xxx區(qū)行政服務(wù)中心效能建設(shè)實(shí)施方案.doc

xxx區(qū)行政服務(wù)中心效能建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步提高區(qū)行政服務(wù)中心各窗口行政審批工作效率，為群眾提供便捷、規(guī)范、高效的行政審批服務(wù)，打造行政服務(wù)中心效能型機(jī)關(guān)形象，根據(jù)區(qū)人民政府二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)（夷政發(fā)20054號(hào)）、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)夷陵區(qū)“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知（夷政辦發(fā)200517號(hào)），結(jié)合行政服務(wù)中心自身工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照為民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求，以創(chuàng)新理念、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)效率高、質(zhì)量高、效益高、能力強(qiáng)的目標(biāo)，促進(jìn)行政提速，為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政審批服務(wù)。二、工作目標(biāo)按區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)夷陵區(qū)“效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知（夷政辦發(fā)200517號(hào)）要求，一是要力爭(zhēng)達(dá)到四個(gè)確保，即：確保全區(qū)所有行政審批事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，確保該進(jìn)中心的項(xiàng)目全部進(jìn)入，確保該充分授權(quán)的項(xiàng)目充分授權(quán)，確保該簡(jiǎn)化的程序和環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化到位。二是要進(jìn)一步完善公開(kāi)承諾制，力求達(dá)到三個(gè)滿(mǎn)意，即：基層滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意。三是要在全區(qū)行政服務(wù)窗口中開(kāi)展創(chuàng)服務(wù)品牌活動(dòng)，努力建設(shè)一批文明窗口，樹(shù)立一批服務(wù)模范。三、活動(dòng)內(nèi)容1、著力解決行政審批事項(xiàng)的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”問(wèn)題。一是全區(qū)所有行政審批事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理；二是進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)窗口的單位的行政審事項(xiàng)全部在窗口受理或辦理，確保一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口拿證；三是對(duì)全區(qū)所有具有行政審批職能部門(mén)的行政審批行為全面監(jiān)管。2、著力解決行政審批行為的“充分授權(quán)”問(wèn)題。在中心設(shè)窗口的單位全部實(shí)行“首席代表制”和“格式文書(shū)制”，除確需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的行政審批辦件和聯(lián)辦件、上報(bào)件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，從而促進(jìn)行政審批提速。3、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，做到依法行政。嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。4、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、辦理程序、時(shí)限、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開(kāi)承諾，公開(kāi)承諾的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格履行。四、工作措施1、加強(qiáng)引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)會(huì)議、中心網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等有效平臺(tái)，廣泛宣傳效能建設(shè)的意義、作用。通過(guò)挖掘各窗口單位在效能建設(shè)方面的先進(jìn)典型，并大力進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，提高各窗口單位及窗口工作人員對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)。?2、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行“陽(yáng)光”施政。進(jìn)一步推行“五五”運(yùn)作機(jī)制，提高規(guī)范化操作水平。一是對(duì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“五公開(kāi)”，即服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，申報(bào)材料公開(kāi)，承諾時(shí)限公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，從根本上杜絕審批不透明、收費(fèi)不規(guī)范、申報(bào)材料不明確的現(xiàn)象；二是對(duì)審批行為實(shí)行“五制”，即一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)代理制，禁辦事項(xiàng)明確答復(fù)制。3、落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、壓縮辦件時(shí)間；二是按照“一個(gè)口子收費(fèi)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕濫收費(fèi)行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書(shū)制”；四是要進(jìn)一步減少承諾件，提高即辦件的比例。4、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。一是對(duì)中心的各項(xiàng)管理制度作進(jìn)一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協(xié)作；二是要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。中心將結(jié)合效能建設(shè)活動(dòng)的要求，對(duì)考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、窗口工作人員服務(wù)規(guī)范等制度的落實(shí)情況加大督察和檢查力度，以促進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。5、進(jìn)一步暢通投訴渠道，加大投訴工作處理力度。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定等一系列文件精神；按規(guī)定的職責(zé)要求，全方位加大對(duì)全區(qū)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督、投訴的協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究的工作力度；努力探索，主動(dòng)協(xié)調(diào)，使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心在受理投訴方面與書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線，區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室、區(qū)信訪辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)聯(lián)系，形成優(yōu)化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機(jī)制，真正樹(shù)立起投訴中心的品牌和權(quán)威。五、組織領(lǐng)導(dǎo)中心成立效能建