最新財務(wù)會議上的講話稿.doc

最新財務(wù)會議上的講話稿 賬務(wù)是指實現(xiàn)會計處理進(jìn)行原始單證的收集、整理、記載、計算、結(jié)報等會計處理的具體事務(wù)，它要求規(guī)范、準(zhǔn)確，保證會計核算，會計監(jiān)督和會計準(zhǔn)則的有效實施。下面是查字典小編給大家整理的最新財務(wù)會議上的講話稿，僅供參考。 最新財務(wù)會議上的講話稿【篇一】 同志們： 這次全縣加強(qiáng)財政管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律工作會議，是繼去年年底全縣財政監(jiān)督檢查工作會議之后，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務(wù)管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務(wù)管理工作的高度重視，也反映出當(dāng)前我們財政財務(wù)管理工作中還存在一些突出問題。今天會議的主要任務(wù)是，深入分析當(dāng)前全縣財政財務(wù)管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務(wù)管理工作進(jìn)行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好財政財務(wù)管理工作，確保全縣財政經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步運行。楊縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好財政財務(wù)管理工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提升財政運行質(zhì)量，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù)，不斷健全完善財政管理運行機(jī)制，深入推進(jìn)財政體制改革，切實加大監(jiān)督檢查力度，全縣財經(jīng)工作秩序逐步規(guī)范，財政運行質(zhì)量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監(jiān)督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經(jīng)嚴(yán)重違犯了財經(jīng)法紀(jì)，到了非整治不可的地步。突出表現(xiàn)在：一是資金使用不夠規(guī)范。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經(jīng)費等問題。二是現(xiàn)金、賬戶和資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。預(yù)算單位現(xiàn)金提取金額比例過大，使用范圍過濫，部分預(yù)算單位銀行賬戶數(shù)量、類別過多，賬戶性質(zhì)不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產(chǎn)不入賬，有些出租資產(chǎn)沒有應(yīng)收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產(chǎn)不辦審批手續(xù)。三是會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規(guī)范，收支兩條線、繳罰分離、政府采購等財政管理制度、條例貫徹不嚴(yán)，落實不夠;少數(shù)單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預(yù)算外資金、設(shè)置賬外賬等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。四是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，基本公用經(jīng)費超支嚴(yán)重，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無預(yù)算列支、違規(guī)收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進(jìn)、不提高，還有個別單位對上級下達(dá)的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進(jìn)，致使違紀(jì)違規(guī)問題屢查屢犯，屢禁不止。這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復(fù)雜性，究其原因，既有體制機(jī)制方面的缺陷，也有制度建設(shè)滯后的因素;既有領(lǐng)導(dǎo)思想性的，也有干部素質(zhì)上的;既有監(jiān)管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務(wù)管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對依法管理財務(wù)工作重視不夠，缺乏依法理財?shù)淖杂X性。對財務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)不熟悉也不學(xué)習(xí)，只管花錢，不按規(guī)矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經(jīng)紀(jì)律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區(qū)的歪風(fēng)邪氣。二是單位內(nèi)部財務(wù)管理松散，內(nèi)控機(jī)制缺失，財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。大部分單位未建立起完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制、制約機(jī)制，財務(wù)不公開，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項失去有效監(jiān)督。一些單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識欠缺，操作能力不強(qiáng)，支出不審查、不把關(guān)，導(dǎo)致支出混亂，沒有給單位領(lǐng)導(dǎo)起到很好的參謀助手作用。部分財務(wù)人員不具備財務(wù)管理人員的基本條件和素質(zhì)，無證上崗，違規(guī)操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，賬務(wù)記載不及時，科目設(shè)置不規(guī)范，沒有履行好自己應(yīng)盡的職責(zé)。三是財政監(jiān)督檢查不夠深入，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。財政監(jiān)督方式不規(guī)范，突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少;事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少;對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多，對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對違規(guī)違紀(jì)問題查處不嚴(yán)，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節(jié)，側(cè)重檢查處理單位，很少追究個人責(zé)任，未能引起直接責(zé)任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監(jiān)督檢查沒有起到應(yīng)有的鞭策和警示作用。四是財務(wù)監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對財經(jīng)工作監(jiān)督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強(qiáng)大的合力。財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門未能形成長效聯(lián)動機(jī)制，查處違紀(jì)違法案件力度不大，震懾力不強(qiáng)。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務(wù)管理工作經(jīng)常性督促檢查不夠，致使一些二級預(yù)算單位屢屢發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。 加強(qiáng)財政財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不僅是推進(jìn)依法理財、促進(jìn)依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉有關(guān)規(guī)定的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范財務(wù)會計工作，提高資金使用效益，更是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。特別是對于我們一個吃飯財政縣來講，加強(qiáng)管理，節(jié)約資金，是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好財政財務(wù)管理工作的緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職責(zé)，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧進(jìn)步。 二、突出重點，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步規(guī)范財政財務(wù)管理工作 財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。黨的十七大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明了方向。結(jié)合工作實際，當(dāng)前和今后一個時期，全縣財政財務(wù)管理要重點抓好以下幾個方面的工作： (一)以規(guī)范部門預(yù)算為基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理水平。預(yù)算編制是加強(qiáng)財務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。規(guī)范部門預(yù)算編制，關(guān)系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關(guān)系政府公共服務(wù)水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預(yù)算管理，我們必須要提前做好相關(guān)工作。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念，切實增強(qiáng)預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性。二是要細(xì)化預(yù)算編制。嚴(yán)格按照政府收支分類科目準(zhǔn)確、真實地反映各項支出的具體用途，實現(xiàn)預(yù)算管理由粗放型向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格部門預(yù)算編制辦法，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，研究探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實現(xiàn)資源公平配置。三是要嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)不得隨意調(diào)整，嚴(yán)格調(diào)整報批程序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。四是要明確預(yù)算管理責(zé)任主體。財政預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)監(jiān)管預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體;財政國庫機(jī)構(gòu)是財政資金收付運行管理、庫款調(diào)撥和資金支付、綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況的責(zé)任主體;各主管部門是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范預(yù)算管理，及時、準(zhǔn)確、全面地向財政部門反饋預(yù)算編制、執(zhí)行情況和有關(guān)問題。 (二)以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基礎(chǔ)。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作，有利于完善國庫集中支付運行機(jī)制，有利于建立國庫單一賬戶體系，有利于增強(qiáng)財政資金活動透明度和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算單位實有資金賬戶的管理，規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監(jiān)察局、縣審計局要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對各預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，按照有關(guān)要求和規(guī)定，對各預(yù)算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規(guī)開設(shè)及未按規(guī)定履行備案手續(xù)的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規(guī)定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經(jīng)查實視同小金庫，依法予以撤銷，沒收違法所得，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保銀行賬戶安全規(guī)范。 (三)以嚴(yán)格資金撥付為關(guān)鍵，加強(qiáng)財政專項資金管理。專項資金要嚴(yán)格按照批復(fù)的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴(yán)格落實專項資金監(jiān)督檢查的各項制度措施，對不能按期組織項目實施和項目質(zhì)量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規(guī)定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監(jiān)察、審計等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。財政部門要加快推進(jìn)國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保?？顚Ｓ?，確保專項資金效益得到充分發(fā)揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價，進(jìn)一步提高項目資金使用效益。 (四)以健全制度為重點，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制，理順收入分配關(guān)系，健全公共財政體系的客觀需要，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要環(huán)節(jié)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國會計法、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法和古浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法等規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。要依法設(shè)置資產(chǎn)賬簿，新購置資產(chǎn)必須及時入賬，保障資產(chǎn)安全和完整。要加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)報廢、核銷、轉(zhuǎn)讓等方面的管理，處置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行報批和資產(chǎn)評估制度，避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性。單位國有資產(chǎn)如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借或處置。資產(chǎn)對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理?？h國資局要摸清全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量，進(jìn)一步健全完善。 (五)以強(qiáng)化監(jiān)管為主線，提高政府采購執(zhí)行力度。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具，是規(guī)范財政支出管理的重要手段，也是加強(qiáng)單位財務(wù)管理的內(nèi)在要求。各單位要認(rèn)真執(zhí)行中華人民共和國政府采購法及古浪縣政府采購管理辦法，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購規(guī)模，強(qiáng)化政府采購政策功能，嚴(yán)格監(jiān)督管理，著力做到四個提高。一是要逐步推行政府采購預(yù)算編制制度，提高政府采購預(yù)算占一般項目資金預(yù)算的比例，將計劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預(yù)算。二是要提高集中采購規(guī)模占政府采購規(guī)模的比例，發(fā)揮政府采購中心主渠道的作用，規(guī)范政府采購行為。三是要提高政府采購直接支付資金的比例，未經(jīng)政府采購程序不得撥付采購資金，政府采購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府采購項目現(xiàn)場驗收占全部采購項目的比例，大宗或特殊的政府采購項目，采購人應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加現(xiàn)場驗收工作，政府采購管理部門參與現(xiàn)場驗收;重大項目、公益性強(qiáng)、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督驗收。 (六)以收支兩條線規(guī)定為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。各執(zhí)收執(zhí)罰非稅收入的部門和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入和資產(chǎn)(資源)性收入等政府非稅收入征收管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，將各項非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶，任何單位不得違規(guī)坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執(zhí)收執(zhí)罰的各項非稅收入全部納入部門預(yù)算管理。 (七)以專項治理為契機(jī)，杜絕小金庫問題的發(fā)生。小金庫即賬外賬，是違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)部門賬內(nèi)的各項資金。今年，中央、省市對小金庫專項治理工作提出了明確要求，縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看，大多數(shù)單位的自查自糾圖了形式、走了過場，未深入查找存在的問題，有的甚至隱瞞問題、藏匿票據(jù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視并認(rèn)真抓好這項工作，特別是通過購車、建房等形成賬外資產(chǎn)的，必須認(rèn)真徹底加以整改。要切實加大檢查力度，圍繞重點部門、重點領(lǐng)域、重點工作，特別是執(zhí)收執(zhí)罰單位，社會事業(yè)和民生保障資金安排比較集中的教育、衛(wèi)生、民政、勞動等單位，交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等項目實施比較多的單位，在上級檢查中發(fā)現(xiàn)問題多的單位，以及在自查自糾中工作不認(rèn)真的單位，要派駐工作組進(jìn)行重點檢查。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)小金庫數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定從重處理。對在治理期間和這次集中治理之后再設(shè)立小金庫的，對相關(guān)人員要堅決按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)追究責(zé)任。同時，要強(qiáng)化源頭治理，逐步健全完善政府預(yù)算公開和單位財務(wù)公開制度，不斷深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革，加快建立并完善小金庫治理的長效機(jī)制，從源頭上防止并杜絕小金庫問題的發(fā)生。 (八)以完善會計基礎(chǔ)工作為抓手，規(guī)范單位內(nèi)部財務(wù)管理。財務(wù)會計管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項決策，而且影響財政預(yù)算的編制和執(zhí)行。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度，從規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的高度，全面加強(qiáng)財務(wù)會計管理工作。要切實規(guī)范和完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，依法設(shè)置會計賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和其他輔助性賬簿，會計賬簿的登記、更正應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定;必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，保證會計信息的真實、完整;單位會計、出納崗位必須分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書;資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算支出，從嚴(yán)控制公務(wù)用車和會議接待，禁止以各種名義用公款旅游;獎金、福利的發(fā)放，必須執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)禁以勞務(wù)費、慰問金等各種名義濫發(fā)獎金、福利;單位所有收支活動必須納入單位財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁將公款以個人名義私存私放，嚴(yán)禁以各種名義虛報支出、套取現(xiàn)金設(shè)立小金庫。要認(rèn)真落實財務(wù)、政務(wù)公開制度，定期不定期向職工公布各類資金開支情況，主動接受群眾監(jiān)督。 三、健全機(jī)制，狠抓落實，全力維護(hù)良好的財經(jīng)秩序 要進(jìn)一步落實工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化財政體制改革，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立完善財政管理的長效機(jī)制，促進(jìn)財政管理工作再上一個新的臺階。 (一)提高思想認(rèn)識，樹立法紀(jì)觀念。各單位主要負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任的第一責(zé)任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識到自己肩負(fù)的職責(zé)，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的法制意識，帶頭學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會計法、財政違法行為處罰處分條例等財經(jīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，掌握具體的財務(wù)管理操作辦法和規(guī)程，努力提高自身依法理財當(dāng)家的能力，減少和杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。要自覺把所學(xué)知識貫穿于財政財務(wù)管理和業(yè)務(wù)處理的全過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，切實做到依法理財、依法行政。 (二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察、財政、審計等監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，緊密配合，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，結(jié)合資金查詢、日常監(jiān)督和重點檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，剖析根源，改進(jìn)管理方式。要正確行使和運用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力和手段，堅持原則，秉公執(zhí)法，對各種違法違紀(jì)行為要一查到底，絕不姑息遷就。要切實把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內(nèi)部處理與公開曝光結(jié)合起來，真正做到查罰并重。對有令不行、有禁不止的單位和個人，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計人員等相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。財政部門要與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法等部門建立健全聯(lián)合辦案制度，把查處單位違法違紀(jì)和查處個人違法違法緊密地結(jié)合起來，提高財政監(jiān)督的權(quán)威性和財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)系溝通制度，實行監(jiān)督檢查資料共享，充分發(fā)揮政府財政監(jiān)督的整體效能。 (三)深化財政改革，規(guī)范運行體制。繼續(xù)深化鄉(xiāng)財縣管財政管理體制改革，著力強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的集中核算和報賬制管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平。加快部門預(yù)算改革，將單位所有收入與支出納入預(yù)算編制范圍，提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。擴(kuò)大國庫集中支付范圍，對資金量較大的項目實行集中支付，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防項目資金被擠占、挪用。嚴(yán)格落實非稅收入收繳分離制度，將國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入、政府性基金收入等資金全部納入財政預(yù)算管理，按預(yù)算規(guī)程做到先有預(yù)算后有支出。嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，各行政事業(yè)單位不得擅自超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)用車，不得利用職權(quán)向企事業(yè)單位調(diào)換、借用或攤派款項購買汽車，不得將機(jī)關(guān)事業(yè)單位所用車輛掛在企業(yè)或個人名下。 (四)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升工作質(zhì)量。要把提高隊伍素質(zhì)作為加強(qiáng)財政財務(wù)管理工作的重中之重，努力建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的財會隊伍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。財務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，切實加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政、勤政能力建設(shè)。要緊密聯(lián)系工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)會計、金融稅收、現(xiàn)代管理等方面的知識，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好財政財務(wù)管理工作的能力。二是要顧全大局。財務(wù)人員要樹立全局意識，不能簡單地算收支帳，要懂得算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、民生帳和社會帳，不斷增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，減少盲目性，克服片面性。三是要依法理財。財政和財務(wù)會計工作來不得半點的虛假與浮夸，要自覺按照財政財務(wù)管理工作的規(guī)章和制度辦事。財務(wù)人員必須牢固樹立現(xiàn)代法治理念，嚴(yán)格按照會計法和財務(wù)會計制度的規(guī)定，依照法定程序，秉公用權(quán)，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈做好管理工作，確保會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整，確保財政資金在法定軌道上運行。 同志們，加強(qiáng)財政財務(wù)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，扎實推進(jìn)財政財務(wù)管理工作不斷邁上新的臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)! 管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全完整。 最新財務(wù)會議上的講話稿【篇二】 同志們： 20*年，全行計財條線緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理，促發(fā)展的經(jīng)營方針，積極、穩(wěn)妥地開展工作，在復(fù)雜多變的形勢下，較好地促進(jìn)了全行業(yè)績的提升與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，精細(xì)化管理也取得了較好成效。成績?nèi)〉脕碇灰?，而形勢變化也迫在眉睫。劉明康主席提出，為奠定銀行業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)，在今后五年時間內(nèi)，監(jiān)管部門將構(gòu)建一個新的監(jiān)管框架，新框架是對現(xiàn)行框架的一次重大變革。這也預(yù)示著中國銀行業(yè)的發(fā)展將在今后幾年步入一個新的歷史階段。在此背景下，20*年的計財工作會議任務(wù)艱巨，它將對我們今后幾年，乃至更長時期的工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次會議的主題是以資本管理為核心，以價值管理為導(dǎo)向，全面提升銀行經(jīng)營管理水平，下面我主要談兩方面內(nèi)容： 一、適應(yīng)監(jiān)管形勢變化，完善計財管理框架，奠定銀行長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ) 金融危機(jī)之后，針對危機(jī)中爆發(fā)出來的問題及其背后深層次的原因，世界各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國際組織都在進(jìn)行深入研究和剖析。大家普遍認(rèn)為，西方國家銀行體系杠桿倍數(shù)過高、風(fēng)險過度積累是導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的主要原因，同時許多銀行資本質(zhì)量不高、流動性儲備不足、創(chuàng)新產(chǎn)品過于復(fù)雜，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管的缺失，都是導(dǎo)致金融危機(jī)進(jìn)一步惡化的重要因素。 有鑒于此，為增強(qiáng)整個金融體系的穩(wěn)定性，避免危機(jī)再度爆發(fā)，國際、國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)著手啟動對原有監(jiān)管架構(gòu)和規(guī)則進(jìn)行重大改革。我們只有全面把握變革方向，深入理解其內(nèi)在動因，才能科學(xué)地制定應(yīng)對措施與行動計劃。 (一)國際金融監(jiān)管改革重點及巴塞爾協(xié)議III核心內(nèi)容 就國際面來看，本輪金融監(jiān)管改革涵蓋了微觀、中觀和宏觀三個層面。微觀層面主要致力于提升單一金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性，強(qiáng)化金融體系穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ);中觀層面旨在強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修正金融市場失靈;宏觀層面則重點著眼于將系統(tǒng)性風(fēng)險納入金融監(jiān)管框架，建立宏觀審慎監(jiān)管制度。 具體到銀行業(yè)監(jiān)管，巴塞爾委員會提出了一個系統(tǒng)性的改革方案，涉及面很廣，內(nèi)容也很復(fù)雜，但是概括起來有三方面核心內(nèi)容： 首先，提高資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：一是修改資本定義，擴(kuò)大資本監(jiān)管的風(fēng)險覆蓋面。簡單來講就是對資本充足率指標(biāo)的分子限制更加嚴(yán)格，對分母進(jìn)一步擴(kuò)大口徑。二是提高了資本充足率達(dá)標(biāo)要求。所有商業(yè)銀行都需要建立超額資本，用于緩解親經(jīng)濟(jì)周期效應(yīng)，同時系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)還必須建立額外的附加資本。 第二，引入杠桿率作為資本充足率的補(bǔ)充。杠桿率按照未剔除風(fēng)險緩釋的風(fēng)險總量計算，相對而言更加簡單、透明。為防止銀行濫用金融創(chuàng)新規(guī)避資本監(jiān)管，承擔(dān)過度風(fēng)險，對杠桿率也設(shè)定了相應(yīng)的監(jiān)管底限。 第三，建立流動性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。本輪危機(jī)中，歐美大型銀行資金來源過度依賴批發(fā)性融資市場的內(nèi)在脆弱性暴露無遺。為降低銀行流動性風(fēng)險，巴塞爾委員會提出了兩個新的流動性量化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率，分別用于衡量銀行短期流動性狀況以及中長期內(nèi)可使用的穩(wěn)定資金來源能否支持其資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。 總體來看，隨著上述金融監(jiān)管改革措施的逐步到位，監(jiān)管約束將顯著加強(qiáng)，西方銀行高風(fēng)險、高回報的時代將成為歷史，銀行體系穩(wěn)定性相應(yīng)有所增強(qiáng)。 (二)國內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管新框架及其對商業(yè)銀行的影響 在國際金融監(jiān)管改革如火如荼之際，中國作為G20成員國之一，國內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管變革也如箭在弦。劉明康主席在近期講話中要求國內(nèi)銀行業(yè)對若干問題加以關(guān)注，其中包括：建立資本補(bǔ)充長效機(jī)制的問題;改變粗放式經(jīng)營管理模式的問題;以及流動性風(fēng)險管理薄弱，資產(chǎn)負(fù)債期限錯配嚴(yán)重的問題，并明確要求銀行業(yè)必須逐步改變信貸投放長期缺乏有效約束的狀況，建立以資本管理為核心的風(fēng)險約束長效機(jī)制，穩(wěn)健經(jīng)營。 具體到國內(nèi)監(jiān)管框架的變化，主要表現(xiàn)為新的四大監(jiān)管工具： 一是資本充足率。監(jiān)管部門將提高資本的定義標(biāo)準(zhǔn)和資本充足率要求。系統(tǒng)重要性銀行要在2012年底前達(dá)標(biāo)，非系統(tǒng)重要性銀行要在2016年底前達(dá)標(biāo)。從實施方案征求意見稿來看，總的資本要求包括了最低資本、超額資本以及系統(tǒng)重要性銀行附加資本。新制度實施之后，資本充足率要求最高可能達(dá)到15%。在監(jiān)管要求大幅提高，而銀行內(nèi)外部資本補(bǔ)充來源又極為有限的背景下，資本約束對商業(yè)銀行的影響將實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的革命性變化，這意味著高度依賴于高資本消耗的規(guī)模拉動發(fā)展模式已走到盡頭!迫使我們必須加速走向嚴(yán)格資本約束的現(xiàn)代商業(yè)銀行理性經(jīng)營階段,建立以資本約束為核心的業(yè)務(wù)增長模式和資源配置模式。除此以外，別無選擇! 二是動態(tài)撥備率。對貸款損失準(zhǔn)備金占貸款余額的比例實施動態(tài)管理，原則上不低于2.5%，同時撥備覆蓋率原則上不低于150%。監(jiān)管部門可根據(jù)具體情況對比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，預(yù)計將于20*年完成正式制度性安排。目前我行撥備覆蓋率已超過200%，預(yù)計未來還將進(jìn)一步提高，但撥備占貸款的比例與監(jiān)管要求還相去甚遠(yuǎn)。以今年6月末數(shù)據(jù)測算，要達(dá)到2.5%的監(jiān)管要求，還需計提大約120億的撥備，這個巨大缺口將對今后幾年的盈利帶來重大沖擊，需要大幅提高盈利水平來予以消化。除此之外，動態(tài)撥備率也對貸款規(guī)模的擴(kuò)張形成了間接制約(意味著每新增100億貸款就須直接在當(dāng)期成本中計提不少于2.5億元減值準(zhǔn)備)，這就要求我們必須合理控制貸款增速，并積極研究改進(jìn)貸款風(fēng)險定價模型，努力提升貸款定價能力，貸款定價必須覆蓋這部分既定的風(fēng)險成本(執(zhí)行動態(tài)撥備之后，貸款業(yè)務(wù)盈虧平衡點必將大幅上移，以目前情況看，將達(dá)到4%左右)。 三是杠桿率。杠桿率與資本充足率相互補(bǔ)充有助于進(jìn)一步強(qiáng)化對銀行規(guī)模擴(kuò)張的約束，遏制經(jīng)濟(jì)上行期銀行資產(chǎn)過度擴(kuò)張。即將推出的杠桿率指標(biāo)，分子采用一級資本，分母將覆蓋表內(nèi)外所有風(fēng)險暴露(相當(dāng)于表內(nèi)外業(yè)務(wù)全部按名義本金計算，不考慮風(fēng)險緩釋。簡言之，無論是貸款還是開出承兌匯票，都將全額100%計入分母)。杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)初步定為4%，20*年底開始實施。可以說，杠桿率是在資本充足率之外又增加了一道基于核心資本的緊箍咒，意味著粗放式外延擴(kuò)張模式即將被終結(jié)，銀行要進(jìn)一步發(fā)展就必須在內(nèi)涵式增長上尋求突破。 四是流動性指標(biāo)。在繼續(xù)使用存貸比、核心負(fù)債依存度等現(xiàn)有流動性監(jiān)管指標(biāo)的同時，從20*年開始還將引入流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率兩項新的指標(biāo)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)初步分別定為100%，要求所有銀行20*年年底實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。眾所周知，商業(yè)銀行經(jīng)營的就是風(fēng)險，包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、以及流動性風(fēng)險等等，任何風(fēng)險的管理失控都將給銀行帶來巨大損失，但歸根到底，最終對銀行產(chǎn)生致命威脅的還是流動性風(fēng)險。一方面其他風(fēng)險的積累最終會以流動性風(fēng)險的形式表現(xiàn)出來，導(dǎo)致銀行缺乏償付能力而破產(chǎn)，另一方面即使其他風(fēng)險控制很好，擁有大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻由于流動性出問題而破產(chǎn)的銀行也并不鮮見。因此從某種意義上說，流動性風(fēng)險是各種風(fēng)險的終極形式，必須予以高度警惕。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們，風(fēng)險與收益是正相關(guān)的。在以往監(jiān)管對整個銀行體系流動性風(fēng)險容忍度較高的情況下，高度的期限錯配為銀行帶來了超額收益。危機(jī)之后，監(jiān)管對風(fēng)險的容忍度開始下降，要求銀行不能過度承擔(dān)錯配風(fēng)險以增加盈利。我們未來必須實施更加科學(xué)主動的流動性管理，以有效控制流動性風(fēng)險，相應(yīng)地，未來的盈利壓力也將進(jìn)一步加大。 具體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中可能還會修訂，但監(jiān)管改革的總體趨勢和方向不可逆轉(zhuǎn)，多重約束下的經(jīng)營環(huán)境將長期存在。全行上下，尤其是計財條線對此形勢務(wù)必要有清醒認(rèn)識。 (三)近年來計 財管理水平的提升已經(jīng)為順應(yīng)監(jiān)管改革做好了準(zhǔn)備 監(jiān)管改革的核心是強(qiáng)化資本約束，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營和長期可持續(xù)發(fā)展。自2006年以來，我們已經(jīng)在內(nèi)涵式發(fā)展的道路上進(jìn)行了大量實踐和探索?；仡^來看，近年來引入的各種現(xiàn)代商業(yè)銀行管理思想以及采取的一系列管理舉措，不僅有力地支持了全行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時也為迅速適應(yīng)新的監(jiān)管要求奠定了良好基礎(chǔ)。這也再次證明，我們近幾年來堅持的管理理念和方向是正確的，是具有前瞻性的。結(jié)合前面講到的國內(nèi)最新監(jiān)管要求來看： 資本管理方面，為充分發(fā)揮資本約束在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和增長方式中的作用，從2006年開始，我們引入了經(jīng)濟(jì)利潤和風(fēng)險資本回報率指標(biāo)，實行資本有償使用，搭建起以經(jīng)濟(jì)利潤為核心的資本管理體系。從實際效果看，強(qiáng)化資本約束的經(jīng)營理念已經(jīng)在全行范圍內(nèi)逐步形成，風(fēng)險資本回報率也在逐年提高。 杠桿率與流動性管理方面，近年來我們建立起了以存貸比、承兌比與中長期貸款比指標(biāo)為核心的資產(chǎn)負(fù)債管理體系，主動引導(dǎo)全行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，管理的成效是明顯的，在這兩年極端困難復(fù)雜的形勢下，我們的存貸比、中長期貸款比以及承兌比指標(biāo)總體上都好于同業(yè)。近期總行配合銀監(jiān)會利用6月末數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)指標(biāo)測算，資本充足率、杠桿率、流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定融資比率均在即將實施的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之上。今年下半年以來，監(jiān)管力度已經(jīng)開始持續(xù)加強(qiáng)，信貸規(guī)模、存貸比、資本充足率等指標(biāo)要求逐月達(dá)標(biāo)，全行承受了巨大的監(jiān)管壓力。面對困難局面，總行綜合運用行政和經(jīng)濟(jì)手段做了大量細(xì)致有效的工作，絕大部分分行也顧全大局積極配合，犧牲局部利益以保證全局利益，使全行成功實現(xiàn)逐月達(dá)標(biāo)，避免了其他部分銀行遭遇的嚴(yán)厲監(jiān)管處罰，不僅為揚帆項目的順利推進(jìn)打好了基礎(chǔ)，而且在差別存款準(zhǔn)備金方面每年可減少損失超過1.5億元。這些成績顯示出我們已經(jīng)具備了較強(qiáng)的全局把握和調(diào)控能力。同時，我們也要清醒地看到，外部監(jiān)管形勢的變化以及銀行自身業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對今后幾年的資產(chǎn)負(fù)債管理與流動性管理提出了更高要求。未來持續(xù)確保管理成效同樣面臨很大壓力，尤其是在流動性管理方面，新的流動性監(jiān)管指標(biāo)將對銀行發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)、重大的影響。此外，明年人行二代支付系統(tǒng)一點接入的上線將完全改變現(xiàn)行日常流動性管理模式，在提高全行資金管理效率的同時也會給流動性管理帶來全新挑戰(zhàn)，管理措施與技術(shù)手段還需要不斷改進(jìn)完善。 撥備管理方面，近年來我們一方面通過考核引導(dǎo)，積極促進(jìn)貸款質(zhì)量穩(wěn)步提升，不良余額與不良率持續(xù)下降;另一方面依托不斷提高的盈利水平，通過靈活的考核調(diào)整，在不影響分行發(fā)展積極性的前提下推動撥備比率不斷提高，使全行撥備積累顯著增加。20*年底全行撥備覆蓋率僅僅只有54%，而到今年11月末已經(jīng)超過200%。 為提高精細(xì)化管理水平，近年來總行持續(xù)打造各類信息管理平臺，已開發(fā)上線了FTP管理系統(tǒng)、管理會計系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、風(fēng)險資產(chǎn)計量系統(tǒng)等一系列中后臺管理和決策支持系統(tǒng)。總體來看，無論是系統(tǒng)建設(shè)的完整性、先進(jìn)性，還是系統(tǒng)實施的深度、廣度，我行都居于同業(yè)領(lǐng)先水平，為適應(yīng)多重約束條件下的經(jīng)營形勢做好了準(zhǔn)備。這些系統(tǒng)所體現(xiàn)的是現(xiàn)代商業(yè)銀行管理的先進(jìn)方法和理念，其核心思想都是要在資本約束和價值管理導(dǎo)向下促進(jìn)效益、質(zhì)量、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展，其管理成效也已在全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展以及業(yè)績的穩(wěn)步提升中得以體現(xiàn)。就以我們這幾年大力推動實施的FTP管理來看，從最初的部分實施到今年全面實施，推進(jìn)過程雖然很艱難，其間也有分行不理解，但FTP卻一直在潛移默化地發(fā)揮著作用，產(chǎn)生的管理效益是實實在在的。舉一個最直接的例子，自去年8月份以來總行通過FTP價格引導(dǎo)分行縮短人民幣貸款重定價周期，從去年6月末的8.4個月大幅縮短至目前的5.1個月。10月份央行重啟加息后，貸款利率將在相對較短的時間內(nèi)得到快速提升，僅此一項增加的盈利就接近6個億。 (四)完善新時期計劃財務(wù)管理框架，奠定銀行長期穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ) 監(jiān)管改革對銀行經(jīng)營發(fā)展的影響是全面持久的，隨波逐流式的被動管理無法適應(yīng)形勢的變化。計財部門要不斷完善以精細(xì)化管理平臺為基礎(chǔ)的計劃財務(wù)管理整體框架，奠定銀行長期穩(wěn)健發(fā)展的管理基礎(chǔ)。 這個管理框架要成為我們從容應(yīng)對新時期形勢變化的有力武器，必須滿足系統(tǒng)性、前瞻性、穩(wěn)定性和有效性四方面要求。系統(tǒng)性是指管理框架要全面涉及事前、事中和事后等所有環(huán)節(jié)，內(nèi)容上涵蓋全面預(yù)算管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、資金轉(zhuǎn)移定價管理、資源配置管理、資本管理以及管理會計等眾多方面，各方面要具備目標(biāo)的一致性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，相互之間必須能夠形成合力，并在整體上體現(xiàn)以資本管理為核心，以價值管理為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想;前瞻性是指管理框架的構(gòu)建必須充分考慮監(jiān)管形勢、金融形勢、經(jīng)濟(jì)形勢未來的長期發(fā)展趨勢，先于形勢變化謀篇布局;穩(wěn)定性是指在至少3-5年內(nèi)，管理框架的指導(dǎo)思想與結(jié)構(gòu)體系要在總體上維持穩(wěn)定。隨著銀行規(guī)模越來越大、機(jī)構(gòu)越來越多、業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，管理上的一舉一動往往都是牽一發(fā)而動全身。具體管理措施可能每年都會靈活調(diào)整，但管理框架不能一年一變;有效性是指管理框架必須能夠切實促進(jìn)全行戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。機(jī)制設(shè)計要科學(xué)合理，執(zhí)行環(huán)節(jié)要確保有效。 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我們完全有信心、有決心、也有能力在新的監(jiān)管環(huán)境下贏得更大發(fā)展。 二、以資本管理為核心，以價值管理為導(dǎo)向，促進(jìn)全行經(jīng)營管理水平再上臺階 20*年將是銀行監(jiān)管改革具有劃時代意義的一年，也是后危機(jī)時代銀行發(fā)展路徑選擇最為關(guān)鍵的一年。站在銀行發(fā)展的歷史性關(guān)口，我們不僅要對形勢做出準(zhǔn)確判斷，行動上也要有只爭朝夕的精神。越是在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，馬太效應(yīng)就會越加明顯，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。我在管理會計全行推廣會上曾經(jīng)講過：面對日益激烈的市場競爭，誰能先人一步，誰就取得了競爭的先機(jī);誰能技高一籌，誰就能持續(xù)提升銀行的核心競爭力! 20*年將是決定我們能否在新的發(fā)展階段搶占先機(jī)的關(guān)鍵時期，計財部門要在管理上盡快適應(yīng)新的經(jīng)營形勢，以資本管理為核心，以價值管理為導(dǎo)向，切實行使好戰(zhàn)略決策支持、計劃考核引導(dǎo)、業(yè)務(wù)規(guī)劃調(diào)整、風(fēng)險預(yù)警防范和資源配置推動等五大職能，推動管理水平與經(jīng)營業(yè)績再上新的臺階。 (一)以資本管理為核心，全方位完善計劃財務(wù)管理體系 1.資本管理方面，要進(jìn)一步實現(xiàn)對資本資源的科學(xué)配置，以更低的資本消耗支撐業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 今年上半年我行發(fā)行165億元次級債，僅僅只是暫時緩解了資本壓力的燃眉之急。此次發(fā)行之后，我行次債規(guī)模已達(dá)到監(jiān)管上限。為支撐今后2-3年的發(fā)展，緊接著明年一季度還必須再通過配股方式融資260億元。盡管目前配股的各項準(zhǔn)備進(jìn)展順利，但在前期國內(nèi)外路演過程中，我們已經(jīng)充分感受到市場及媒體對銀行業(yè)再融資的各方面質(zhì)疑，同時，再融資后還將面臨提升投資回報的更大壓力。需要引起大家高度重視的是，即使經(jīng)過這兩次資本補(bǔ)充，在監(jiān)管要求提高之后，資本壓力仍未從根本上緩解，一旦我行被列入到系統(tǒng)重要性銀行，執(zhí)行更高的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，馬上就將再次面臨資本不足的問題。為此，全行務(wù)必珍惜當(dāng)前來之不易的資本資源，科學(xué)規(guī)劃，合理使用，以既定的資本創(chuàng)造出更大的價值，才能贏得市場和股東的持續(xù)支持，才能確保銀行的長期穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該說通過近幾年來的不斷引導(dǎo)和宣傳，全行對資本約束的認(rèn)識已經(jīng)有了很大提高，但不能否認(rèn)，目前仍有少數(shù)分行無論是認(rèn)識還是實踐都還沒有完全到位：比如片面追求規(guī)模，資本消耗過快的情況仍不同程度存在;管理上也還存在重眼前、輕長遠(yuǎn)的傾向。為此，明年要重點強(qiáng)化對資本消耗的管理，具體來說，就是要加強(qiáng)對資本計量和配置的管理，對資本消耗建立更嚴(yán)格的、常態(tài)化的約束。 資本計量上要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)節(jié)系數(shù)與重點業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向的銜接，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;資本配置方面，要按照總量控制、科學(xué)分配、動態(tài)監(jiān)控、回報評價的指導(dǎo)思想引入資本分配，并遵循兩個基本原則：一是預(yù)算先行，即以資本預(yù)算作為先決條件，有多少資本，做多大業(yè)務(wù);二是效率優(yōu)先，在服從全行發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，資本分配要從有利于實現(xiàn)股東價值最大化目標(biāo)出發(fā)，作為稀缺資源向使用效率高、對全行貢獻(xiàn)大的分行等方面傾斜。對于資本消耗超預(yù)算的，總行將適當(dāng)提高資本成本。 2.資產(chǎn)負(fù)債管理方面，要順應(yīng)杠桿率和流動性比率監(jiān)管要求，進(jìn)一步完善管理指標(biāo)體系。 多重約束條件下的經(jīng)營管理，首先是要滿足監(jiān)管要求，不能突破約束，任何觸碰監(jiān)管底限的行為都可能帶來嚴(yán)重后果。近幾年來資產(chǎn)負(fù)債管理逐步從行政調(diào)控向經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)過渡，這個總體方向是正確的，但是在監(jiān)管要求日趨嚴(yán)格的情況下，行政調(diào)控手段作為經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)措施的必要補(bǔ)充，還需要繼續(xù)保留。尤其是未來幾年內(nèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入關(guān)鍵時期，在繼續(xù)完善FTP機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)的同時，必須采取一些更直接、更具針對性的措施，以加強(qiáng)對全行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的把握力度。 20*年要充分考慮新的監(jiān)管要求，研究創(chuàng)新符合我行實際的、易于操作的管理工具，對原有資產(chǎn)負(fù)債管理指標(biāo)體系進(jìn)行豐富和完善。這些年的實踐證明，存貸比、承兌比與中長期貸款比等指標(biāo)是行之有效的管理工具，明年要繼續(xù)使用。同時，為切實體現(xiàn)流動性監(jiān)管的最新導(dǎo)向，關(guān)注和增強(qiáng)資金來源的穩(wěn)定性，明年要重點對自營存款波動率進(jìn)行監(jiān)控。此外，還要結(jié)合杠桿率與流動性監(jiān)管導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債管理指標(biāo)體系的覆蓋范圍，加強(qiáng)對非信貸資產(chǎn)運用的監(jiān)測與管理。 3.計劃考核方面，要突出加強(qiáng)資本約束、強(qiáng)化定價管理以及優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的要求。 在資本監(jiān)管日趨嚴(yán)格的大背景下，集約資本、提高資本回報水平必將成為商業(yè)銀行未來的經(jīng)營發(fā)展方向。除了采取資本配置以及指標(biāo)管理等調(diào)控措施外，明年考核上也要同步調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)方面協(xié)同發(fā)力：一是要適當(dāng)加大風(fēng)險資本回報指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)分行加強(qiáng)資本約束，合理規(guī)劃資本消耗，進(jìn)一步提升盈利能力和資本回報水平;二是要加強(qiáng)對定價管理的考核引導(dǎo)力度，調(diào)整利率定價考核內(nèi)容及考核方式，強(qiáng)化價值管理理念;三是增加對結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的考核，具體內(nèi)容可以包括盈利結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面，以引導(dǎo)分行按照全行總體戰(zhàn)略導(dǎo)向經(jīng)營發(fā)展，盡快實現(xiàn)多重約束條件下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 4.關(guān)于資源配置問題。大家都十分關(guān)注，在前兩天總行的務(wù)虛會上也討論了很多，抓住了重點。我在務(wù)虛會上打了一個比方：如果把銀行比作是一架跑車的話，資源配置就是發(fā)動機(jī)和燃料，如果沒有它，就是有了車也跑不起來，而考核激勵就是方向盤。一家銀行要有好的發(fā)展，資源配置、考核引導(dǎo)和總、分行的努力，三者缺一不可。而我們計財條線承擔(dān)了除人力資源外的主要資源的配置職能，以及考核引導(dǎo)的職責(zé)，可謂責(zé)任重大。相應(yīng)的，大家面臨的矛盾也很多，很集中，承擔(dān)的壓力也非常大。各家分行站在自身角度都希望資源配置能夠?qū)ψ约河枰愿嗟恼疹櫤蛢A斜，沒有誰認(rèn)為自己的資源已經(jīng)足夠了，只會認(rèn)為資源還存在不足，對此我完全可以理解。但是，站在總行的層面，資源配置必須要考慮全局。這幾年總行在資源配置上所倡導(dǎo)的理念可以概括為透明化、民主化、效益最大化。不管是資源配置還是考核激勵，一個重要的方面就是要避免分行尋租。就比如在過去，逐家分行地談成本對收入比，總行工作量很大，分行也很累，存在尋租現(xiàn)象。而這幾年在透明化、民主化、效益最大化的原則下，總行工作重點是定規(guī)則，分行在統(tǒng)一的規(guī)則下取得資源。這個規(guī)則是透明的，是經(jīng)過與分行和主線充分討論后形成的，是經(jīng)過辦公會決策通過的，并不是由計財部一個部門所決定。因此我們非常希望分行能夠更多地站在全局高度提出政策建議。在務(wù)虛會上陳行長對透明、民主、效益的原則也非常認(rèn)同，認(rèn)為可以作為今后資源配置和考核管理的基本指導(dǎo)原則。 這幾年中信銀行的業(yè)績快速增長，就是考核導(dǎo)向、資源配置、總分行努力這三者合力的結(jié)晶。如果沒有我們前面講的發(fā)動機(jī)和方向盤，考核導(dǎo)向不明確，資源配置不合理，以及沒有集團(tuán)各方面資源的配套支持，那么這幾年銀行快速、持續(xù)的發(fā)展就不可能實現(xiàn)，銀行就不可能走到今天的發(fā)展水平，這是一個最基本的認(rèn)識。在此我要先簡要談一下資源配置這幾年的實際情況。 首先說工資資源配置，目前的分配結(jié)構(gòu)很清晰：75%左右是基礎(chǔ)工資，用以保證大家正常開門營業(yè)，20%左右和增量利潤掛鉤。這個規(guī)則很明確，大家在規(guī)則中取得自己的工資份額。20%的掛鉤部分讓大家多盈利就能夠多得工資資源，總行把集團(tuán)給予的工資激勵政策不折不扣地兌現(xiàn)給了分行，如果沒有這一激勵，這幾年盈利的高速增長就不可想象。另外還有5%-7%的工資用于等級行考核獎勵，考核排名好的分行可以略為多得少量工資。等級行考核更多的還是一種榮譽(yù)，掛鉤的工資比重相對是比較低的。這個工資分配體系應(yīng)該說導(dǎo)向明確、行之有效。在務(wù)虛會上也有同志提出，目前我們的工資在同業(yè)中缺乏競爭力，我就此舉了幾個數(shù)據(jù)來說明：我們的工資總額這6年累計增長了5.03倍，而兩家主要競爭對手只分別增長了2.3倍和3倍，同業(yè)六家行平均是增長2.95倍。同時，我們這6年的人均工資也是同業(yè)中增長最快的(增長2.3倍)，增速遠(yuǎn)高于同業(yè)(六家行平均增長59%)，上述兩家主要對手行分別增長48%和30%。目前我們的人均工資水平在同業(yè)中也居于較高的水平。這些數(shù)據(jù)充分地說明了我們的工資水平在同業(yè)競爭中是有競爭力的，對人才是有吸引力的。這也是這幾年整個考核導(dǎo)向的結(jié)果。 在一般費用的配置上，這幾年也同樣是遵循著透明化的原則，突出效益和戰(zhàn)略的導(dǎo)向。在前兩天的務(wù)虛會上，計財部王康同志談到，通過這幾年強(qiáng)化管理，我們的成本對收入比由同業(yè)最差變?yōu)榱祟I(lǐng)先。討論中也有同志認(rèn)為，成本對收入比低不一定是好事，甚至可能會成為影響業(yè)務(wù)發(fā)展的問題。我在最后發(fā)言的時候講了，成本對收入比本身是一個結(jié)果性的指標(biāo)，評價它的高低如何、是好是壞，關(guān)鍵需要看我們的費用究竟是如何配置的?我們的導(dǎo)向是什么?我們的增長速度是否低于同業(yè)?在搞清楚這些問題的前提下，才能說成本對收入比究竟是低好還是高好。事實的情況究竟如何?可以看兩個數(shù)字：從20*年到20*年這幾年我行自營存款的復(fù)合增長率是26.7%，而費用增長是27.2%。費用的增長必須要與業(yè)務(wù)的增長相匹配，這是費用資源配置的一個重要原則!我們的費用資源配置并沒有脫離業(yè)務(wù)發(fā)展的情況。同樣，關(guān)于同業(yè)競爭力的問題，也有兩個數(shù)字，同業(yè)這幾年費用的平均增長率是26.9%，低于我行的27.2%，在這方面我們也是占優(yōu)勢的。因此，我們可以理直氣壯地講，在費用增長與業(yè)務(wù)增長相匹配，費用增長與市場競爭相適應(yīng)的前提下，成本對收入比當(dāng)然是越低越好!這一點不容置疑，這說明我們的資源配置效率比人家高，有優(yōu)勢。成本對收入比低是我們這幾年強(qiáng)化精細(xì)化管理的結(jié)果，在每次路演過程中，投資者和分析師對中信銀行成本對收入比的控制都給予了高度評價。我們應(yīng)該響當(dāng)當(dāng)?shù)卣f，成本對收入比低就是中信銀行的優(yōu)勢所在，也是計財條線及全行上下這幾年來共同努力的結(jié)晶。 接下來我想談一下信貸資源的配置問題。今年每一家分行都感覺信貸規(guī)模不夠，這是客觀事實。在信貸規(guī)模的分配上這幾年我們始終強(qiáng)調(diào)的是定規(guī)則，規(guī)則是透明的。在規(guī)則面前大家能夠清楚的知道自己究竟能夠拿到多少份額。比如今年按照三三二二的權(quán)重進(jìn)行分配，利潤因素占30%的權(quán)重，貸款規(guī)模因素占30%，存貸比因素占20%，定價因素占20%，這也是大家有共識的，征求了分行意見，也經(jīng)過了部門之間的充分溝通。討論規(guī)則的過程中大家都可以充分地發(fā)表意見，最后由總行行長辦公會決策。今年之所以大家都感覺資源少，有幾方面的原因，一是去年我們的規(guī)模增長了3200億，在中小商業(yè)銀行中是最高的，而今年才2100億，少了1100億，分到大家手上自然感覺少了一大塊;二是為維持新建行的開門營業(yè)和發(fā)展，需要留出100-200億;三是像信用卡和汽車金融中心等，也必須留出一部分額度;而最重要的一點是今年整個監(jiān)管形勢的變化，真正約束我們的是存貸比。存貸比要從80%壓到75%，與去年相比相當(dāng)于少了1000多個億的規(guī)模。今年規(guī)模指標(biāo)有2100億，但實際上只用掉1500億，就是因為存貸比的約束。因為上述這幾方面原因，使得今年大家都覺得信貸資源很緊，每個行都難以滿意，也希望大家能夠理解總行的難處?？傂杏嬝敳肯掳肽陙戆慈毡O(jiān)控，付出了艱苦的勞動，分行計財部也做出了極大的努力，最終才實現(xiàn)了全行整體調(diào)控目標(biāo)。 在資源配置問題上，總分行要充分地溝通，這樣才能夠形成共識。通過透明的規(guī)則來配置資源，能夠有效的避免尋租，同時提升公平和效率。另一方面，計財部門也要本著積極、開放的態(tài)度聽取不同意見，并針對合理意見進(jìn)行改進(jìn)和完善。每年計財工作會就是要對規(guī)則進(jìn)行深入討論，進(jìn)行必要的調(diào)整，最終通過民主集中的程序，由辦公會來進(jìn)行決策。因此，在這次會上也希望大家能夠充分發(fā)表意見。尤其在費用配置上，明年有一個導(dǎo)向希望大家注意：在原有的存量+增量+專項基礎(chǔ)上要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)效益，增效費用的配置要同定價水平相掛鉤。定價水平最高的一些行和最低的一些行要拉開一定差距，并且要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 (二)全面實施管理會計，以價值管理為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升經(jīng)營效益 價值管理這個概念始于20世紀(jì)80年代，目前已經(jīng)在國內(nèi)外企業(yè)中得以廣泛應(yīng)用，它體現(xiàn)的是一種以價值評估為基礎(chǔ)，以價值增長為目標(biāo)的管理理念，其根本目標(biāo)是實現(xiàn)股東價值最大化。 商業(yè)銀行的價值管理從內(nèi)涵上來講，就是要以價值為導(dǎo)向，科學(xué)地平衡效益、質(zhì)量、規(guī)模之間的關(guān)系，實現(xiàn)銀行價值的持續(xù)增長;從外延來看，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，對當(dāng)期盈利水平的管理，要由單一利潤視角擴(kuò)展到主線、客戶以及產(chǎn)品利潤等多個維度，延伸到市場營銷、客戶服務(wù)、風(fēng)險控制、財務(wù)管理等多個環(huán)節(jié)，通過價值評估與經(jīng)營管理的深入結(jié)合，全面提升當(dāng)期盈利水平;第二，對中長期盈利能力的管理，要充分考慮銀行長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，從而在中長期內(nèi)做到利潤可預(yù)期，價值可實現(xiàn)第三，對投入產(chǎn)出效率的管理，不僅要關(guān)注盈利總量的增長，更要關(guān)注盈利效率的提高，以有限的資源創(chuàng)造出更大的價值。而資本無疑是銀行最核心的資源，從這個意義上來