在全縣五星級黨支部創(chuàng)建動員大會上的講話

在全縣五星級黨支部創(chuàng)建動員大會上的講話同志們：這次全縣“五星級黨支部”創(chuàng)建活動動員大會是縣委決定召開的，目的是動員和號召全縣各級黨組織和廣大黨員，特別是農(nóng)村各級黨組織和廣大黨員積極行動起來，以飽滿的工作熱情和高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，投身到“五星級黨支部”創(chuàng)建活動中來，通過扎實開展“五星級黨支部”創(chuàng)建活動，進一步提升全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。下面，就如何在全縣村級黨組織中開展好“五星級黨支部”創(chuàng)建活動，我講三點意見。一、提高認(rèn)識，進一步明確“五星級黨支部”創(chuàng)建活動的重要意義農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其執(zhí)政能力的強弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。多年來，縣委始終高度重視農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作，深入開展了“三創(chuàng)兩建”、農(nóng)村黨員“智能工程”、“黨員帶產(chǎn)業(yè)”等活動，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)的全面加強，取得了明顯成效。在肯定成績的同時，我們也必須看到，在農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展、社會不斷進步，基層民主建設(shè)深入推進的新形勢下，我縣村級黨組織建設(shè)整體水平與新的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：有些村班子在稅費改革后，找不到自己的定位，仍習(xí)慣用行政命令開展工作，存在著“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的困惑；有些村干部素質(zhì)能力偏低，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，“無錢辦事”的問題比較突出等等。這些問題如果不能盡快加以解決，就會影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，影響到縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定，影響到全縣總體奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)?；谏鲜稣J(rèn)識，縣委及時提出了在全縣村級黨組織中開展“五星級黨支部”創(chuàng)建活動?！拔逍羌夵h支部”創(chuàng)建活動，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要舉措，是“五好”村黨支部創(chuàng)建活動的進一步深化，其意義和作用有以下幾方面：一是有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！拔逍羌夵h支部”創(chuàng)建內(nèi)容，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針涵蓋其中，核心和發(fā)展目標(biāo)是一致的，扎實推進“五星級黨支部”創(chuàng)建活動，必將促進新農(nóng)村建設(shè)，兩者相輔相成。二是有利于加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這種加強是多方面的。首先是加強思想建設(shè)，提高村干部的政治覺悟。星級化管理解決了村干部的思想問題，讓他們政治上有奔頭，工作上有勁頭，經(jīng)濟上有盼頭，一顆星的增減不僅意味著個人利益的得失，更代表著工作和行為是否為群眾所承認(rèn)，“看看自己幾顆星，工作好壞自分明”。其次是加強組織建設(shè)，鞏固村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。星級管理把工作業(yè)績和群眾評議作為增減星的重要依據(jù)，要想增星，村黨支部書記和村委會主任必須找準(zhǔn)位置，擺正關(guān)系，擰成一股繩開展工作，如果互相拆臺、各自為政，不但星增不了，連現(xiàn)有的待遇也保不住。工作上去了，群眾滿意了，才有可能保住位子，提高待遇。第三是加強作風(fēng)建設(shè)，增強村干部的宗旨意識。實行星級化管理，要求村干部必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動自覺地由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由過去更多地向上級負(fù)責(zé)和對自己負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)到更多地對群眾負(fù)責(zé)，達(dá)到對上、對下與對己負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。三是有利于調(diào)動村干部工作積極性。實行稅費改革后，村干部原來部分政府職能延伸出來的權(quán)力沒有了，工作沒了抓手；資金由上級財政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，管理日趨嚴(yán)密；村干部補貼數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，收入有限。有的村干部的工作積極性受到了影響。實行星級化管理，把村干部的“責(zé)、權(quán)、利”有效地統(tǒng)一起來，一方面，增強了村干部的責(zé)任感和緊迫感，現(xiàn)職村干部都想好好干，多干幾年，增加收入；另一方面，村干部崗位對普通黨員、群眾有了更大的吸引力，有利于形成良性競爭氛圍。四是有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。這是最根本、最核心的意義所在。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理。班子加強了、干部的能力素質(zhì)和積極性提高了、群眾的心順了，那么最直接的表現(xiàn)就是經(jīng)濟發(fā)展了、群眾富裕了、社會穩(wěn)定了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位也就得到了鞏固。二、突出重點，扎實開展“五星級黨支部” 創(chuàng)建活動開展“五星級黨支部”創(chuàng)建活動，是一項綜合性和實踐性很強的工作，一定要著眼全局，立足實際，把握重點，講求實效，在具體工作中要重點把握好以下幾個方面：一是把“發(fā)展星”作為星級創(chuàng)建活動的重中之重，努力促進經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。就我縣目前情況看，村級集體經(jīng)濟發(fā)展極為薄弱，絕大多數(shù)村為空白。過去，我們在發(fā)展村集體經(jīng)濟中，由于思想不活、產(chǎn)權(quán)不清、機制不暢等原因，出現(xiàn)了很多問題，這些經(jīng)驗和教訓(xùn)要認(rèn)真吸取。要用全新的理念，積極探索今后村級集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。要掌握市場規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，減少經(jīng)營風(fēng)險。可以充分利用和挖掘集體的荒山、荒灘、荒地和水面等資源的潛力，通過租賃、承包、拍賣和股份合作等形式，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；又可以堅持自愿、有償、規(guī)范的原則，返租倒包農(nóng)戶的承包地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司，一頭聯(lián)接市場，一頭聯(lián)接農(nóng)戶；還可以以水、電、路和廠房等配套的基礎(chǔ)設(shè)施吸引投資辦廠，集體收取資產(chǎn)占用費；也可以對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)，通過承包、租賃、拍賣等途徑，盤活集體資產(chǎn)。要把農(nóng)民脫貧致富放在首位加以思考和研究，多種方式多種渠道為農(nóng)民搭建一個良好的致富平臺，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，切實幫助廣大農(nóng)民群眾解決發(fā)展生產(chǎn)缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺信心的問題，引導(dǎo)他們樹立正確的致富觀，堅定他們增加收入、改善生產(chǎn)生活條件的決心和信心。二是把“團隊星”作為星級創(chuàng)建活動的先決條件，努力加強村級班子和黨員隊伍建設(shè)。把農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)好穩(wěn)定好作用發(fā)揮好，是創(chuàng)建“五星級黨支部”的前提和條件。村“兩委”班子要實行任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制，要分工明確，關(guān)系順暢，堅持民主集中制，有事集體研究決策。要進一步拓寬視野，多渠道選拔充實農(nóng)村基層干部隊伍特別要選好配強村黨支部書記。全面推行村黨支部書記“兩推一選”的選任方式，堅持從縣、鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任職，動員和吸引退休黨員教師、黨員干部和退伍軍人返村工作，引導(dǎo)和激勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。大力提倡村支部委員和村委會成員通過合法程序，實現(xiàn)“雙向進入，交叉任職”，鼓勵村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。加大村級后備干部選拔培養(yǎng)力度，達(dá)到一職一備的要求。要以提高“雙帶能力”為重點，切實加強農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員“智能工程”，大力實施農(nóng)村基層干部學(xué)歷培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。進一步深化“雙向培養(yǎng)”工作，落實培養(yǎng)措施，力爭通過3-5年的努力，使全縣有勞動能力的農(nóng)村黨員大部分成為致富帶頭人。加快建立完善農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，力爭2-3年內(nèi)全縣80%左右的行政村建立遠(yuǎn)程教育站點，進一步深化黨員電教主題實踐活動，不斷擴大黨員電化教育覆蓋面。三是把“文明星”作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，努力提高群眾的生活質(zhì)量。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是“五星級黨支部” 創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。就目前我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀來看，主要存在著民風(fēng)建設(shè)運行機制尚須完善、農(nóng)民文明素質(zhì)尚須提高、農(nóng)村“臟、亂、差”、封建迷信現(xiàn)象尚須整改等問題。解決上述問題就要改善環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)。要從村莊整治、改善環(huán)境著手，使新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局。環(huán)境改善了，生活質(zhì)量提高了，就會潛移默化地改變千百年來農(nóng)村落后的習(xí)慣和不文明的東西，改變?nèi)说木衩婷玻岣咿r(nóng)民的文明素質(zhì)。要大力發(fā)展先進文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，全面提高自身的文化素質(zhì)和文明素質(zhì)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新面貌。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌提供有力的人才保障。四是把“民主星”作為星級創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力完善民主管理機制。 要以規(guī)范村干部行為作為重點，建立健全村“兩委”議事規(guī)則、村民一事一議制度、村務(wù)公開制度、村民民主理財制度、民主評議村干部制度，實行村委會向村黨支部報告工作制度，進一步規(guī)范村干部行為。認(rèn)真落實民主管理和民主監(jiān)督制度，重點落實和保障黨員、群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮好黨員大會、村民大會、村民代表大會和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組的職能作用。定期對村干部履職情況進行考核，從嚴(yán)查處村干部違紀(jì)違法行為。認(rèn)真開展好民主評議黨員工作，嚴(yán)肅處理不合格黨員，及時對不勝任工作和不安心工作的村干部按規(guī)定進行組織調(diào)整。村干部要改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，要注意采用說服教育、示范引導(dǎo)、典型引路的方法開展工作。特別是在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能強迫農(nóng)民種這種那，要通過自己試著干，做給別人看，引導(dǎo)農(nóng)民干，做農(nóng)村政策的宣傳員、發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員、實用技術(shù)的指導(dǎo)員、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售員和勞務(wù)輸出的聯(lián)絡(luò)員。五是把“民心星”作為星級創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求，努力構(gòu)建融洽和諧的黨群干群關(guān)系。群眾滿意是始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的本質(zhì)要求，是衡量黨的先進性建設(shè)和一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)村基層黨建工作的核心價值取向和最高目標(biāo)追求。在星級創(chuàng)建活動中，各級黨組織和廣大農(nóng)村基層黨員干部要堅持以群眾滿意為根本出發(fā)點和落腳點，根據(jù)農(nóng)民愿望決定工作走向，圍繞農(nóng)民需求確定工作重點，以黨群關(guān)系的改善、民心基礎(chǔ)的鞏固來衡量工作成效；要在幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益和根本利益的基礎(chǔ)上，更加注重幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)眼前利益和具體利益；要從實際出發(fā)，下功夫研究基層黨組織實現(xiàn)、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益的途徑和方式，豐富基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的手段。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！拔逍羌夵h支部”創(chuàng)建活動取得實效“五星級黨支部”創(chuàng)建活動是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟地進行。今年時間已經(jīng)過半，時間緊、任務(wù)重、要求高。全縣各級黨組織特別是農(nóng)村各級黨組織要迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，凝心聚力，扎實工作，切實把星級創(chuàng)建活動的各項工作任務(wù)落到實處。第一，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實創(chuàng)建責(zé)任。創(chuàng)建工作任務(wù)十分繁重，一定要有超常規(guī)的要求，超常規(guī)的措施，超常規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立以黨委書記為組長的“五星級黨支部”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各村黨支部要把“五星級黨支部”創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一段時期的一項硬任務(wù)，擺在突出位置，認(rèn)真抓好落實。在“五星級黨支部”創(chuàng)建活動中，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全民動員，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力。各包村部門特別是涉農(nóng)部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。對一些重點問題和難點問題，一定要加大力度，全力解決，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實現(xiàn)。第二，加大宣傳力度，形成攻堅態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要善于總結(jié)和發(fā)掘“五星級黨支部”創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，并搞好宣傳、推廣，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用，用身邊的人和事教育身邊的人。宣傳、廣電等部門要利用報刊、廣播、電視等多種形式和渠道宣傳創(chuàng)建活動的動態(tài)，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成合力攻堅的創(chuàng)建態(tài)勢。第三，加大督查力度，嚴(yán)明獎懲措施。對創(chuàng)建工作的進展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要每月聽取一次村黨支部的匯報，定期進行檢查，及時解決出現(xiàn)的問題；縣委也要組成督查組，對創(chuàng)建活動