溧馬高速公路瀝青路面封閉施工管理辦法.doc

溧馬高速公路路面封閉施工管理辦法溧馬高速公路路面施工即將全面展開，路基、橋梁工程尚未結(jié)束，房建、綠化、交安設(shè)施、三大系統(tǒng)等施工單位已經(jīng)陸續(xù)開工。為加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工，杜絕施工中的一切污染源，防止瀝青路面施工與附屬工程相互交叉影響而引發(fā)交通事故，及進(jìn)一步規(guī)范施工、監(jiān)理單位的行為，特制定本辦法。一、交通管制的目的目前，溧馬高速公路即將全面轉(zhuǎn)入到以路面為主，房建、綠化、交安設(shè)施、三大系統(tǒng)等交叉施工階段，本階段安全管理的主要隱患是：1、社會車輛借道上路的現(xiàn)象增加，且車速較快；2、后續(xù)工程施工車輛增多，駕駛?cè)藛T安全意識不高；3、由于隔離柵暫時不能實(shí)現(xiàn)全線封閉、部分支線上跨橋暫時還不能通行，沿線老百姓為出行方便上路情況較多。為保證溧馬高速公路各分項工程安全有序施工，確保施工車輛、施工人員及行人的安全，確保安全管理繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，必須做到以下幾點(diǎn)：1、嚴(yán)格控制上主線進(jìn)出口數(shù)量，以最大限度減少社會車輛及非工程參與者上路；2、施工車輛在不影響施工的前提下，最大限度控制在本區(qū)域內(nèi)行駛；3、實(shí)行通行證管理，設(shè)置專人值班，嚴(yán)格控制上路車輛和人員； 4、建立健全交通事故應(yīng)急預(yù)案并及時組織相關(guān)演練。二、交通管制適用對象溧馬項目指揮部、路基、路面、房建、綠化、三大系統(tǒng)、交安設(shè)施等所有參建單位及上級有關(guān)部門上路車輛。三、交通管制總體要求1、各施工單位必須做到規(guī)范施工、文明施工。各項目經(jīng)理部應(yīng)建立健全各級文明施工保證體系，落實(shí)具體責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的措施，做到職責(zé)明確、獎罰到位。2、路面總監(jiān)辦應(yīng)建立健全各級文明施工保證體系，落實(shí)具體責(zé)任人，尤其是總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查，對現(xiàn)場出現(xiàn)污染的情況及時予以阻止，并上報指揮部。3、路面施工單位有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)好本標(biāo)段瀝青路面不受污染，嚴(yán)格控制未持有通行證的車輛通行，采取道口封閉、圍擋和人員值守、巡查等措施加強(qiáng)對瀝青路面的污染防治，最大限度地保護(hù)瀝青路面不被污染。總監(jiān)辦應(yīng)督促路面施工單位做好污染防治工作，并及時對現(xiàn)場污染進(jìn)行檢查與取證。4、各路面標(biāo)段在本標(biāo)段主線起、終點(diǎn)設(shè)置路障（不得與相鄰標(biāo)段共有），建立值班室，統(tǒng)一設(shè)置簡易有效的放行、阻攔設(shè)施，并設(shè)置交通管制通告（通告格式見附件1）。5、各樞紐或互通上主線的匝道口，在主線與匝道的連接部設(shè)置路障；拌合場上主線路口設(shè)置路障；對車流量較大的橫穿主線通行便道兩側(cè)設(shè)置路障；在上述路障設(shè)置點(diǎn)，建立彩鋼瓦房值班室，統(tǒng)一設(shè)置簡易有效的放行、攔阻設(shè)施，并設(shè)置交通管制通告。6、各路面標(biāo)段現(xiàn)場封閉及標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立，參照本辦法及溧馬高速公路工程現(xiàn)場文明施工管理辦法執(zhí)行，值班室與隔離設(shè)施要設(shè)立夜間照明或者反光標(biāo)志、標(biāo)牌。所有實(shí)物作為安全經(jīng)費(fèi)計量的依據(jù)，總監(jiān)辦需嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)巡查。如路面單位未按本辦法執(zhí)行，可在勞動競賽及履約考核中予以處罰。7、需在路面施工期間上路通行的車輛上報至各總監(jiān)辦，由各總監(jiān)辦匯總后統(tǒng)一上報至指揮部，由指揮部統(tǒng)一制作通行證后發(fā)至各單位（通行證格式見附件2，一套通行證含1張通行證及2張圓形標(biāo)段標(biāo)志，2張標(biāo)段標(biāo)志分別貼在車輛前后醒目位置），各單位車輛持通行證方可在施工路段行駛。各單位在申請通行證時，同時繳納30000元保證金（該保證金是用于對不遵守現(xiàn)場安全管理及文明施工要求的單位進(jìn)行的處罰）及通行證工本費(fèi)，現(xiàn)場封閉解除后，退還除罰金后的剩余保證金。8、指揮部將根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況適時邀請交警、路政大隊進(jìn)行道路封閉交通指揮，各單位應(yīng)積極響應(yīng)配合，做好道路封閉管理工作。9、其它參建單位必須配合路面單位做好瀝青路面的污染防治工作，不得因為自身的施工行為污染瀝青路面，切實(shí)做到文明施工。10、任何單位對路面現(xiàn)場污染有權(quán)進(jìn)行取證，并及時將污染證據(jù)資料或信息上報路面總監(jiān)辦，由指揮部認(rèn)定后對相關(guān)責(zé)任單位作出處罰。11、污染路面的單位將受到經(jīng)濟(jì)處罰和全線通報，相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰不解除污染單位對路面污染的處理責(zé)任，對責(zé)任單位不能處理到位的情況路面施工單位有義務(wù)進(jìn)行處理，并將相關(guān)情況上報總監(jiān)辦及指揮部。12、對嚴(yán)重污染或故意污染瀝青路面的單位將在履約考核及勞動競賽中給予嚴(yán)厲處罰，并對相關(guān)單位責(zé)任人予以嚴(yán)處。四、沿線交通管制要求1、沿線交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌以及指示、導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)牌要求設(shè)置規(guī)范、合理、齊全，沿線設(shè)立限速40公里/小時標(biāo)志。2、沿線封閉施工路段的通行路線應(yīng)設(shè)置為S型（各標(biāo)段根據(jù)現(xiàn)場情況適當(dāng)增加道路通行變向標(biāo)志），在變向路口及施工臺階部位設(shè)置明顯轉(zhuǎn)向標(biāo)志及慢行標(biāo)志，不少于每500米設(shè)置一處減速標(biāo)志，每1000米使用水馬設(shè)置喇叭型道路，有效引導(dǎo)車輛減速及變向（喇叭型道路長度不低于25米）。3、實(shí)行24小時交通管制巡邏檢查，確保標(biāo)志標(biāo)牌不破損、不移位、不遺失，為過往車輛駕駛員提供清晰、醒目指示、指路信息。4、沿線施工機(jī)械和施工材料全部按指定地點(diǎn)有序擺放，并設(shè)置提示標(biāo)志。5、需要交警部門協(xié)調(diào)的，要積極主動與相關(guān)部門取得聯(lián)系，配合做好現(xiàn)場安全管理工作，確保施工區(qū)域內(nèi)車輛安全順暢通行。6、對安全員及現(xiàn)場管理人員進(jìn)行必要的路面施工階段安全知識培訓(xùn)，上路巡查必須身著反光背心。五、道口值班管理1、值班人員要求責(zé)任心強(qiáng)，上路執(zhí)勤時必須身著反光背心。上崗前必須進(jìn)行相關(guān)安全管理知識培訓(xùn)。2、對所有需要經(jīng)過本道口的車輛要嚴(yán)格執(zhí)行通行證制度。對強(qiáng)行闖關(guān)人員及車輛要及時報告本標(biāo)段安全管理負(fù)責(zé)人。3、對持有通行證、臨時通行證，但由于車況安全性存在隱患或有拋、撒、滴、漏以及車輪可能會對路面造成污染的車輛，道口值班人員要嚴(yán)格把關(guān)，禁止通行。4、按照附件5表式，對進(jìn)入或離開本標(biāo)段車輛，逐一進(jìn)行登記。5、所有道口必須實(shí)行24小時值班。6、路面總監(jiān)辦需對道口值班及車輛登記情況進(jìn)行檢查，每天檢查一次并做好檢查記錄。六、臨時通行管理對于需要臨時通過的施工車輛或管理車輛，需經(jīng)路面單位相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后領(lǐng)取臨時通行證（臨時通行證格式見附件4），臨時通行車輛需由相關(guān)單位派出持溧馬通行證的車輛帶領(lǐng)進(jìn)入施工現(xiàn)場，并臨時抵押行駛證或者身份證等有效證件，待離開該路段時交還臨時通行證，領(lǐng)取自己的有效證件。對在通行期間對路面造成污染、破損等，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。七、應(yīng)急管理1、制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備相關(guān)救援設(shè)備與救援物資。2、對于發(fā)生一般交通事故等突發(fā)情況，應(yīng)立即向本標(biāo)段負(fù)責(zé)人報告，并報當(dāng)?shù)亟痪块T處理。出現(xiàn)嚴(yán)重交通事故的在第一時間報當(dāng)?shù)毓?10指揮中心、交警部門，同時報標(biāo)段負(fù)責(zé)人、總監(jiān)辦及指揮部，并保護(hù)現(xiàn)場、救治傷員。八、處罰細(xì)則1、指揮部授權(quán)路面總監(jiān)辦對違反本辦法的單位行使處罰權(quán)，相關(guān)處罰見溧馬高速公路路面封閉施工處罰規(guī)定。2、在相關(guān)單位提交保證金、領(lǐng)取通行證的同時，指揮部向其發(fā)放相關(guān)處罰規(guī)定。3、處罰時必須根據(jù)本辦法及相關(guān)處罰規(guī)定，填寫處罰通知單，標(biāo)明處罰時間、處罰事件的簡單描述、造成的影響、處罰金額等，且必須附有相關(guān)照片。4、處罰通知單必須得到總監(jiān)的書面確認(rèn)后執(zhí)行，并由路面總監(jiān)辦將每月處罰情況匯總上報指揮部，指揮部對有爭議的處罰單有終審權(quán)。5、路面總監(jiān)辦將對行為人所在單位予以罰款，污染面積按實(shí)際需要處理的面積計算，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：污染源責(zé)任單位處罰標(biāo)準(zhǔn)油污染造成污染單位1000元/m2砂漿或砼污染500元/m2泥土、砂石或生活垃圾污染200元/m2其它污染視具體情況決定6、指揮部或路面總監(jiān)辦對路面施工單位的監(jiān)管處罰：對未建立相關(guān)交通管制方案或未實(shí)施交通管制方案的，且造成安全事故或者造成路面破損、污染嚴(yán)重的單位，除承擔(dān)相應(yīng)的賠償、修復(fù)責(zé)任外，對相關(guān)單位處罰10000-20000元，進(jìn)行全線通報，并對相關(guān)責(zé)任人清退出場。對因道口封鎖措施不到位或道口看管不嚴(yán)、私自放行車輛的，處罰20000元，對因此造成交通事故或?qū)е侣访嫫茡p、污染嚴(yán)重的，處罰20000-50000元。對現(xiàn)場標(biāo)志、標(biāo)牌、水馬、錐筒缺失嚴(yán)重、更換不及時以及施工現(xiàn)場管理混亂存在嚴(yán)重安全隱患的處罰1000-3000元。存在一般安全隱患的處罰500-1000元。對人員培訓(xùn)、教育、交底、現(xiàn)場檢查記錄、簽字缺失的，處罰1000-2000元；對相關(guān)資料不全的處以100-500元。對現(xiàn)場管理人員安全防護(hù)不全的，未穿反光服的，對相關(guān)單位處以500-1000元。7、對處罰執(zhí)行過程中存在爭議的，由指揮部裁決。 8、本管理辦法的解釋權(quán)在溧馬高速公路工程項目指揮部。 附件1通告牌各位駕駛員朋友：前方是溧馬高速公路 標(biāo)施工路段，首先對我部在此地進(jìn)行施工，給您帶來不便敬請諒解。為了您的行駛安全及我標(biāo)段的路容路貌。請您遵守以下規(guī)定：1、必須憑指揮部核發(fā)的通行證，方可進(jìn)入我標(biāo)段。請您服從道口管理人員管理，無通行證車輛禁止通行。2、如您沒有通行證或者因需臨時通行，請與我標(biāo)段值班總負(fù)責(zé)人聯(lián)系，姓名：XXX（聯(lián)系方式XXXXX）；經(jīng)我部值班人員檢查車輛合格，符合臨時通行條件的車輛，報指揮部同意并同意遵守相關(guān)要求后，方可駛?cè)胛覙?biāo)段。3、車況安全性存在隱患或有拋、撒、滴、漏以及車輪可能會對路面造成污染的車輛，以及經(jīng)我部值班人員檢查不能通行的車輛，禁止駛?cè)胛覙?biāo)段。4、駛?cè)胛覙?biāo)段內(nèi)全線限速40公里/小時。5、對于造成我標(biāo)段內(nèi)路面污染、路容路貌破壞的車輛以及不遵守相關(guān)要求，強(qiáng)行闖關(guān)，駛?cè)胛覙?biāo)段車輛的，將按照相關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。6、由于本標(biāo)段各分項工程正在交叉施工，來往車輛較多，路況復(fù)雜，請各位駕駛員控制好車速，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格依照施工現(xiàn)場指路、指示標(biāo)志標(biāo)牌行駛。對于在我標(biāo)段內(nèi)因駕駛不當(dāng)導(dǎo)致的交通事故及人員傷亡等，我標(biāo)段不負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。溧馬高速公路XXXXX標(biāo)項目經(jīng)理部附件2（通行證正面）溧馬高速公路通 行 證車 號： 所屬單位：使用區(qū)域： 使用期限：發(fā)放單位： 發(fā)放時間：附件2（通行證反面）各位駕駛員朋友：為了您的行駛安全及溧馬高速的路容路貌。請您遵守以下規(guī)定：1、此證禁止轉(zhuǎn)借、涂改，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收。2、進(jìn)入溧馬高速請您服從管理，非施工人員及非施工車輛禁止通行。請您按照沿線標(biāo)志牌行走。3、車況安全性存在隱患或有漏油現(xiàn)象的車輛禁止駛?cè)搿?、全線限速40公里/小時。5、如果您在通行過程中遇到不便，請您與兩個路面標(biāo)段交通管制負(fù)責(zé)人XXX聯(lián)系，聯(lián)系方式XXXXXX。6、對于造成路面污染、路容路貌破壞的車輛，將按照指揮部相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。7、由于各分項工程正在交叉施工，來往車輛較多，路況復(fù)雜，請各位駕駛員控制好車速，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場指路、指示標(biāo)志標(biāo)牌行駛。對于因駕駛不當(dāng)導(dǎo)致的交通事故及人員傷亡等，責(zé)任自負(fù)。 附件3（圓形標(biāo)段標(biāo)志）21標(biāo)說明：該標(biāo)志共2張，分別貼于車輛前后醒目處，圓內(nèi)數(shù)字代表標(biāo)段號，若為監(jiān)理單位，后加漢字“監(jiān)”，例LM-21標(biāo)，應(yīng)為“21標(biāo)”LM-JL-1標(biāo)總監(jiān)辦，則應(yīng)為“1監(jiān)”附件4（臨時通行證正面）溧馬高速公路臨 時 通 行 證編 號： 使用區(qū)域： 發(fā)放單位： 附件4（臨時通行證反面）各位駕駛員朋友：為了您的行駛安全及溧馬高速的路容路貌。請您遵守以下規(guī)定：1、此證禁止轉(zhuǎn)借、涂改，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收。2、進(jìn)入溧馬高速請您服從管理，非施工人員及非施工車輛禁止通行，請您按照沿線標(biāo)志牌行走。3、車況安全性存在隱患或有漏油現(xiàn)象的車輛禁止駛?cè)搿?、全線限速40公里/小時。5、如果您在通行過程中遇到不便，請您與兩個路面標(biāo)段交