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二胎政策 二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應(yīng)的生育政策 指符合指定條件的夫婦可以生育 二胎 小組成員 沈璐瑩蘇怡丹繆琴芳周楠許姝菡高立嫻陳紅飛邵紅燕 12化學(xué)1班 政策發(fā)展 2011年3月7日 全國政協(xié)委員 人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露計生部門正在考慮放開二胎政策 之后關(guān)于是否放開二胎便一直成為熱點(diǎn)問題 很多專家對此做了研究 2012年7月 國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部葛延風(fēng) 喻東 張冰子三位專家在 中國經(jīng)濟(jì)時報 發(fā)表文章 完善社會政策需要著重解決的關(guān)鍵體制機(jī)制問題 提出盡快調(diào)整完善人口和計劃生育政策 2012年11月又有專家建議放開二胎政策再次引發(fā)熱議2013年8月6日 國家衛(wèi)生計生委發(fā)布消息稱 為緩解衛(wèi)生計生系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 國家衛(wèi)生計生委黨組日前決定開始實施 服務(wù)百姓健康行動 并適時出臺完善生育政策調(diào)整方案 這一提法再度引發(fā)公眾關(guān)注 這是否是放開 二胎政策 或者 單獨(dú)二胎 政策的信號呢 政策發(fā)展 具體建議全面放開二胎生育分兩步走 第一步 在當(dāng)前實施 單獨(dú)二孩 的基礎(chǔ)上 從2015年開始放開30歲及以上婦女的二胎生育限制 允許其只有選擇生育二胎 第二步 在實行年齡限制2 3年后全面放開育齡婦女的二胎生育 允許所有已婚育齡婦女生育二胎 2015年3月3日 國家衛(wèi)計委科技所所長馬旭在全國兩會北京團(tuán)代表報到時表示 暫不會全面放開 二胎 同時 在全國 兩會 上 廣東的全國人大代表建議 獎一 放二 限三 廣東可做試點(diǎn) 全國人大代表 前廣東省人大常委會主任歐廣源也力挺放開二胎 認(rèn)為應(yīng)該 提倡生一胎 允許生二胎 堅決控制第三胎 張育彪代表依然建議 應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的策略 對計劃生育基本國策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整 盡快 最好從2015年起實行 鼓勵一胎 允許二胎 嚴(yán)防三胎 的計劃生育新政策 政策內(nèi)容 漢族 農(nóng)村戶口的話 頭一胎是女的就可以生第二胎 但是前提條件是年滿28周歲的夫婦 否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎 如果頭一胎是男的 無論是什么戶口都好 只能生一胎 這是漢族的基本情況 全國有好多農(nóng)村地區(qū)的人視政策不顧超生 超生就罰款 各地罰款情況不一 少數(shù)民族 少數(shù)民族人口是中國人口中的一個重要組成部分 少數(shù)民族的計劃生育政策也是中國計劃生育政策的重要組成部分 中國少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低 經(jīng)濟(jì)文化比較落后 近幾年來 在少數(shù)民族中也實行計劃生育 具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省 自治區(qū)根據(jù)國家的計劃生育政策精神 結(jié)合本地實際 制定本地的生育政策 12種情況能生 二胎 雙方均為獨(dú)生子女 只生育一個子女的 2 雙方均為少數(shù)民族 只生育一個子女的 雙方均為歸國華僑 或者來本省定居不滿6年的香港 澳門 臺灣地區(qū)居民 只有一個子女在內(nèi)地定居的 再婚夫妻 再婚前生育子女合計不超過兩個的 但不適用于復(fù)婚夫妻 婚后不育 夫妻雙方均滿30周歲 依法收養(yǎng)一個子女的 第一個子女為殘疾兒 不能成長為正常勞動力 醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的 夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人 一級至五級因公 工 致殘人員 只生育一個子女的 礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上 并繼續(xù)從事井下工作 只生育一個女孩的 農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女 只生育一個子女的 男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻 只生育一個子女的 僅適用女方姐妹中一人 農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的 大山區(qū)的鄉(xiāng) 女方在農(nóng)村 只生育一個女孩的 目前國情及對二胎政策看法 1 各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示 中國生育水平已經(jīng)明顯低于2 1的更替水平 同時 按照國際經(jīng)驗 城市化 工業(yè)化和受教育水平提高等因素還會進(jìn)一步加劇這一趨勢 人口紅利加速消失 老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰(zhàn) 鑒于這種現(xiàn)實 建議盡快調(diào)整計劃生育政策 可考慮全面放開二胎 否則 越晚越被動 2 2009年7月份 在中國社科院召開的一次高規(guī)格的研討會上 絕大部分與會者堅守 一胎政策 但保守派權(quán)威 計劃生育副總設(shè)計師田雪原卻提出 二胎方案 夫妻雙方有一個為獨(dú)生子女的 可生二胎 而長期支持計生政策的國情專家胡鞍鋼也呼吁起人口政策的重新調(diào)整 要求人口政策調(diào)整的序幕一經(jīng)拉開 便來勢洶涌 更從體制外向體制內(nèi)蔓延 甚至第一次出現(xiàn)了一些保守的人口學(xué)者 轉(zhuǎn)舵 人口學(xué)界分裂成兩派 3 專家研究認(rèn)為 分區(qū)域分步分開二孩 可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動 也可避免放開 單獨(dú) 即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎 帶來的花費(fèi)時間較長 貽誤時機(jī)等問題 案例 13歲女孩自殺逼母墮胎44歲的肖女士和丈夫努力一年之后 終于如愿懷上二胎 但是13歲的女兒雯雯 化名 百般不愿意 相繼以 逃學(xué) 離家出走 跳樓 相威脅 在女兒嘗試用刀片割手腕后 懷孕13周零5天的肖女士不得不含淚到醫(yī)院終止了妊娠 案例 父母要再生一個老大哭了一個暑假對于15歲的女孩媛媛 化名 來說 弟弟的降生像是一場噩夢 她說 爸爸媽媽說想再生一個 那個暑假 我難過得每個晚上都哭 可是 雖然很不高興 但媛媛只能憋在心里 父母也不向她解釋再要一個孩子的原因 媛媛覺得 如果有了弟弟或者妹妹 爸爸媽媽肯定會把大部分精力都放在弟弟或妹妹身上 她很想問爸爸媽媽 如果你們愛我 為什么還要再生一個 當(dāng)?shù)艿芙瞪?媛媛不太理睬 也不愿意抱弟弟 更不會把自己的東西分給弟弟吃 媛媛說 只要看見弟弟碰自己的東西 就會把他推開 看見父母那么喜歡弟弟 她也很不開心 專家分析 父母想生二胎 孩子有排他情緒是正常反應(yīng) 武漢市漢口醫(yī)院心理康復(fù)科主任胡紅濤說 現(xiàn)在的獨(dú)生子女從小被 4 2 包圍 習(xí)慣了以自我為中心 所以 父母首先要告訴他 她 即使有了弟弟妹妹 對他 她 的愛不會減少 胡紅濤認(rèn)為 對像這些反應(yīng)太過激烈的孩子 家長應(yīng)該反思下平時的教育是不是存在問題 或是太溺愛了 1 二胎讓寶寶不再孤獨(dú) 2 分擔(dān)撫養(yǎng)老人的責(zé)任 3 促進(jìn)兩個孩子相互的競爭 4 避免過度保護(hù)和溺愛 5 防止獨(dú)生子女發(fā)生意外 導(dǎo)致絕后 獨(dú)生子女壓力大 一 生二胎的利好 二 生二胎的弊端 1 經(jīng)濟(jì)壓力增大 2 照顧兩個孩子精力不足 3 一份愛要分給兩個孩子 4 夫妻的 甜蜜 時光更少 小組觀點(diǎn)陳述 我們小組認(rèn)為二胎利大于弊 1 我們認(rèn)為上述例子中出現(xiàn)的問題并不全是二胎本身的危害 也有孩子自身心理上的問題 通過家長的合理引導(dǎo)應(yīng)該可以緩解 2 現(xiàn)如今獨(dú)身子女要承擔(dān)雙方父母和子女的雙重壓力 負(fù)擔(dān)過重 若父母無自理能力兼自身工作繁忙 就會應(yīng)接不暇 但二胎政策可以緩解這種壓力 3 當(dāng)今社會獨(dú)身子女相對較孤單 血濃于水 隨著年齡的增長人們逐漸能體會到兄弟姐妹親情的可貴 有助于社會的穩(wěn)定 4 子女夭折給獨(dú)生子女家庭帶來的傷害太大 可以有效避免失獨(dú)問題 5 減輕社會人口老齡化 保證一定數(shù)量的勞動力 維持國家的穩(wěn)定發(fā)展