促進(jìn)農(nóng)村改水工作實施計劃.doc

促進(jìn)農(nóng)村改水工作實施計劃一、明確實施農(nóng)村改水工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況，實施農(nóng)村改水工程的總體要求是：以“三個代表”的重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、社會各界參與，調(diào)動各種積極因素，加大工作力度，加快改水步伐；繼續(xù)貫徹落實省政府確定的農(nóng)村改水優(yōu)惠政策和配套措施，努力加大改水資金的投入；強化科學(xué)改水，合理利用水源，擴(kuò)大供水規(guī)模，切實提高改水工程的質(zhì)量和規(guī)模效益；多渠道籌措改水資金，推進(jìn)投資主體多元化；積極探索農(nóng)村水廠市場化運作方式，實行以水養(yǎng)水，逐步建立起低成本、高質(zhì)量、高效益的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村供水模式。農(nóng)村改水的目標(biāo)任務(wù)是：到年，全市新增自來水受益人口144萬人以上，其中縣55萬人、24萬人、縣39萬人、縣24萬人、城區(qū)2萬人以上；全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上。二、切實做好農(nóng)村改水項目的申報工作按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、利于群眾、便于管理、保證質(zhì)量”的方針，由各縣區(qū)改水辦根據(jù)年度計劃組織改水項目，市改水辦嚴(yán)格篩選后報省改水辦審批。市改水辦將定期檢查，通報各地項目實施情況。近幾年來，我市農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整力度較大，撤并了一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，各地要根據(jù)這一新情況，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源情況和地質(zhì)條件，可以實行跨地區(qū)、跨區(qū)域供水，避免分散重復(fù)布點。要通過對現(xiàn)有符合規(guī)劃要求的水廠進(jìn)行擴(kuò)建改造，加快管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大供水規(guī)模。對少數(shù)布局不合理、運行規(guī)模偏小、經(jīng)營管理成本偏高的村級水廠，要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行撤并、聯(lián)網(wǎng)，降低工程造價，擴(kuò)大規(guī)模效益。三、積極拓展農(nóng)村改水資金籌措渠道省政府決定，對財政轉(zhuǎn)移支付縣（市、區(qū)），按自來水受益人口人均25元給予補助。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)財政要按省里有關(guān)要求安排專項資金加大對農(nóng)村改水的支持力度?？h區(qū)財政按自來水受益人口人均25元給予補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)財力狀況對農(nóng)村改水給予適當(dāng)資助；農(nóng)村改水的入戶材料成本費用由農(nóng)戶自行負(fù)擔(dān)，五保戶和貧困戶的費用全部由地方財政解決。要積極探索和運用市場機制，發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，通過注入資本金、財政補助、國債資金、貸款貼息等方式，調(diào)動和吸引民間資本、工商資本和其他社會資本特別是外商資本的投入；要將農(nóng)村水廠產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)置換時回收的資金交由縣區(qū)財政局、改水辦統(tǒng)一專項管理，用于已建水廠管理和新建水廠的再投入，實行滾動發(fā)展。動員各級機關(guān)、部門對掛鉤扶貧村的改水工作予以關(guān)心和資金援助。各級政府要積極開辟籌資渠道，堅持走多元化投入之路，確保農(nóng)村改水資金的需要。要認(rèn)真落實改水優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改水工作的意見（政發(fā)76號）文件精神，三年內(nèi)緩征農(nóng)村水廠水資源費，并按規(guī)定減免農(nóng)村水廠征地規(guī)費。四、切實做好改水資金管理工作繼續(xù)貫徹省財政廳、省改水辦制定的省農(nóng)村改水資金管理暫行辦法（財預(yù)96號），切實加強對改水經(jīng)費的監(jiān)督、審計，確保改水資金專款專用。為充分發(fā)揮改水財政配套資金的使用效益和導(dǎo)向作用，各縣區(qū)財政配套經(jīng)費要實行以獎代補的辦法，即先下?lián)?0%作為啟動資金，余下的40%部分作為以獎代補經(jīng)費，由財政、改水等部門根據(jù)年終各地任務(wù)完成、水廠質(zhì)量、規(guī)模效益等情況予以獎懲。五、創(chuàng)新農(nóng)村水廠運行管理機制建立統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村水廠管理體制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村水廠的經(jīng)營與管理。要放開農(nóng)村水廠經(jīng)營市場，通過特許經(jīng)營鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)或個人獲得經(jīng)營權(quán)，構(gòu)建農(nóng)村水廠市場化運作機制。積極推進(jìn)投資主體多元化，通過整體改制、切塊改制、引資改制等多種形式，加快農(nóng)村水廠產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。鼓勵和支持有條件的農(nóng)村水廠組建農(nóng)村供水集團(tuán)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，加快農(nóng)村改水集約化市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村改水走上可持續(xù)發(fā)展之路。六、切實加強水廠建設(shè)和行業(yè)管理農(nóng)村水廠的建設(shè)，要堅持質(zhì)量第一的方針，嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理和竣工驗收制度，切實保證工程質(zhì)量。要盡快建立水資源保護(hù)區(qū)，大力加強水環(huán)境保護(hù)，確保水資源持續(xù)利用。要高度重視水廠的行業(yè)管理工作，強化安全監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)流程，完善凈化清潔工藝，落實水質(zhì)監(jiān)控措施，確保群眾飲水安全衛(wèi)生。七、進(jìn)一步加強對農(nóng)村改水工作的領(lǐng)導(dǎo)全面完成全市農(nóng)村改水任務(wù)，直接關(guān)系到全省能否率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村改水工作的重要意義，把這項工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提上政府工作的重要議事日程，采取有力措施，精心組織，加快實施。凡納入衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的村鎮(zhèn)要達(dá)到自來水普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自來水普及村的標(biāo)準(zhǔn)，實行一票否決制。各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、水質(zhì)監(jiān)測和實績考核等工作，定期公布農(nóng)村改水進(jìn)展情況，各級財政部門要及時劃撥改水補助資金，強化