社保余額繼承.doc

社保余額繼承、喪葬費及撫恤金領取中容易出現(xiàn)的問題及對策一、社保余額繼承的是什么？基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，根據(jù)中華人民共和國社會保險法第二章第十四條規(guī)定：個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。所以從傳統(tǒng)意義上講，社保余額繼承的主要是指基本養(yǎng)老金中的個人賬戶余額部分。二、喪葬費、撫恤金、補助金等款項領取條件是什么？根據(jù)中華人民共和國社會保險法第十七條規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；根據(jù)中華人民共和國社會保險法第三十八條第八款規(guī)定：因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡的補助金。以上款項都是以當事人死亡為先決條件，通過辦理完相關手續(xù)才能領取。三、上述費用領取中容易出現(xiàn)問題的分析（一）社保余額繼承問題目前基本養(yǎng)老金個人賬戶余額繼承的方式：一是死者個人賬戶有密碼，可由死者的遺屬到銀行憑密碼直接領??；一種是死者的遺屬不清楚密碼，銀行要求辦理繼承公證后才能取出。1.從法律上看，基本養(yǎng)老金中個人賬戶余額的提取實際是一種存款繼承關系，當社保局把它打入死者生前的社?？ê?，它就作為當事人的工資收入形式存在，根據(jù)中華人民共和國繼承法第三條第一款規(guī)定，在當事人死亡后，公民的收入作為遺產(chǎn)應該按照繼承程序辦理相關手續(xù)。由此看來，社保余額無論是有無密碼，都應該辦理繼承后才能提取。2.在實際領取中也容易出現(xiàn)問題。比如說遺屬或較親近的人知道死者社?？艽a的，在其他遺屬并不知情的情況下直接持社?？ㄈャy行領取社保個人賬戶余額。由于社保個人賬戶余額是作為死者的遺產(chǎn)來處理的，死者的法定繼承人都有權繼承該遺產(chǎn)，根據(jù)商業(yè)銀行法和關于查詢、停止支付和沒收個人在銀行的存款以及存款人死亡后的存款過戶或支付手續(xù)的聯(lián)合通知的規(guī)定，銀行沒有義務核實領取人的真實身份和繼承人的情況，事后引起存款繼承爭執(zhí)的可能性是很大的，而這部分風險就會轉(zhuǎn)嫁到社保個人賬戶余額的管理單位身上。（二）喪葬費、撫恤金等款項的領取問題喪葬費和撫恤金的領取方式也有兩種：一是退（離）休人員去世后，其生前所在單位仍存在的，喪葬費與撫恤金等費用由社保局在次月打入其單位賬戶，遺屬直接去單位領取。二是若退（離）休人員是個體勞動者、農(nóng)轉(zhuǎn)非，或者生前所在單位破產(chǎn)，即無單位的人員，上述費用將在該人員去世后的次月打入死者生前領取養(yǎng)老保險金的銀行個人賬戶。無論是哪種方式，由死者的遺屬直接領取，這其中也存在很多問題和風險。1.喪葬費、撫恤金等款項的發(fā)放對象有問題。上述款項直接打入死者生前的社?？?，這從程序上是有問題的，由于此款項是政府相關部門給予死者遺屬的補助和補償，它應該是直接發(fā)放給遺屬而不是打入死者的社?？?，因為從法律上講，此部分不應作為死者的個人遺產(chǎn)，它是死者死后社保機構給與遺屬的一種補償和補助，其不能作為遺產(chǎn)繼承。2.喪葬費、撫恤金等款項的領取方式有問題。上述款項的領取和社保余額的領取一樣，也會出現(xiàn)冒領的情況發(fā)生，而且由于一次性補助和補償?shù)馁M用金額較大，更容易在實際領取中發(fā)生冒領問題。3.喪葬費、撫恤金的分配和用途的問題。喪葬費和撫恤金領取后，死者的遺屬不可避免的會碰到如何處理該筆費用的問題，比如說之前的殯葬費用補償，對于困難遺囑的補助，分配不恰當及挪作他用會造成遺屬間的糾紛和矛盾。四、公證在解決上述問題中起到的作用（一）從法律程序上規(guī)范。在辦理社保余額繼承和領取喪葬費及撫恤金時，都不可避免的會產(chǎn)生一定的風險，問題主要在程序上的不嚴謹和不規(guī)范。通過辦理公證，可以從法律上規(guī)范社保余額繼承的程序，由公證處出具公證書后憑公證書到銀行才能領取現(xiàn)金，這樣能明確法定繼承人的身份和人數(shù)，確保告知每個繼承人都有權繼承該遺產(chǎn)，避免了遺漏繼承人和冒領情況的發(fā)生。同樣，針對喪葬費和撫恤金的領取也可以通過辦理相關公證來確保程序的合法和嚴謹。在領取喪葬費、撫恤金時，遺屬可以先簽訂財產(chǎn)分割協(xié)議和委托書并辦理公證，明確該款項的分配方式和用途，由一人持經(jīng)公證的財產(chǎn)分割協(xié)議和委托書到銀行將該款項取出或者全部遺屬到場才能取出。這樣不但降低了領取上述款項的風險，也避免了遺屬間因領取社保余額、喪葬費、撫恤金而發(fā)生爭執(zhí)的情況發(fā)生。（二）在資料審核上把關。根據(jù)相關規(guī)定，銀行沒有義務審核領取人的真實身份和繼承人的情況，同時，社保局也沒有足夠的人力和專業(yè)法律知識來承擔這項工作量大、風險高的審核工作。此時公證處的作用就可以得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，公證處作為一個負責任的法律服務機構，它可以憑借專業(yè)的法律業(yè)務知識，規(guī)范的操作流程，審慎的工作態(tài)度，對于符合領取條件的當事人提交的包括死亡證明、親屬關系證明、身份證、戶口薄、在職員工非因工死亡單位證明等材料進行仔細核實。五、社保余額及喪葬費、撫恤金的公證辦理程序（一）社保余額繼承辦事項目名稱參保人員去世，辦理社會保險個人帳戶資金繼承申辦對象資格參保人員的繼承人提供材料A、參保人員人員在退休前去世的：1、經(jīng)單位蓋章的德陽市社會保險個人帳戶資金繼承審批表（個人參保的不用蓋章）；2、參保人員的死亡證明（派出所戶口注銷證明）；3、參保人員的養(yǎng)老保險手冊和社會保障卡；4、繼承人的身份證；5、繼承人與被繼承人關系的有效證明（戶口薄/公證書）；6、繼承人的社會保障卡（即原醫(yī)療IC卡，無IC卡者免）。7、被繼承人的養(yǎng)老保險手冊及繳費對賬單B、參保人員在退休后去世的：1、德陽市社會保險個人帳戶資金繼承審批表；2、參保人員的死亡證明（派出所戶口注銷證明）；3、繼承人的身份證；4、繼承人與被繼承人關系的有效證明（戶口薄/公證書）；5、繼承人與被繼承人的社會保障卡（即原醫(yī)療IC卡，無IC卡者免）。6、被繼承人的養(yǎng)老保險手冊及繳費對賬單操作流程公證員收集申請人提供的材料核實死者和申請人的情況制作談話筆錄擬制公證書審批后出具繼承公證書。申請人持公證書到社保機構辦理社保個人賬戶余額繼承的手續(xù)，由社保機構將社保個人賬戶余額打入繼承人的銀行卡。辦事指南參保人員住院期間醫(yī)療費用尚未結算或醫(yī)療費用尚未報銷完成，不能辦理繼承手續(xù)，否則后果自負；繼承人若不能親自辦理領取社保余額的應事先提出申請，辦理委托公證。提供委托手續(xù)材料如下：出示經(jīng)公證的委托書，其中公證書附帶委托人及受托人的身份證復印件；收費標準200元/件（二）喪葬費、撫恤金領取德陽市個人喪葬費標準：當年四個月的省平均工資發(fā)給個人撫恤金標準：8個月本人基本離休金發(fā)給辦事項目名稱參保人員去世，遺屬領取喪葬費和撫恤金等補助申辦對象資格參保人員的遺屬提供材料1、參保人員的死亡證明（社區(qū)或居委會死亡證明/醫(yī)院死亡證明）；2、殯儀館提供的火化證（原件）；3、到派出所注銷死亡人員“戶口”，并復印戶主及“注銷”頁兩份；4、死亡人員的身份證明（可附）；5、領取人與死亡人關系的有效證明（戶口薄/公證書）；6、領取人的身份證明；7、財產(chǎn)分割協(xié)議；8、領取人的銀行卡；9、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險注銷登記表操作流程公證員收集申請人提供的材料核實死者和申請人的情況制作談話筆錄擬制公證書審批后出具協(xié)議書公證書。申請人持公證書到社保機構辦理領取喪葬費、撫恤金等財產(chǎn)的手續(xù)，社保局可根據(jù)經(jīng)公證的財產(chǎn)分割協(xié)議將喪葬費和撫恤金分別打入遺屬的銀行個人賬戶，當事人自己去領取，也可以將款項打入死者的個人賬戶，遺屬一人拿著經(jīng)公證的財產(chǎn)分割協(xié)議和委托書到銀行或者共同到銀行領取。辦事指南 申請人若不能親自辦理領取喪葬費和撫恤金的應事先提出申請，辦理委托公證。提供委托手續(xù)材料如下：出示經(jīng)公證的委托書，其中公證書附帶委托人及受托人的身份證復印件；收費標準300元/件六、公證的意義經(jīng)過粗略統(tǒng)計，目前德陽市區(qū)退（離）休人員平均每月約有130人去世，每年大概有1600人去世，每年共計發(fā)放約4000多萬元喪葬費、撫恤金等費用，這還不包括在職人員死亡需要發(fā)放的費用以及社保余額的部分。按照目前的操作流程，難免會遇到一些糾紛和爭執(zhí)，我們只以發(fā)生概率百分之一來計算，一年也會有20件左右，對于相關單位來說這也是一個不小的問題和麻煩。也許現(xiàn)在看來并沒有相關問題的發(fā)生，但是現(xiàn)在沒有不代表今后永遠不會發(fā)生，只要有風險就值得我們特別注意，往往一次疏忽就會造成數(shù)萬元的經(jīng)濟損失。所以，從風險防范和預防糾紛的角度考慮，辦理相關公證手續(xù)是一個很好的解決方案，它能保障相關單位處于一個較安全的環(huán)境中，避免不必要的麻煩和經(jīng)濟損失。七、公證案例協(xié) 議 書立協(xié)議人：王友玉，女，一九四七年五月十二日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)岷山路東升8組居民點。 楊 瓊，女，一九六六年四月二十一日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)城區(qū)鄉(xiāng)東升村4組。楊 勇，男，一九六九年四月十日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。楊清華，男，一九七二年二月二十八日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。楊詩彬，男，一九七四年十一月一日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。被繼承人楊吉章于二0一三年六月八日因病在四川省德陽市去世，楊吉章的父親楊開金于一九九四年去世，其母親鄧發(fā)瓊于一九八二年去世，楊吉章的配偶是王友玉，楊吉章生前共育有四個子女，分別是女兒楊瓊、長子楊勇、次子楊清華、三子楊詩彬?，F(xiàn)德陽市社會保障局補發(fā)了一筆喪葬費和撫恤金，共計￥1728.68元（大寫：人民幣壹仟柒佰貳拾捌元陸角捌分）。五位立協(xié)議人根據(jù)家庭實際情況并經(jīng)過充分協(xié)商一致，就上述財產(chǎn)分割達成協(xié)議如下： 一、楊瓊、楊勇、楊清華與楊詩彬表示自愿放棄對上述財產(chǎn)的權利。 二、上述財產(chǎn)歸王友玉一人所有，由王友玉一人支取。 本協(xié)議經(jīng)各位立協(xié)議人簽字之日、并經(jīng)公證之日起生效，生效的協(xié)議一式三份，立協(xié)議人共持有兩份，公證處一份存查。 立協(xié)議人： 二0一三年九月四日公 證 書(2013)德證民字第01/06-40號 申請人： 立協(xié)議人：王友玉，女，一九四七年五月十二日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)岷山路東升8組居民點。 楊 瓊，女，一九六六年四月二十一日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)城區(qū)鄉(xiāng)東升村4組。 楊 勇，男，一九六九年四月十日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。 楊清華，男，一九七二年二月二十八日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。 楊詩彬，男，一九七四年十一月一日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。 公證事項：協(xié)議書 上述立協(xié)議人于二一三年九月四日向本處申請辦理前面的協(xié)議書公證。 經(jīng)查，上述立協(xié)議人經(jīng)協(xié)商一致簽訂了前面的協(xié)議書，當事人在簽訂協(xié)議書時具有法律規(guī)定的民事權利能力和民事行為能力。當事人簽訂前面的協(xié)議書意思表示真實，協(xié)議內(nèi)容具體、明確。 依據(jù)上述事實，茲證明立協(xié)議人王友玉、楊瓊、楊勇、楊清華和楊詩彬于二一三年九月四日簽訂了前面的協(xié)議書；當事人的簽約行為符合中華人民共和國民法通則第五十五條的規(guī)定；協(xié)議內(nèi)容符合中華人民共和國合同法和中華人民共和國社會保險法的相關規(guī)定；協(xié)議書上五位立協(xié)議人的簽名及捺指印（右手大拇指）均屬實。 中華人民共和國四川省德陽市誠信公證處 公證員 二一三年九月五日詢 問記錄時間：二0一三年九月四日地點：德陽市政務服務中心誠信公證處窗口詢問人： 記錄人： 被詢問人：王友玉，女，一九四七年五月十二日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)岷山路東升8組居民點。 楊 瓊，女，一九六六年四月二十一日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)城區(qū)鄉(xiāng)東升村4組。楊 勇，男，一九六九年四月十日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。楊清華，男，一九七二年二月二十八日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。楊詩彬，男，一九七四年十一月一日出生，公民身份號碼住址：四川省德陽市旌陽區(qū)工農(nóng)街道東升村8組。詢問內(nèi)容：告知：1、你們向公證處申辦的公證事項，享有申請公證員回避的權利；2、你們有義務向本處提供真實、有效、無虛假的與本公證事項相關的證明材料，否則將承擔中華人民共和國公證法第四十四條的法律責任；3、你們應如實向本公證機關及公證人員陳述申辦該公證的目的、用途、真實意思表示情況。問：請問你們申請辦理什么公證？共答：我們辦理協(xié)議書公證。問：申辦此項公證的目的及用途？共答：為了明確喪葬費、撫恤金如何分割，避免日后為了該筆財產(chǎn)引起不必要的糾紛。問：你們有哪些財產(chǎn)需要作分割？共答：楊吉章于二0一三年六月八日因病在四川省德陽市去世，現(xiàn)德陽市社會保險局補發(fā)一筆喪葬費和撫恤金，共計￥1728.68。問：根據(jù)社保法的規(guī)定，該筆款項應由死者的遺屬領取。請你們陳述死者的父母、配偶及子女等親屬關系？王友玉答：楊吉章的父親楊開金于一九九四年去世，其母親鄧發(fā)瓊于一九八二年去世