽證評議會的單位應(yīng)在7日前將聽證評議會的主持人、時間、地點、參會單位等內(nèi)容告知每位聽證評議員、信訪人和責任單位。（四）嚴格聽證評議程序。1、由信訪人或其委托代理人進行信訪事項陳述并提供有關(guān)證據(jù)，信訪事項承辦人提出處理信訪事項的事實、證據(jù)和適用法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見。信訪人不同意參加聽證評議的，要動員本人或委托代理人參加，本人拒不參加、也不委托代理人參加的，不影響聽證評議的結(jié)果。2、信訪人和承辦單位申辯、質(zhì)證、答辯，聽證評議員發(fā)表個人意見，如對信訪事項原處理有疑義，可以查閱有關(guān)資料，單獨約談信訪人。3、聽證評議結(jié)論形成書面意見，在10 個工作日內(nèi)由屬事單位送達信訪人。4、聽證評議結(jié)束后，由主持聽證評議機關(guān)寫出聽證評議報告，同時將聽證評議的會議資料專卷存檔。（五）用好聽證評議結(jié)果。對通過聽證評議，需要重新處理或部分重新處理的，責成屬地政府或?qū)偈聠挝幌奁谔幚斫鉀Q到位;對因責任心不強、方法簡單，應(yīng)用法律、法規(guī)和政策不當;給信訪人帶來利益嚴重損失的，在做出糾正的同時，實行責任倒查，追究相關(guān)責任人和責任單位的責任;維持原處理結(jié)論的，屬地政府或?qū)偈聠挝怀^續(xù)做好教育疏導工作外，可在當?shù)孛襟w或信訪人居住地公共場所進行公示;信訪人仍堅持過高或無理訴求，在黨政機關(guān)纏訪、鬧訪的，由公安機關(guān)按照公安部公通字* 25號文件進行依法處置，以維護正常的信訪秩序。四、時間安排（一）動員部署階段(4月15日前)?？h信聯(lián)辦根據(jù)市上實施方案要求，制定我縣實施方案，進行動員部署，并確定聽證評議的信訪事項。（二）組織實施階段（4月16日至8月)。縣信聯(lián)辦將對確定的信訪事項逐案進行聽證評議。重大的信訪事項實行提級聽證評議。每件信訪事項在聽證評議結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，逐案向上級聯(lián)席辦上報聽證評議情況，同時每月上報上級交辦的信訪事項聽證評議的總體情況。（三）督導檢查階段（9月份）?？h信聯(lián)辦將組織專人對信訪事項聽證評議工作進行督查回訪，對個別疑難信訪事項將掛牌督辦，直到問題解決，矛盾得到化解。（四）總結(jié)通報階段（10月份）。按照市聯(lián)席辦要求，10月份上報活動開展總體情況報告，推廣先進典型經(jīng)驗，鞏固工作成果。五、工作要求（一）切實加強組織領(lǐng)導。信訪事項聽證評議活動在聯(lián)席會議的領(lǐng)導下進行，聯(lián)席會議辦公室具體承辦，確定專人負責，周密部署，認真實施，加強組織協(xié)調(diào)，各涉案單位要積極配合，注重總結(jié)經(jīng)驗。對聽證評議過程中遇到的問題，及時制定加強改進的措施。（二）做好幫扶教育工作。對聽證評議后的信訪事項，信訪人生活確實存在困難的，信訪人戶口所在地政府要通過多種渠道進行重點幫扶，保障其基本生活;對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn);對性格偏執(zhí)、固執(zhí)已見的，通過政策宣講、解疑釋惑、心理疏導、咨詢服務(wù)等方式，促其接受處理意見;對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。（三）做好宣傳和輿論引導工作。各鎮(zhèn)、辦、部門要利用媒體正面宣傳黨委政府關(guān)注民生、解決合理訴求的典型事例。對信訪人仍堅持無理要求且纏訪鬧訪，甚至非正常上訪的，要選擇典型案例公開報道，以案釋法、以案說理，教