行政管理學(xué)(A)公共行政學(xué)(專科必修).doc

公共行政學(xué)(專科必修)一，單項選擇題1伍德羅威爾遜在政治科學(xué)季刊上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(D)，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。D行政之研究2.公共行政環(huán)境的(C)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。C特殊性3回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于(C)的行政區(qū)。C特殊型4忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是(B)的核心內(nèi)容。B行政道德5部外制是(A)國用法律制度把政黨制度排除在政府之外面產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。A美6為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(B)，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。B積極方案7(B)溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。B平行8非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為(D)。D社會監(jiān)督9稅收制度的核心內(nèi)容是(A)。A稅法10據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(A)最早提出的。A畢達哥拉斯1我國第一部行政學(xué)著作是(A)。A行政學(xué)的理論與實際2美國哈佛大學(xué)教授(C)最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。C高斯3政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(B)。B壟斷資本主義時期4法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(D)。D半總統(tǒng)制5我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。D選任制6世界上第一個建立文官制度的國家是(B)。B英國7行政決策體制的核心是(C )。 C領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)8行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(B)。B糾正偏差9對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(A)給予黨紀(jì)處分。A黨的紀(jì)律檢查機關(guān)10國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。 A.中央預(yù)算2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A里格斯3公共行政學(xué)研究的核心問題是(B)。B.政府職能4對于一般的省、市、縣而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是(C)的行政區(qū)。C特殊型5中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。D考任制6中華人民共和國公務(wù)員法正式施行于(A)。A2006年1月1日8整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是( C )C實施階段10.目標(biāo)管理方法是(C)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。C德魯克1稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(D)。D歐文2高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是(B)。B美國社會與公共行政4委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的(D)。D瑞士5構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(D)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。D行政職位6下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(A)。A決策權(quán)力7職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(A)國，后被許多國家所效仿。A美8為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為(C)。C追蹤方案10.從20世紀(jì)(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。C701我國第一部行政學(xué)著作行政學(xué)的理論與實際的作者是(C)。C張金鑒2衍射型的公共行政模式存在于(C)。C工業(yè)社會3英國地方政府形式是最典型的(D)體制。D自治體地方政府2.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（ A ）A棱柱型3.政府為公共服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（ D ）上。D非贏利性4.典型的行政體地方政府是（ C ）國的地方政府C德國5.由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（ D ）D委任制6.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（ A ）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。 A英8平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(C)。C橫向溝通9中華人民共和國政府采購法正式生效的日期是(B)。B2003年1月1日2按照里格斯的劃分，棱柱型是(B)。B農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式3政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其(D)上。D非贏利性4對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、就是(C)的行政區(qū)。C特殊型1. 1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書行政學(xué)導(dǎo)論，它的作者是(C)。 C懷特2融合型的公共行政模式存在于(C)。C農(nóng)業(yè)社會3總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的(D)國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。D美國8根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(D)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。D302. 20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算1.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：(A)。A行政學(xué)導(dǎo)論1被稱為“行政管理之父”的是(D)。D法約爾5人事行政機關(guān)實行折中制的國家有(C)。 C英國8非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政活動的監(jiān)督稱為(D)。D社會監(jiān)督9對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由(B)給予政紀(jì)處分。B行政監(jiān)察機關(guān)1在西方，最早提出行政概念的是( B )。B亞里士多德2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)的作者是( B )。B里格斯3-政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是( A )。A自由資本主義時期6行政決策體制的核心是( C )。C領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由( C )給予黨紀(jì)處分。C黨的紀(jì)律檢查機關(guān)1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是( B )，他建立了五院分立制度。B孫中山5現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是( A )于1855年成立的文官委員會。 A英國二，多項選擇。11有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為(BCD)三種權(quán)力。B司法C行政D立法12組織文化包括(ABDE)。A組織觀念B法律意識D價值觀E道德感情13.下列實行內(nèi)閣制的國家有(BC)。B比利時C加拿大14.下列不屬于委任制的優(yōu)點的是(BE)。B公開平等，有效防止任人惟親E擇優(yōu)錄取，在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才15.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有(ABCDE)。A.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)B外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)C行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)D跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)E內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)11作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE)完成的。B魏勞畢C懷特E費富納12構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(ABCDE)。A.政治制度B政黨制度C階級狀況D法律制度E政治文化13地方政府體制的類型主要分為(ACE)。A自治體地方政府C民主集中制地方政府E行政體地方政府14.下列實行品位分類制度的國家有(CD)。C法國D英國15我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括(ABCD)。A.檢查權(quán)B建議權(quán) C調(diào)查權(quán)D行政處分權(quán)13世界上通行的人事分類制度是(BE)。B職位分類E品位分類14.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為(AD)。A經(jīng)驗決策D科學(xué)決策15行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為(ABCE)。A層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B橫向部門之間的協(xié)調(diào)C人際關(guān)系的協(xié)調(diào)E各種資源的協(xié)調(diào)12下列實行內(nèi)閣制的國家有(BD)。B荷蘭D泰國13行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(ABCDE)。A道德素質(zhì)B文化素質(zhì)C身體素質(zhì)D心理素質(zhì)E政治素質(zhì)14在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為(ABCDE)。A國防費B行政管理費C經(jīng)濟建設(shè)費D社會文教費E其他支出15行政復(fù)議的合法性審查包括(BCDE)。B法定程序的審查C濫用職權(quán)的審查D法定權(quán)限的審查E法定依據(jù)的審查12行政區(qū)劃的類型可以分為(ACD)。A傳統(tǒng)型C特殊型D發(fā)展型13巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論主要有(BCE)。B非正式組織理論C權(quán)威接受理論E組織平衡理論15.在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有( ABCD )A市場政府模式B參與政府模式C解制式政府模式D彈性化政府模式12下列屬于文化環(huán)境要素的是(ABDE)。A道德倫理B意識形態(tài)D價值觀念 E教育13我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括(ABCDE)。A廉B績C勤D德E能14現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括(ACDE)。A領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)C專家咨詢系統(tǒng)D-信息支持系統(tǒng)E公民磋商與參與系統(tǒng)15.行政組織中的溝通存在的障礙主要有(ACD)。A組織結(jié)構(gòu)障礙C心理與語言障礙D職位與專業(yè)障礙12下列實行總統(tǒng)制的國家有(AD)。A巴西D津巴布韋13行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有(ABCE)。A獎懲權(quán)力B歸屬權(quán)C專業(yè)知識權(quán)E合法權(quán)力14.按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為(ABD)。A中央稅B中央與地方共享稅D地方稅15法治行政的特點包括(ABCDE)。A法律保留B法律優(yōu)先C職權(quán)法定D依據(jù)法律E職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一11行政環(huán)境的特點是(ABCD)。A特殊性B復(fù)雜性C不穩(wěn)定性D公共性E約束性13行為科學(xué)時期組織理論的主要的代表人物有(ACE)。A巴納德C-梅奧E西蒙14我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(BCDE)。B直系血親關(guān)系C三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D近姻親關(guān)系E夫妻關(guān)系15政府再造的戰(zhàn)略主要有(ABCDE)。A核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)B后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果C顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走E文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化4按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為(BCE)。B平行溝通C下行溝通E上行溝通5行政基本方法包括(ACE)。A法律政策方法C行政指令方法E經(jīng)濟方法3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(BE)。B權(quán)力性影響力C合法權(quán)力E非權(quán)力性影響力5機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為(ABC)。A參與政務(wù)B處理事務(wù)C搞好服務(wù)1奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是( CD)，他們提出了政治與行政分離的觀點。C威爾遜D古德諾3行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括( ABCD )。A行政指揮B行政控制C行政溝通D行政協(xié)調(diào)4社會監(jiān)督的主體是( ABCDE)。A政協(xié)B各民主黨派C各社會團體D新聞機構(gòu)E公民個人5稅收的基本特征有( ACE)。A強制性C無償性E固定性2西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是( ACDE )A公開考試、擇優(yōu)錄用 C政治中立、職務(wù)常任 D人事分類、依法管理E嚴(yán)格考核、功績晉升4里格斯將公共行政模式劃分為( ACE )。A融合型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式 E衍射型公共行政模式2下列實行半總統(tǒng)制的國家有(ABCDE)。A愛爾蘭B坦桑尼亞C冰島D贊比亞E前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦3按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為(BDE)。A經(jīng)濟計劃D短期計劃，E長期計劃5政府采購的基本程序一般分為(ABCDE)等階段。A確定采購需求B選擇采購方式C簽訂采購合同D履行采購合同E效益評估三、名詞解釋16.行政區(qū)劃體制 是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)17政府職能 是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。18事前監(jiān)督 是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。19政府再造 是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。16風(fēng)險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險。17行政評估 是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。18行政立法一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。19目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。16行政體制 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。17委員會制 是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。18行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標(biāo)的影響力。19公共組織績效評估 是指公共組織通過一定的績效信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。16具體行政環(huán)境 也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。17首長制又稱獨立制、一長制或首長負責(zé)制。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負責(zé)的公共組織類型。18程序性決策 也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策。19行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。16公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。18分權(quán)制 是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。19非程序性決策 也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。17集權(quán)制 是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。18行政領(lǐng)導(dǎo) 所謂行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。19行政效率 行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。16.公共行政環(huán)境 是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。17層級制 又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。18.危機決策 是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。18分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。19行政決策參與 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。1地方政府體制 是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2委任制亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。3考任制 是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。1管理幅度 是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。2行政執(zhí)行 是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。3輿論監(jiān)督 是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。1市場失效 是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。4行政法規(guī) 是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。4行政改革 是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。2行政領(lǐng)導(dǎo)者 是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。四、簡答題20.簡述公共行政學(xué)的特點。(1)公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；(2)公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；(3)公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科；(4)公共行政學(xué)研究的廣泛性；(5)公共行政學(xué)的發(fā)展性。（以上每點2分）21簡述測定行政效率的必要性。(1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（3分）(2)通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達成度；（3分）(3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（2分）(4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2分）20市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ (1)外部性問題(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供+(4)無知和非理性(5)不平等問題。（以上每點2分）21.我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？ (1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（3分）(2)平等原則；（3分）(3)公平分配的原則；（2分）(4)機會均等、能者優(yōu)先的原則。（2分）20政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？(1)政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（3分）(2)政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；(3分)(3)政府干預(yù)也必須講究成本收益；（2分）(4)發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（2分）21簡述行政法規(guī)的基本特征。(1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院I（3分）(尹)行政蔗規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；(3分)(3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定，（2分）(4)行政法規(guī)具有法的效力。（2分）20簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；(3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強社會主義道德建設(shè)的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。（以上每點2分）21理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。(2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。（以上每點2分）20.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有哪些方面？(1)政治素質(zhì)；(2)文化素質(zhì)；(3)道德素質(zhì)；(4)心理素質(zhì)；(5)身體素質(zhì)。（以上每點2分）21簡述行政監(jiān)督的原則。(1)行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；（2分）(2)實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；（2分）(3)在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則；(2分)(4)教育與懲處相結(jié)合的原則；（2分）(5)監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；（1分）(6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。（1分）20.我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ (1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；(3分)(2)對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；（3分）(3)直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（2分）(4)管理國有資產(chǎn)的職能。（2分）20簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。(1)負責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2分）(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；(2分)(3)負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(2分)(4)正確地選拔、使用人才；(2分)(5)負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；(1分)(6)做好協(xié)調(diào)工作。（1分）21依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？(1)執(zhí)政黨的監(jiān)督；(2)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；(3)行政機關(guān)的監(jiān)督；(4)司法機關(guān)的監(jiān)督；(5)社會監(jiān)督。（以上每點2分）1政府的文化職能主要包括哪些？1(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；(3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強社會主義道德建設(shè)的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。2簡述行政改革必須遵循的原則。(1)行政改革必須進行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；(2)行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；(3)行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；(4)行政改革必須有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。1簡述公共行政的特點。(1)公共行政之首要特點是它的公共性；(2分)(2)公共行政的政治性；(2分)(3)公共行政具有嚴(yán)格的法制性；(2分)(4)公共行政的民主性；(2分)(5)公共行政的公平性；(1分)(6)公共行政的高效性。2簡述政府失效主要表現(xiàn)在哪些方面?(1)政府成本過高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租；(5)造成另一種不公平。1簡述公共行政環(huán)境的作用。(1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；(3分)(2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；(3分)(3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化；(2分)(4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。(2分)1,一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種?(1)立法機關(guān)確立的決策目標(biāo)；(2)中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達的具體決策目標(biāo)；(4)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達的粗略目標(biāo)；(5)針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。2簡述法治行政的特點(1)職權(quán)法定；(2)法律保留；(3)法律優(yōu)先；(4)依據(jù)法律；(5)職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。1理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點有哪些?1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；(2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動；(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為；(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。五、論述題22.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。（6分）管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。（6分）管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。（8分）23.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。(1)行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；(2)行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程；(3)行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；(4)行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。23.你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方面？(1)歷史的局限性決定了行政改革的成敗,(2)政治因素對行政改革的限制與制約(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；(5)用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。22試述行政監(jiān)督的作用。(1)行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)；(7分)(2)行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；(7分)(3)行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)