非法從事汽車營(yíng)運(yùn)治理計(jì)劃.doc

非法從事汽車營(yíng)運(yùn)治理計(jì)劃一、指導(dǎo)思想按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管部門的原則，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)情，突出重點(diǎn)，聯(lián)合行動(dòng)，加大對(duì)“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理，促進(jìn)客運(yùn)出租汽車市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。二、專項(xiàng)治理時(shí)間三、主要任務(wù)和目標(biāo)（一）打擊非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易、帶黑社會(huì)性質(zhì)的非法營(yíng)運(yùn)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙。（二）查處偽造、變?cè)斐鲎馄囂?hào)牌、證件、挪用出租汽車專用標(biāo)志、設(shè)施的改、拼裝“克隆車”及窩點(diǎn)。（三）查處在我區(qū)駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租汽車。（四）查處摩托車、客貨兩用車和其他車輛等非法營(yíng)運(yùn)的行為。（五）重點(diǎn)治理轄區(qū)主要道路、火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛和倒賣客源，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。力爭(zhēng)通過集中治理，使我區(qū)非法從事出租汽車營(yíng)運(yùn)的車輛明顯減少，客運(yùn)市場(chǎng)得到凈化，合法經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)運(yùn)環(huán)境得到改善，切實(shí)保護(hù)廣大乘客和出租車駕駛員的合法權(quán)益不受侵害，促進(jìn)我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)交通局、公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪局、區(qū)城管局、工商分局、交管局大隊(duì)和各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的區(qū)打擊“黑車”等非法從事出租經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后）。各成員單位也要成立相應(yīng)的工作專班，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展打擊“黑車”等非法從事出租經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作。五、工作安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段1、印制宣傳資料，制作橫幅標(biāo)語(yǔ)。以中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例、城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例以及市、區(qū)文件為核心內(nèi)容，印制宣傳資料、制作橫幅標(biāo)語(yǔ)，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地大造聲勢(shì)，震懾不法車主。2、在重點(diǎn)地段和運(yùn)輸市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)宣傳。在火車站、長(zhǎng)途汽車站、運(yùn)輸市場(chǎng)和社區(qū)等營(yíng)運(yùn)車輛相對(duì)集中地區(qū)，開展大規(guī)模的宣傳行動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)受理舉報(bào)和咨詢。3、利用各種方式宣傳報(bào)道。利用社區(qū)廣播、展板、黑板報(bào)、廣播宣傳車等方式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策和文件精神，對(duì)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分了解非法營(yíng)運(yùn)給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的危險(xiǎn)性，提高市民的自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制“黑車”，舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)車輛，配合管理部門共同打擊非法營(yíng)運(yùn)“黑車”。（二）調(diào)查摸底階段1、以街道社區(qū)為單位進(jìn)行深入細(xì)致的全面摸底，摸清非法營(yíng)運(yùn)的重點(diǎn)形式、車輛類型、活動(dòng)區(qū)域和規(guī)律，以便以更明晰的思路和更有效的方法，確保宣傳工作取得實(shí)效，為集中治理工作創(chuàng)造條件。2、暢通舉報(bào)渠道。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，各街道也要設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法，凡舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。3、區(qū)交通局、公安分局和市公安交管局大隊(duì)要對(duì)違規(guī)聚集、滯留在車站、碼頭、醫(yī)院、小區(qū)、商品集貿(mào)市場(chǎng)等客流集散地有非法營(yíng)運(yùn)嫌疑和跡象的“黑車”進(jìn)行攝像備檔，做好先期取證工作。（三）集中整治取締階段1、由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位執(zhí)法人員組織多個(gè)執(zhí)法小組，在全區(qū)輪流巡查，查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛。2、在日常稽查中，要有計(jì)劃、有步驟地集中取締偽造、銷售營(yíng)運(yùn)證照和出租汽車營(yíng)運(yùn)設(shè)備的窩點(diǎn)；集中查處盜竊出租汽車營(yíng)運(yùn)設(shè)備的嫌疑人；對(duì)組織非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市、壟斷經(jīng)營(yíng)的涉“黑”團(tuán)伙展開調(diào)查，及時(shí)取締。3、在車站、碼頭、醫(yī)院、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、商品集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等客運(yùn)車輛扎堆的區(qū)域開展集中行動(dòng)，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。4、對(duì)市民反映強(qiáng)烈和社會(huì)影響惡劣的非法營(yíng)運(yùn)窩點(diǎn)組織多個(gè)部門的力量，開展聯(lián)合整治。六、責(zé)任分工區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)治理行動(dòng)的總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。各成員單位責(zé)任分工如下：（一）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)輿論引導(dǎo)及與新聞媒體協(xié)調(diào)工作。（二）公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)查證屬實(shí)的盜竊計(jì)價(jià)器、仿造GPS系統(tǒng)LED顯示屏、撓亂出租汽車市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“克隆車”制假團(tuán)伙，對(duì)嚴(yán)重阻撓非法營(yíng)運(yùn)案件查辦、暴力抗法行為，對(duì)有黑勢(shì)力滲透、操縱的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙依法嚴(yán)厲打擊；做好群體事件的處置預(yù)案及應(yīng)急處置工作。（三）區(qū)交通局:在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)“黑車”非法營(yíng)運(yùn)行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；配合市出租汽車管理處治理專班查處非法營(yíng)運(yùn)小轎車。（四）交通大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)利用微型面包車和摩托車從事非法營(yíng)運(yùn)；改、拼裝出租汽車及設(shè)施，挪用出租汽車專用號(hào)牌、使用偽造、假冒機(jī)動(dòng)車行車證件的依法給予行政處罰直至追究其刑事責(zé)任。（五）區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理期間的信訪穩(wěn)定工作，收集信息、疏導(dǎo)和化解矛盾，受理專項(xiàng)整治期間業(yè)戶和車主的上訪。（六）區(qū)城管局、區(qū)工商局：依據(jù)各自職責(zé)配合治理專班做好相應(yīng)工作。（七）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門及各街道辦事處關(guān)于專項(xiàng)治理責(zé)任落實(shí)情況，并對(duì)整治結(jié)果作出評(píng)估，對(duì)成績(jī)優(yōu)良以上的予以表彰，對(duì)不作為和亂作為的予以追究。（八）各街道辦事處、開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行摸底，并做好宣傳教育工作；配合治理專班開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。區(qū)是中心城區(qū)，又是商貿(mào)市場(chǎng)大區(qū)，開展打擊“黑車”專項(xiàng)治理對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象具有重大意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)重要舉措，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)、人員和措施落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門、各街道要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、緊密配合、聯(lián)合出擊。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行督查。（三）依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法。整治工作要重事實(shí)、重證據(jù)，各部門在整治執(zhí)法工作中做好取證工作，確保違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序到位，行為規(guī)范，打擊有力。執(zhí)法工作中做到文明執(zhí)法，避免激化矛盾和出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)，杜絕因執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政訴訟。（四）加強(qiáng)溝通，緊密配合。這次專項(xiàng)治理活動(dòng)涉及面廣，工作復(fù)雜，有相當(dāng)大的難度。各部門、各街道要緊密配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持信息暢通，強(qiáng)化部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（五）鞏固成果，建立機(jī)制