溧馬高速公路瀝青路面封閉施工管理辦法.doc

溧馬高速公路路面封閉施工管理辦法溧馬高速公路路面施工即將全面展開(kāi)，路基、橋梁工程尚未結(jié)束，房建、綠化、交安設(shè)施、三大系統(tǒng)等施工單位已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)工。為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，杜絕施工中的一切污染源，防止瀝青路面施工與附屬工程相互交叉影響而引發(fā)交通事故，及進(jìn)一步規(guī)范施工、監(jiān)理單位的行為，特制定本辦法。一、交通管制的目的目前，溧馬高速公路即將全面轉(zhuǎn)入到以路面為主，房建、綠化、交安設(shè)施、三大系統(tǒng)等交叉施工階段，本階段安全管理的主要隱患是：1、社會(huì)車(chē)輛借道上路的現(xiàn)象增加，且車(chē)速較快；2、后續(xù)工程施工車(chē)輛增多，駕駛?cè)藛T安全意識(shí)不高；3、由于隔離柵暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全線封閉、部分支線上跨橋暫時(shí)還不能通行，沿線老百姓為出行方便上路情況較多。為保證溧馬高速公路各分項(xiàng)工程安全有序施工，確保施工車(chē)輛、施工人員及行人的安全，確保安全管理繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，必須做到以下幾點(diǎn)：1、嚴(yán)格控制上主線進(jìn)出口數(shù)量，以最大限度減少社會(huì)車(chē)輛及非工程參與者上路；2、施工車(chē)輛在不影響施工的前提下，最大限度控制在本區(qū)域內(nèi)行駛；3、實(shí)行通行證管理，設(shè)置專(zhuān)人值班，嚴(yán)格控制上路車(chē)輛和人員； 4、建立健全交通事故應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)組織相關(guān)演練。二、交通管制適用對(duì)象溧馬項(xiàng)目指揮部、路基、路面、房建、綠化、三大系統(tǒng)、交安設(shè)施等所有參建單位及上級(jí)有關(guān)部門(mén)上路車(chē)輛。三、交通管制總體要求1、各施工單位必須做到規(guī)范施工、文明施工。各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立健全各級(jí)文明施工保證體系，落實(shí)具體責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的措施，做到職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰到位。2、路面總監(jiān)辦應(yīng)建立健全各級(jí)文明施工保證體系，落實(shí)具體責(zé)任人，尤其是總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)污染的情況及時(shí)予以阻止，并上報(bào)指揮部。3、路面施工單位有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)好本標(biāo)段瀝青路面不受污染，嚴(yán)格控制未持有通行證的車(chē)輛通行，采取道口封閉、圍擋和人員值守、巡查等措施加強(qiáng)對(duì)瀝青路面的污染防治，最大限度地保護(hù)瀝青路面不被污染。總監(jiān)辦應(yīng)督促路面施工單位做好污染防治工作，并及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染進(jìn)行檢查與取證。4、各路面標(biāo)段在本標(biāo)段主線起、終點(diǎn)設(shè)置路障（不得與相鄰標(biāo)段共有），建立值班室，統(tǒng)一設(shè)置簡(jiǎn)易有效的放行、阻攔設(shè)施，并設(shè)置交通管制通告（通告格式見(jiàn)附件1）。5、各樞紐或互通上主線的匝道口，在主線與匝道的連接部設(shè)置路障；拌合場(chǎng)上主線路口設(shè)置路障；對(duì)車(chē)流量較大的橫穿主線通行便道兩側(cè)設(shè)置路障；在上述路障設(shè)置點(diǎn)，建立彩鋼瓦房值班室，統(tǒng)一設(shè)置簡(jiǎn)易有效的放行、攔阻設(shè)施，并設(shè)置交通管制通告。6、各路面標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)封閉及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)立，參照本辦法及溧馬高速公路工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法執(zhí)行，值班室與隔離設(shè)施要設(shè)立夜間照明或者反光標(biāo)志、標(biāo)牌。所有實(shí)物作為安全經(jīng)費(fèi)計(jì)量的依據(jù)，總監(jiān)辦需嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)巡查。如路面單位未按本辦法執(zhí)行，可在勞動(dòng)競(jìng)賽及履約考核中予以處罰。7、需在路面施工期間上路通行的車(chē)輛上報(bào)至各總監(jiān)辦，由各總監(jiān)辦匯總后統(tǒng)一上報(bào)至指揮部，由指揮部統(tǒng)一制作通行證后發(fā)至各單位（通行證格式見(jiàn)附件2，一套通行證含1張通行證及2張圓形標(biāo)段標(biāo)志，2張標(biāo)段標(biāo)志分別貼在車(chē)輛前后醒目位置），各單位車(chē)輛持通行證方可在施工路段行駛。各單位在申請(qǐng)通行證時(shí)，同時(shí)繳納30000元保證金（該保證金是用于對(duì)不遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理及文明施工要求的單位進(jìn)行的處罰）及通行證工本費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)封閉解除后，退還除罰金后的剩余保證金。8、指揮部將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況適時(shí)邀請(qǐng)交警、路政大隊(duì)進(jìn)行道路封閉交通指揮，各單位應(yīng)積極響應(yīng)配合，做好道路封閉管理工作。9、其它參建單位必須配合路面單位做好瀝青路面的污染防治工作，不得因?yàn)樽陨淼氖┕ば袨槲廴緸r青路面，切實(shí)做到文明施工。10、任何單位對(duì)路面現(xiàn)場(chǎng)污染有權(quán)進(jìn)行取證，并及時(shí)將污染證據(jù)資料或信息上報(bào)路面總監(jiān)辦，由指揮部認(rèn)定后對(duì)相關(guān)責(zé)任單位作出處罰。11、污染路面的單位將受到經(jīng)濟(jì)處罰和全線通報(bào)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰不解除污染單位對(duì)路面污染的處理責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位不能處理到位的情況路面施工單位有義務(wù)進(jìn)行處理，并將相關(guān)情況上報(bào)總監(jiān)辦及指揮部。12、對(duì)嚴(yán)重污染或故意污染瀝青路面的單位將在履約考核及勞動(dòng)競(jìng)賽中給予嚴(yán)厲處罰，并對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人予以嚴(yán)處。四、沿線交通管制要求1、沿線交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌以及指示、導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)牌要求設(shè)置規(guī)范、合理、齊全，沿線設(shè)立限速40公里/小時(shí)標(biāo)志。2、沿線封閉施工路段的通行路線應(yīng)設(shè)置為S型（各標(biāo)段根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適當(dāng)增加道路通行變向標(biāo)志），在變向路口及施工臺(tái)階部位設(shè)置明顯轉(zhuǎn)向標(biāo)志及慢行標(biāo)志，不少于每500米設(shè)置一處減速標(biāo)志，每1000米使用水馬設(shè)置喇叭型道路，有效引導(dǎo)車(chē)輛減速及變向（喇叭型道路長(zhǎng)度不低于25米）。3、實(shí)行24小時(shí)交通管制巡邏檢查，確保標(biāo)志標(biāo)牌不破損、不移位、不遺失，為過(guò)往車(chē)輛駕駛員提供清晰、醒目指示、指路信息。4、沿線施工機(jī)械和施工材料全部按指定地點(diǎn)有序擺放，并設(shè)置提示標(biāo)志。5、需要交警部門(mén)協(xié)調(diào)的，要積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，配合做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，確保施工區(qū)域內(nèi)車(chē)輛安全順暢通行。6、對(duì)安全員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行必要的路面施工階段安全知識(shí)培訓(xùn)，上路巡查必須身著反光背心。五、道口值班管理1、值班人員要求責(zé)任心強(qiáng)，上路執(zhí)勤時(shí)必須身著反光背心。上崗前必須進(jìn)行相關(guān)安全管理知識(shí)培訓(xùn)。2、對(duì)所有需要經(jīng)過(guò)本道口的車(chē)輛要嚴(yán)格執(zhí)行通行證制度。對(duì)強(qiáng)行闖關(guān)人員及車(chē)輛要及時(shí)報(bào)告本標(biāo)段安全管理負(fù)責(zé)人。3、對(duì)持有通行證、臨時(shí)通行證，但由于車(chē)況安全性存在隱患或有拋、撒、滴、漏以及車(chē)輪可能會(huì)對(duì)路面造成污染的車(chē)輛，道口值班人員要嚴(yán)格把關(guān)，禁止通行。4、按照附件5表式，對(duì)進(jìn)入或離開(kāi)本標(biāo)段車(chē)輛，逐一進(jìn)行登記。5、所有道口必須實(shí)行24小時(shí)值班。6、路面總監(jiān)辦需對(duì)道口值班及車(chē)輛登記情況進(jìn)行檢查，每天檢查一次并做好檢查記錄。六、臨時(shí)通行管理對(duì)于需要臨時(shí)通過(guò)的施工車(chē)輛或管理車(chē)輛，需經(jīng)路面單位相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后領(lǐng)取臨時(shí)通行證（臨時(shí)通行證格式見(jiàn)附件4），臨時(shí)通行車(chē)輛需由相關(guān)單位派出持溧馬通行證的車(chē)輛帶領(lǐng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并臨時(shí)抵押行駛證或者身份證等有效證件，待離開(kāi)該路段時(shí)交還臨時(shí)通行證，領(lǐng)取自己的有效證件。對(duì)在通行期間對(duì)路面造成污染、破損等，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。七、應(yīng)急管理1、制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備相關(guān)救援設(shè)備與救援物資。2、對(duì)于發(fā)生一般交通事故等突發(fā)情況，應(yīng)立即向本標(biāo)段負(fù)責(zé)人報(bào)告，并報(bào)當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)處理。出現(xiàn)嚴(yán)重交通事故的在第一時(shí)間報(bào)當(dāng)?shù)毓?10指揮中心、交警部門(mén)，同時(shí)報(bào)標(biāo)段負(fù)責(zé)人、總監(jiān)辦及指揮部，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、救治傷員。八、處罰細(xì)則1、指揮部授權(quán)路面總監(jiān)辦對(duì)違反本辦法的單位行使處罰權(quán)，相關(guān)處罰見(jiàn)溧馬高速公路路面封閉施工處罰規(guī)定。2、在相關(guān)單位提交保證金、領(lǐng)取通行證的同時(shí)，指揮部向其發(fā)放相關(guān)處罰規(guī)定。3、處罰時(shí)必須根據(jù)本辦法及相關(guān)處罰規(guī)定，填寫(xiě)處罰通知單，標(biāo)明處罰時(shí)間、處罰事件的簡(jiǎn)單描述、造成的影響、處罰金額等，且必須附有相關(guān)照片。4、處罰通知單必須得到總監(jiān)的書(shū)面確認(rèn)后執(zhí)行，并由路面總監(jiān)辦將每月處罰情況匯總上報(bào)指揮部，指揮部對(duì)有爭(zhēng)議的處罰單有終審權(quán)。5、路面總監(jiān)辦將對(duì)行為人所在單位予以罰款，污染面積按實(shí)際需要處理的面積計(jì)算，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表：污染源責(zé)任單位處罰標(biāo)準(zhǔn)油污染造成污染單位1000元/m2砂漿或砼污染500元/m2泥土、砂石或生活垃圾污染200元/m2其它污染視具體情況決定6、指揮部或路面總監(jiān)辦對(duì)路面施工單位的監(jiān)管處罰：對(duì)未建立相關(guān)交通管制方案或未實(shí)施交通管制方案的，且造成安全事故或者造成路面破損、污染嚴(yán)重的單位，除承擔(dān)相應(yīng)的賠償、修復(fù)責(zé)任外，對(duì)相關(guān)單位處罰10000-20000元，進(jìn)行全線通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人清退出場(chǎng)。對(duì)因道口封鎖措施不到位或道口看管不嚴(yán)、私自放行車(chē)輛的，處罰20000元，對(duì)因此造成交通事故或?qū)е侣访嫫茡p、污染嚴(yán)重的，處罰20000-50000元。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)牌、水馬、錐筒缺失嚴(yán)重、更換不及時(shí)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂存在嚴(yán)重安全隱患的處罰1000-3000元。存在一般安全隱患的處罰500-1000元。對(duì)人員培訓(xùn)、教育、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、簽字缺失的，處罰1000-2000元；對(duì)相關(guān)資料不全的處以100-500元。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全防護(hù)不全的，未穿反光服的，對(duì)相關(guān)單位處以500-1000元。7、對(duì)處罰執(zhí)行過(guò)程中存在爭(zhēng)議的，由指揮部裁決。 8、本管理辦法的解釋權(quán)在溧馬高速公路工程項(xiàng)目指揮部。 附件1通告牌各位駕駛員朋友：前方是溧馬高速公路 標(biāo)施工路段，首先對(duì)我部在此地進(jìn)行施工，給您帶來(lái)不便敬請(qǐng)諒解。為了您的行駛安全及我標(biāo)段的路容路貌。請(qǐng)您遵守以下規(guī)定：1、必須憑指揮部核發(fā)的通行證，方可進(jìn)入我標(biāo)段。請(qǐng)您服從道口管理人員管理，無(wú)通行證車(chē)輛禁止通行。2、如您沒(méi)有通行證或者因需臨時(shí)通行，請(qǐng)與我標(biāo)段值班總負(fù)責(zé)人聯(lián)系，姓名：XXX（聯(lián)系方式XXXXX）；經(jīng)我部值班人員檢查車(chē)輛合格，符合臨時(shí)通行條件的車(chē)輛，報(bào)指揮部同意并同意遵守相關(guān)要求后，方可駛?cè)胛覙?biāo)段。3、車(chē)況安全性存在隱患或有拋、撒、滴、漏以及車(chē)輪可能會(huì)對(duì)路面造成污染的車(chē)輛，以及經(jīng)我部值班人員檢查不能通行的車(chē)輛，禁止駛?cè)胛覙?biāo)段。4、駛?cè)胛覙?biāo)段內(nèi)全線限速40公里/小時(shí)。5、對(duì)于造成我標(biāo)段內(nèi)路面污染、路容路貌破壞的車(chē)輛以及不遵守相關(guān)要求，強(qiáng)行闖關(guān)，駛?cè)胛覙?biāo)段車(chē)輛的，將按照相關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。6、由于本標(biāo)段各分項(xiàng)工程正在交叉施工，來(lái)往車(chē)輛較多，路況復(fù)雜，請(qǐng)各位駕駛員控制好車(chē)速，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格依照施工現(xiàn)場(chǎng)指路、指示標(biāo)志標(biāo)牌行駛。對(duì)于在我標(biāo)段內(nèi)因駕駛不當(dāng)導(dǎo)致的交通事故及人員傷亡等，我標(biāo)段不負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。溧馬高速公路XXXXX標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部附件2（通行證正面）溧馬高速公路通 行 證車(chē) 號(hào)： 所屬單位：使用區(qū)域： 使用期限：發(fā)放單位： 發(fā)放時(shí)間：附件2（通行證反面）各位駕駛員朋友：為了您的行駛安全及溧馬高速的路容路貌。請(qǐng)您遵守以下規(guī)定：1、此證禁止轉(zhuǎn)借、涂改，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收。2、進(jìn)入溧馬高速請(qǐng)您服從管理，非施工人員及非施工車(chē)輛禁止通行。請(qǐng)您按照沿線標(biāo)志牌行走。3、車(chē)況安全性存在隱患或有漏油現(xiàn)象的車(chē)輛禁止駛?cè)搿?、全線限速40公里/小時(shí)。5、如果您在通行過(guò)程中遇到不便，請(qǐng)您與兩個(gè)路面標(biāo)段交通管制負(fù)責(zé)人XXX聯(lián)系，聯(lián)系方式XXXXXX。6、對(duì)于造成路面污染、路容路貌破壞的車(chē)輛，將按照指揮部相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。7、由于各分項(xiàng)工程正在交叉施工，來(lái)往車(chē)輛較多，路況復(fù)雜，請(qǐng)各位駕駛員控制好車(chē)速，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)指路、指示標(biāo)志標(biāo)牌行駛。對(duì)于因駕駛不當(dāng)導(dǎo)致的交通事故及人員傷亡等，責(zé)任自負(fù)。 附件3（圓形標(biāo)段標(biāo)志）21標(biāo)說(shuō)明：該標(biāo)志共2張，分別貼于車(chē)輛前后醒目處，圓內(nèi)數(shù)字代表標(biāo)段號(hào)，若為監(jiān)理單位，后加漢字“監(jiān)”，例LM-21標(biāo)，應(yīng)為“21標(biāo)”LM-JL-1標(biāo)總監(jiān)辦，則應(yīng)為“1監(jiān)”附件4（臨時(shí)通行證正面）溧馬高速公路臨 時(shí) 通 行 證編 號(hào)： 使用區(qū)域： 發(fā)放單位： 附件4（臨時(shí)通行證反面）各位駕駛員朋友：為了您的行駛安全及溧馬高速的路容路貌。請(qǐng)您遵守以下規(guī)定：1、此證禁止轉(zhuǎn)借、涂改，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收。2、進(jìn)入溧馬高速請(qǐng)您服從管理，非施工人員及非施工車(chē)輛禁止通行，請(qǐng)您按照沿線標(biāo)志牌行走。3、車(chē)況安全性存在隱患或有漏油現(xiàn)象的車(chē)輛禁止駛?cè)搿?、全線限速40公里/小時(shí)。5、如果您在通行過(guò)程中遇到不便，請(qǐng)您與兩個(gè)路面標(biāo)段交