“一帶一路”倡議與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)——黨課講稿（31頁）

“一帶一路”倡議與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（黨課講稿）前 言經(jīng)過近六年的發(fā)展，在“一帶一路”倡議進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就、作出了巨大貢獻(xiàn)。我們將從解讀高質(zhì)量發(fā)展階段以及“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀、成就、挑戰(zhàn)與未來展望五個(gè)方面出發(fā)，回顧并展望“一帶一路”倡議中知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。一、“一帶一路”倡議進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同年10月，習(xí)近平主席在訪問印尼時(shí)，提出與東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路?！耙粠б宦贰钡膫ゴ蟪h便如此形成了。通常，我們講的“一帶一路”的主要內(nèi)容為“五通”：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通?！耙粠б宦贰惫步ǖ哪康氖蔷劢埂耙粠б宦贰毖鼐€國家的互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。經(jīng)過近六年的建設(shè)，“一帶一路”倡議進(jìn)行了兩次重大升級：一是黨的十九大報(bào)告再次重申“一帶一路”，將“倡議”升級為“國際合作”，表明了中國政府持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”的決心與耐心；二是“一帶一路”首次寫入黨章，國家意志再次拓展至黨的意志，更表明了“一帶一路”的執(zhí)行度與戰(zhàn)略性。（一）“一帶一路”的成就近六年來，“一帶一路”取得了輝煌的成就，可以將之歸納為五個(gè)方面：政策溝通領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展、設(shè)施聯(lián)通搭建經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”、貿(mào)易合作開辟廣闊新空間、國際金融合作促進(jìn)資金融通、人文交流構(gòu)建民心相通橋梁。1.政策溝通領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展第一，雙邊合作機(jī)制。中國積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，簽署合作備忘錄或合同規(guī)劃，截至2019年4月，已經(jīng)有150多個(gè)國家和國際組織同我國共同簽署合作協(xié)議。第二，多邊合作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有多邊合作機(jī)制，如上海合作組織、中國-中東歐16+1合作機(jī)制、中國-東盟“10+1”、博鰲亞洲論壇等機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮沿線各國的區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇和展會(huì)的建設(shè)性作用。第三，載入國際組織文件。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等有關(guān)文件中，并在2017年3月通過2344號決議，首次載入“人類命運(yùn)共同體”理念。2.設(shè)施聯(lián)通搭建經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”在鐵路領(lǐng)域，中歐班列已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的一張名片，聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市，累計(jì)開行1.6萬列，運(yùn)送貨物超過110萬標(biāo)箱，中國開出的班列重箱率達(dá)94%，抵達(dá)中國的班列重箱率達(dá)71%。與沿線國家開展口岸通關(guān)協(xié)調(diào)合作、提升通關(guān)便利，平均查驗(yàn)率和通關(guān)時(shí)間下降了50%。在航空領(lǐng)域，五年多來，中國與沿線國家新增國際航線1239條，占新開通國際航線總量的69.1%與俄羅斯、亞美尼亞、印度尼西亞、柬埔寨、孟加拉國、以色列、蒙古、馬來西亞、埃及等沿線國家擴(kuò)大了航權(quán)安排。在港口領(lǐng)域，巴基斯坦瓜達(dá)爾港已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目，開通了集裝箱定期班輪航線，起步區(qū)配套設(shè)施已完工，吸引了幾十家企業(yè)入園。斯里蘭卡漢班托塔港經(jīng)濟(jì)特區(qū)也已經(jīng)完成了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和概念規(guī)劃等前期工作。希臘比雷埃夫斯港建成重要中轉(zhuǎn)樞紐，三期港口建設(shè)即將完工。阿聯(lián)酋哈利法港二期集裝箱碼頭已于2018年年底正式開港。中國與47個(gè)沿線國家簽署了38個(gè)雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定。中國寧波航交所不斷完善“海上絲綢之路航運(yùn)指數(shù)”，發(fā)布了16+1貿(mào)易指數(shù)和寧波港口指數(shù)。在通訊設(shè)施建設(shè)方面，中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。中國與國際電信聯(lián)盟簽署關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”框架下電信和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作的意向書。與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗簽署絲路光纜合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了絲路光纜項(xiàng)目。3.貿(mào)易合作開辟廣闊新空間2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1.3萬億美元，同比增長16.4%。同時(shí)，中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易由小到大、穩(wěn)步發(fā)展。2017年，中國與沿線國家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)977.6億美元，同比增長18.4%，占中國服務(wù)貿(mào)易總額的14.1%，比2016年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行研究組分析了共建“一帶一路”倡議對71個(gè)參與國的貿(mào)易影響，發(fā)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿(mào)易往來增加4.1%。我國與沿線國家貿(mào)易與投資自由化便利化水平不斷提升。中國發(fā)起推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議，83個(gè)國家和國際組織積極參與。海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作不斷深化，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，中國與沿線國家簽署100多項(xiàng)合作文件，實(shí)現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品食品檢疫準(zhǔn)入。隨著中華人民共和國外商投資法的頒布與實(shí)施，中國進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造高標(biāo)準(zhǔn)的國際營商環(huán)境，設(shè)立了面向全球開放的12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并探索建設(shè)自由貿(mào)易港，吸引沿線國家來華投資。中國平均關(guān)稅水平從加入世界貿(mào)易組織時(shí)的15.3%降至目前的7.5%。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個(gè)國家和地區(qū)簽署或升級了自由貿(mào)易協(xié)定，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。4.國際金融合作促進(jìn)資金融通在共建“一帶一路”中，政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面廣，在支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上發(fā)揮了獨(dú)特作用；商業(yè)銀行在多元化吸收存款、公司融資、金融產(chǎn)品、貿(mào)易代理、信托等方面具有優(yōu)勢。截至2018年底，中國出口信用保險(xiǎn)公司累計(jì)支持對沿線國家的出口和投資超過6000億美元。中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行等中資銀行與沿線國家建立了廣泛的代理行關(guān)系。中國人民銀行與世界銀行集團(tuán)下屬的國際金融公司、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合融資，截至2018年底已累計(jì)投資100多個(gè)項(xiàng)目，覆蓋70多個(gè)國家和地區(qū)。2017年11月，中國中東歐銀聯(lián)體成立，成員包括中國、匈牙利、捷克、斯洛伐克、克羅地亞等14個(gè)國家的金融機(jī)構(gòu)。2018年7月、9月，中國阿拉伯國家銀行聯(lián)合體、中非金融合作銀行聯(lián)合體成立，建立了中國與阿拉伯國家之間、非洲國家之間的首個(gè)多邊金融合作機(jī)制。中國不斷提高銀行間債券市場對外開放程度，截至2018年底，熊貓債發(fā)行規(guī)模已達(dá)2000億人民幣左右。中國進(jìn)出口銀行面向全球投資者發(fā)行20億人民幣“債券通”綠色金融債券，金磚國家新開發(fā)銀行發(fā)行首單30億人民幣綠色金融債，支持綠色絲綢之路建設(shè)。證券期貨交易所之間的股權(quán)、業(yè)務(wù)和技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。5.人文交流構(gòu)建民心相通橋梁中國設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，與24個(gè)沿線國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。2017年沿線國家3.87萬人接受中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)，占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的66.0%。香港、澳門特別行政區(qū)分別設(shè)立共建“一帶一路”相關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金。在54個(gè)沿線國家設(shè)有孔子學(xué)院153個(gè)、孔子課堂149個(gè)。中國科學(xué)院在沿線國家設(shè)立碩士、博士生獎(jiǎng)學(xué)金和科技培訓(xùn)班，已培訓(xùn)5000人次。中國與中東歐、東盟、俄羅斯、尼泊爾、希臘、埃及、南非等國家和地區(qū)共同舉辦文化年活動(dòng)，形成了“絲路之旅”“中非文化聚焦”等10余個(gè)文化交流品牌，打造了絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等一批大型文化節(jié)會(huì)，在沿線國家設(shè)立了17個(gè)中國文化中心。（二）“一帶一路”的貢獻(xiàn)在取得上述成績的基礎(chǔ)上，“一帶一路”倡議還為全球治理體系作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，即“共商、共建、共享”三大理念。1.共商：從中國倡議到全球共識2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功召開，29個(gè)國家的元首和政府首腦出席論壇，140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織的1600多名代表參會(huì)，論壇形成了5大類、76大項(xiàng)、279項(xiàng)具體成果，這些成果已全部得到落實(shí)。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇繼續(xù)在北京舉辦?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國家和國際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來的重要平臺。2018年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參加，3600余家境外企業(yè)參展，4500多名政商學(xué)研各界嘉賓在虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇上對話交流。2019年，我國將繼續(xù)舉辦第二屆國際進(jìn)口博覽會(huì)，成為我國政府堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措。2.共建：共同打造和諧家園由中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行2016年開業(yè)以來，得到國際社會(huì)廣泛信任和認(rèn)可。截至2018年底亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已從最初57個(gè)創(chuàng)始成員，發(fā)展到遍布各大洲的93個(gè)成員；累計(jì)批準(zhǔn)貸款75億美元，撬動(dòng)其他投資近400億美元。2014年11月，中國政府宣布出資400億美元成立絲路基金；2017年5月，中國政府宣布向絲路基金增資1000億人民幣。截至2018年底，絲路基金協(xié)議投資金額約110億美元，實(shí)際出資金額約77億美元。2018年，第一屆中日第三方市場合作論壇和中法第三方市場合作指導(dǎo)委員會(huì)第二次會(huì)議成功舉辦。英國欣克利角核電等一批合作項(xiàng)目順利落地，中國中車與德國西門子已經(jīng)在一些重點(diǎn)項(xiàng)目上達(dá)成了三方合作共識。3.共享：讓所有參與方獲得實(shí)惠近年來，中國進(jìn)口需求迅速擴(kuò)大，在對國際貿(mào)易繁榮作出越來越大貢獻(xiàn)的同時(shí)，拉動(dòng)了對華出口的沿線國家經(jīng)濟(jì)增長。在共建“一帶一路”合作框架下，中國支持亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)廣大發(fā)展中國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利不斷輸送到這些發(fā)展中國家。世界銀行研究組的量化貿(mào)易模型結(jié)果顯示，共建“一帶一路”將使“發(fā)展中的東亞及太平洋國家”的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增加2.6%至2.9%。通過沿線國家青年科學(xué)家來華從事短期科研工作以及培訓(xùn)沿線國家科技和管理人員等方式，形成了多層次、多元化的科技人文交流機(jī)制。2018年，中國接收500名沿線國家青年科學(xué)家來華科研，培訓(xùn)科技管理人員逾1200人次。中國積極開展航天國際合作，推動(dòng)中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象遙感技術(shù)服務(wù)沿線國家建設(shè)。（三）繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”通過近六年持續(xù)不斷的努力，以第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為標(biāo)志，“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。那么，在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們應(yīng)該怎樣繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)？習(xí)近平主席在第二屆高峰論壇上發(fā)表了關(guān)于齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來的主旨演講，為我們指明了方向。第一，我們要秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，推動(dòng)各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把沿線各國的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔、積水成淵。第二，我們要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園，堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗。中國發(fā)起了廉潔絲綢之路北京倡議，愿同各方共建風(fēng)清氣正的絲綢之路。第三，我們要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)要尊重各國法律法規(guī)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，同時(shí)確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。（四）共建“一帶一路”重大改革開放舉措在這三個(gè)方面的指示下，我國政府將在共建“一帶一路”中繼續(xù)推行一系列重大改革開放措施，共分為五個(gè)方面：更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實(shí)。1.更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入公平競爭能夠提高效率、帶來繁榮。我國已實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，并將繼續(xù)大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放，并在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。我國將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港。我國將加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施外商投資法。我國將以公平競爭、開放合作推動(dòng)國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效淘汰落后和過剩產(chǎn)能，提高供給體系質(zhì)量和效率。2.更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要，更是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國將著力營造尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)對外國知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，杜絕強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。我國將創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)同各國在市場化法治化原則基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流合作。3.更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口中國既是“世界工廠”，也是“世界市場”。我國將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，歡迎來自世界各國的高質(zhì)量產(chǎn)品。我國將進(jìn)口更多國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。4.更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球化的治理。我國將加強(qiáng)同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造正面外溢效應(yīng)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。我國將不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。我國將積極支持和參與世貿(mào)組織改革，共同構(gòu)建更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。5.更加重視對外開放政策貫徹落實(shí)中國人歷來講求“一諾千金”。我國將高度重視履行同各國達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加強(qiáng)法制政府、誠信政府建設(shè)，建立有約束的國際協(xié)議履約執(zhí)行機(jī)制，按照擴(kuò)大開放需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場監(jiān)督等方面規(guī)范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭，扭曲市場的不合理規(guī)定、補(bǔ)貼和做法。公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者，完善市場化、法制化、便利化的營商環(huán)境。（五）知識產(chǎn)權(quán)制度對促進(jìn)共建“一帶一路”具有重要作用第一，中國對外開放格局的調(diào)整。新一輪高水平的對外開放格局中，在繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口引進(jìn)資本的同時(shí)，我國正在實(shí)施高質(zhì)量“走出去”，同沿線國家進(jìn)行人才、資本、技術(shù)的全方位交流，而這些都需要將互相尊重、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為先導(dǎo)條件。第二，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的標(biāo)配，但TRIPS協(xié)議實(shí)施20多年后，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐漸形成了兩種不同主張：一是以美國為代表，以TPP、TTIP協(xié)議為標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)更高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建區(qū)域保護(hù)協(xié)議；二是以廣大發(fā)展中國家為代表，主張更公平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)命運(yùn)共同體。這一國際形勢就要求我們在“一帶一路”倡議中圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提出中國主張，貢獻(xiàn)中國力量。知識產(chǎn)權(quán)制度對于促進(jìn)共建“一帶一路”具有重要作用。這一論斷是習(xí)近平主席向2018年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會(huì)議致賀信中提出的。中國堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)所有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。希望與會(huì)各方加強(qiáng)對話，擴(kuò)大合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)更加有效地保護(hù)和使用知識產(chǎn)權(quán)，共同建設(shè)創(chuàng)新之路，更好造福各國人民。二、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)：環(huán)境現(xiàn)狀（一）中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展1.中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)伴隨著改革開放的步伐從無到有中國已逐步形成一套完整的與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系。在2001年“入世”之際，中國又對中華人民共和國專利法中華人民共和國著作權(quán)法中華人民共和國商標(biāo)法等主要知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了全面修訂，以滿足WTO關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，中國已相繼加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）及保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約等幾乎所有的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，已經(jīng)從當(dāng)年的“局外人”變身為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者。在建設(shè)過程中，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)共有四個(gè)：其一，1985年4月1日，專利法實(shí)施的第一天，航天工業(yè)部第二研究院二七所的工程師胡國華在中國專利局的專利受理處前掛上了一塊牌子，上面寫著“申請專利在此排隊(duì)，第一名航天工業(yè)部第二研究院二七所”的字樣。就這樣，他成為了中國第一件專利的申請者。其二，2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為這個(gè)全球最大的多邊貿(mào)易組織的第143個(gè)成員。回首入世談判的漫漫長路，知識產(chǎn)權(quán)始終是中國成功加入WTO的關(guān)鍵因素之一。之后，中國用了不到20年的時(shí)間便成為首個(gè)躋身全球創(chuàng)新前15強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。其三，2008年6月5日，國務(wù)院正式頒布國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，決定實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是一項(xiàng)深入人心、興國利民的國家戰(zhàn)略，推動(dòng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就，為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和改革開放提供了有力支撐，使得中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展開啟了新的篇章。其四，2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式的主旨演講中，專門將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為擴(kuò)大開放的四個(gè)重大舉措之一，將知識產(chǎn)權(quán)工作提到了一個(gè)新的高度，賦予了知識產(chǎn)權(quán)新的時(shí)代內(nèi)涵。2.中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成就2018年，我國發(fā)明專利申請量為154.2萬件，連續(xù)8年成為世界第一。截至同年年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量共計(jì)160.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件。同年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理PCT國際專利申請5.5萬件，居世界第二，同比增長9.0%。我國商標(biāo)注冊申請量達(dá)到737.1萬件。我國馬德里商標(biāo)國際注冊申請量為6594件，由我國申請人提交的馬德里商標(biāo)申請數(shù)量在馬德里聯(lián)盟中排名第三。經(jīng)過40年快速發(fā)展，著作權(quán)年登記量突破274.8萬件。截至2017年底，我國已設(shè)立3個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法院和一批知識產(chǎn)權(quán)法庭，建立了19個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和76個(gè)維權(quán)援助中心，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度得到持續(xù)提高。中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)報(bào)告顯示，中國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)多年來保持較高增速，在包括經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）34個(gè)國家、金磚5國和新加坡在內(nèi)的共40個(gè)國家中，中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平排名由2012年的第19位上升至2016年第10位。在知識產(chǎn)權(quán)制度保障促進(jìn)下，全社會(huì)的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)國際排名從2009年第43名躍升至2019年第14名，是唯一進(jìn)入20強(qiáng)的中等收入經(jīng)濟(jì)體。（二）沿線國家知識產(chǎn)權(quán)狀況1.俄羅斯1992年，俄羅斯的政治和法律體制發(fā)生了激烈的變化。為了適應(yīng)國際化發(fā)展趨勢，1992年至1993年間，俄羅斯通過了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的單行法律，重新建立起較為完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。這些法律構(gòu)成了俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)法的主要來源。1993年，俄羅斯申請加入世界貿(mào)易組織。為了成為世貿(mào)組織成員，俄羅斯進(jìn)一步修改和補(bǔ)充已制定的諸多知識產(chǎn)權(quán)法律。自2006年起，俄羅斯對其知識產(chǎn)權(quán)法律體系再次進(jìn)行了重大調(diào)整，廢除上述知識產(chǎn)權(quán)單行法，實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)立法的完全民法典化。2006年12月18日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)簽署了第230號“關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦民法典第四部分生效”的聯(lián)邦法律，宣布自2008年1月1日起，廢除知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中原有的一系列單行法，這一法律使得俄羅斯成為當(dāng)時(shí)世界上唯一將知識產(chǎn)權(quán)法律制度完全民法典化的國家。2014年3月12日俄羅斯總統(tǒng)簽署了第35號聯(lián)邦法律，對俄羅斯聯(lián)邦民法典第四部分作了多項(xiàng)重大修改。大部分內(nèi)容的更改于2014年10月1日生效，適用于俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)包括專利權(quán)、實(shí)用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專有技術(shù)、商標(biāo)、許可和侵權(quán)責(zé)任多種類型的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利。2.印度印度自20世紀(jì)90年代開始大幅修訂知識產(chǎn)權(quán)法律。為與國際接軌，印度在2005年的專利法修訂中新增計(jì)算機(jī)軟件和醫(yī)藥產(chǎn)品專利保護(hù)的條款，強(qiáng)有力地刺激和吸引了印度國內(nèi)和國外的投資者。印度對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)秉承“需要?jiǎng)t保護(hù)”的原則，將知識產(chǎn)權(quán)制度作為一種政策工具，根據(jù)自己的需要而實(shí)際運(yùn)用。印度還重視與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的其他法律制度的基礎(chǔ)性作用，例如，專門為信息產(chǎn)業(yè)制定信息技術(shù)法，以法律的形式對其進(jìn)行保護(hù)，表明其對信息產(chǎn)業(yè)的重視。此外，印度還重視服務(wù)貿(mào)易立法，從具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的信息、生物科技開始向電信等眾多服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展，使得印度成為電信領(lǐng)域投資的最大熱門。3.東南亞從專利法的立法模式上看，東南亞各國差別較大，新加坡只保護(hù)發(fā)明專利，不保護(hù)實(shí)用新型專利，而外觀設(shè)計(jì)專利則另行立法保護(hù)；菲律賓和越南將專利保護(hù)的規(guī)則置于統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典中，提供發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)；印度尼西亞和馬來西亞的專利法只保護(hù)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，外觀設(shè)計(jì)專利另行立法保護(hù)；柬埔寨和老撾的專利法保護(hù)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利；文萊則延伸注冊已經(jīng)在英國、馬來西亞和新加坡注冊的專利。新加坡專利法首次發(fā)布于1994年，并進(jìn)行了多次修訂，2014年4月1日，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心合作，為其受理的專利爭端提出一個(gè)新的解決方案。泰國設(shè)國家專利委員會(huì)進(jìn)行專利管理，由商務(wù)部副部長擔(dān)任主席，不超過12名的委員由內(nèi)閣任命，來自泰國科學(xué)、工程、工業(yè)等領(lǐng)域。越南的各級法院、調(diào)查局、市場管理辦公室、海關(guān)辦公室、警察機(jī)關(guān)和人民委員會(huì)都負(fù)有處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的職責(zé)。4.中東歐中東歐有8個(gè)國家的知識產(chǎn)權(quán)制度已達(dá)到與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）要求。這8個(gè)國家中，波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞已經(jīng)加入歐盟。波蘭警察和海關(guān)內(nèi)部設(shè)有專利等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法服務(wù)，重視知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法措施；海關(guān)總署設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)部；與周邊國家合作每3個(gè)月組織一次聯(lián)合檢查；海關(guān)官員主動(dòng)或應(yīng)權(quán)利人申請扣押侵權(quán)物。捷克通過海關(guān)邊境措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、刑事監(jiān)控與民事程序共同發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用。匈牙利所有知識產(chǎn)權(quán)單行法都提供了海關(guān)邊境救濟(jì)的措施，使得海關(guān)具備最有效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方式。5.中國與沿線國家的國際合作情況我國與蒙俄建立了三邊知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，簽署了合作協(xié)議，三方定期輪流舉辦局長級會(huì)議并召開知識產(chǎn)權(quán)研討會(huì)。我國與東盟及其成員國建立了良好的合作平臺，合作深度和廣度不斷加強(qiáng)。在多邊層面，通過中國東盟政府間知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄建立起對話合作機(jī)制，通過局長會(huì)及年度工作計(jì)劃不斷推動(dòng)合作深入開展。在雙邊層面，我國已經(jīng)與東南亞6個(gè)國家簽署合作協(xié)議。目前在對南亞國家的合作中，我僅與巴基斯坦簽署了合作協(xié)議，與印度的合作關(guān)系仍在磋商和起步階段。在對中東歐地區(qū)的合作中，我國與維謝格拉德集團(tuán)成員國的雙邊合作和與該組織的小多邊合作開展得比較好。與西亞、中東地區(qū)的合作中，我國與海灣國家聯(lián)盟（GCC）建立起了比較好的合作關(guān)系，承擔(dān)了GCC專利局部分專利申請的代審服務(wù)，與埃及、土耳其、以色列的合作關(guān)系也比較緊密。總體看來，我國與“一帶一路”沿線國家的合作層次和合作的力度仍然不夠強(qiáng)，與一些有影響力的大國尚未正式建立合作關(guān)系，重點(diǎn)區(qū)域也沒有實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，還有很大的潛力有待挖掘。（三）沿線知識產(chǎn)權(quán)合作組織1.歐專局歐洲經(jīng)濟(jì)共同體1957年首次提出“歐洲專利”概念，該組織在1973年簽訂了建立歐洲授予專利制度的公約（即歐洲專利公約或慕尼黑公約），根據(jù)該公約授予的專利稱為歐洲專利。歐洲專利公約設(shè)立了由歐洲專利局和行政理事會(huì)組成的歐洲專利組織，由歐洲專利局統(tǒng)一受理并依據(jù)一部統(tǒng)一的實(shí)體法審批授予在所有指定國都生效的專利。歐專局目前有38個(gè)成員國，覆蓋了整個(gè)歐盟地區(qū)及歐盟以外的10個(gè)國家。歐洲的專利申請還可以根據(jù)申請人的要求延伸，目前已有41個(gè)國家承認(rèn)歐洲專利作為國家專利，其中“一帶一路”的中東歐16國中，14國已經(jīng)加入歐洲專利公約，另外2國是歐洲專利延伸國。歐洲專利并沒有取代成員國國家專利，而是與之并存，申請人仍然可以選擇通過國家專利局的程序申請成員國國家專利。該組織由歐專局統(tǒng)一受理并依據(jù)一部統(tǒng)一的實(shí)體法審批授予在所有指定國都生效的專利，審查方式為審查制。2.歐亞專利組織前蘇聯(lián)解體后，經(jīng)過三年的籌劃和運(yùn)作，歐亞專利公約應(yīng)運(yùn)而生。歐亞專利公約于1994年9月9日獨(dú)聯(lián)體的政府首腦理事會(huì)會(huì)議在莫斯科正式簽署。該公約自1995年8月12日生效，其成員是土庫曼斯坦、白俄羅斯、塔吉克斯坦、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞和摩爾多瓦等9個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家。這9個(gè)國家又都是“一帶一路”沿線國家。歐亞專利公約構(gòu)建的歐亞專利局設(shè)在莫斯科，負(fù)責(zé)成員國專利的授予和管理工作。該公約為申請人獲取在上述9個(gè)締約國境內(nèi)皆屬有效的歐亞專利權(quán)提供了迅捷的途徑。申請人以俄文向歐亞專利局遞交申請書，經(jīng)歐亞專利局實(shí)體審查后，若認(rèn)為符合專利頒發(fā)條件，就可以擬授予專利權(quán)。但是歐亞專利申請案獲得核準(zhǔn)之際，申請人需向?qū)＠种付ㄏ蚝螄患{專利年費(fèi)，用以確定其將來享有專利權(quán)保障的地域。一個(gè)專利申請案取得歐亞專利權(quán)利后，無須再分別向擬獲得專利保護(hù)的國家進(jìn)行登記。歐亞專利公約的獨(dú)特性在于它不是國家專利，而是在所有成員國都有效力的單一的統(tǒng)一專利，其申請、審查、授權(quán)和公開都使用一種語言。侵權(quán)以及專利有效性的爭端由各成員國法院來解決，法院判決只在該國有效。歐亞專利公約從體制上根本解決了建立地區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)一專利問題，即在各成員國統(tǒng)一受理、使用統(tǒng)一文字、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一有效的專利制度。3.東盟知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議東盟知識產(chǎn)權(quán)合作組織是東南亞國家聯(lián)盟的一個(gè)地區(qū)性知識產(chǎn)權(quán)合作平臺，旨在培育良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，建立一體化的東盟知識產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的影響，1995年，東盟制訂了知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議，提出了東盟各國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行合作的構(gòu)想。為了執(zhí)行框架協(xié)議，1996年4月10日東盟知識產(chǎn)權(quán)合作工作組又通過了一個(gè)為期兩年的行動(dòng)計(jì)劃（1996-1998），其主要內(nèi)容包括建立區(qū)域電子信息網(wǎng)絡(luò)，建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的外觀設(shè)計(jì)、專利和著作權(quán)保護(hù)制度。2004年萬象峰會(huì)上，東盟各國以更加嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)的態(tài)度制定了東盟知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。在行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)下，東盟各國積極采取措施協(xié)調(diào)各國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)?xùn)|盟知識產(chǎn)權(quán)法制一體化建設(shè)、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的國際合作和交流。近年來，該工作組舉行了多次富有成效的會(huì)議并制訂了眾多建設(shè)性措施。在2012年舉行的第41屆東盟成員國知識產(chǎn)權(quán)合作工作組會(huì)議上，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局倡導(dǎo)的根據(jù)東盟專利審查合作框架實(shí)施審查加速的措施得到與會(huì)者支持，此舉將大幅節(jié)省企業(yè)在東盟地區(qū)申請專利的時(shí)間和成本。通過上述對“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境現(xiàn)狀的了解，我們可以發(fā)現(xiàn)，作為倡議提出者，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度逐步完善，而沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境復(fù)雜、水平參差不齊，但同時(shí)國際合作潛力巨大。三、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)：取得成就經(jīng)過近六年的發(fā)展，“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了五方面的成就：一是知識產(chǎn)權(quán)政策溝通更加充分；二是知識產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)通更加密切；三是服務(wù)貿(mào)易暢通能力不斷增強(qiáng)；四是促進(jìn)技術(shù)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；五是知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制不斷創(chuàng)新。（一）知識產(chǎn)權(quán)政策溝通更加充分2016年7月，“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會(huì)議在北京舉行，50多個(gè)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，達(dá)成了一系列重要共識，共同發(fā)布了加強(qiáng)“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的共同倡議，建立起了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。2018年8月，由中國國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、商務(wù)部、北京市人民政府和世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）共同主辦的主題為“包容、發(fā)展、合作、共贏”第二屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會(huì)議在京召開。與會(huì)各方共商知識產(chǎn)權(quán)合作大計(jì)，共謀“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展大局。圍繞“知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)一帶一路沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用”“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索適合一帶一路沿線國家國情的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，營造良好創(chuàng)新和營商環(huán)境”等議題展開深入交流討論。（二）知識產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)通更加密切我們以專利申請為例，中國向沿線國家的專利申請公開量從2013年的2157件發(fā)展到2018年6073件，年均增長23%。其增長速度顯著高于同期我國申請人通過PCT途徑的對外申請總量增速，也明顯高于美日德等發(fā)達(dá)國家在沿線國家的專利申請?jiān)鲩L速度。同時(shí)，隨著中國持續(xù)推動(dòng)高水平進(jìn)口，沿線國家企業(yè)在我國進(jìn)行專利申請的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，五年間累計(jì)在華專利申請專利16702件，年均增速13.5%。在華申請專利的企業(yè)遍及沿線53個(gè)國家。其中申請數(shù)量位居前列的既有新加坡、以色列這樣的發(fā)達(dá)國家，又有馬來西亞、泰國等發(fā)展中國家；既有印度、俄羅斯這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴大國，又有捷克、波蘭等新興伙伴國家，專利申請來源的多樣性充分顯示出我國開放包容、公平合理的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境正得到沿線國家的廣泛認(rèn)可。（三）服務(wù)貿(mào)易暢通能力不斷增強(qiáng)以印度為例，印度作為“一帶一路”沿線的重要節(jié)點(diǎn)國家，其巨大的市場規(guī)模和潛力吸引了眾多中國企業(yè)在印度進(jìn)行出口貿(mào)易與直接投資。在“一帶一路”倡議提出初期，由于缺乏相應(yīng)的授權(quán)專利，中國智能手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)因涉嫌侵犯愛立信所擁有專利，被訴至印度高等法院，導(dǎo)致多款產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)無法進(jìn)入印度市場，使得當(dāng)時(shí)中國全部智能手機(jī)企業(yè)在印度的總市場份額不到15%。倡議提出以后，中國智能手機(jī)公司不斷加大自主創(chuàng)新投入，重視在印度的智能手機(jī)專利布局，2013-2017年間，僅華為、中興、小米、OPPO四家企業(yè)就在印度申請公開了1765件智能手機(jī)相關(guān)專利。通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“市場擴(kuò)張效應(yīng)”，持續(xù)高速的專利布局大大提升了中國手機(jī)企業(yè)在印度市場的競爭力和市場占有率，根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（InternationalDataCorporation，簡稱IDC）發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2018年第二季度，印度五大智能手機(jī)制造商中有四家是中國公司，合計(jì)占據(jù)了三分之二的印度智能手機(jī)市場，實(shí)現(xiàn)了中國品牌的強(qiáng)勢崛起。（四）促進(jìn)技術(shù)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化2015年推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)發(fā)布后，中國企業(yè)圍繞“愿景與行動(dòng)”中倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)與沿線國家開展深入合作，積極擴(kuò)大對外投資和雙邊貿(mào)易。伴隨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的升溫，包括數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電氣機(jī)械設(shè)備等技術(shù)在內(nèi)的電氣工程領(lǐng)域成為中國向沿線國家專利申請熱點(diǎn)，從2013年的874件增長到2017年的2930件，增長了235.2%。我國在電氣工程領(lǐng)域的比較優(yōu)勢指數(shù)高達(dá)2.16，高居五大專利強(qiáng)國的首位，已經(jīng)形成一定的比較優(yōu)勢，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)順利開展提供有力保障。（五）知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制不斷創(chuàng)新“一帶一路”倡議提出以來，中國已經(jīng)與沿線近40多個(gè)國家建立了正式的雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，還與海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)、東南亞國家聯(lián)盟以及維謝格拉德集團(tuán)等地區(qū)組織簽訂了合作協(xié)議，與蒙俄建立了三邊合作機(jī)制。以波蘭為例，在倡議初期與中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額僅排沿線國家的第十七位，中國企業(yè)平均每年在波蘭專利申請公開也僅有21件。但隨著2015年和2016年兩國知識產(chǎn)權(quán)管理部門間審查高速公路協(xié)議和合作諒解備忘錄的簽訂，大大便利了中國企業(yè)在波蘭的專利申請和審查，中國在波蘭的專利申請公開量兩年連續(xù)增長了67%和206%，成為中國與中東歐地區(qū)區(qū)域合作的橋頭堡。2017年9月中國與柬埔寨簽訂雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，柬埔寨承認(rèn)中國國家知識產(chǎn)權(quán)局的有效發(fā)明專利，并在柬國內(nèi)提供相應(yīng)保護(hù)。不同于國際上現(xiàn)存的其他專利審查合作模式，中國有效發(fā)明專利在柬埔寨直接登記生效是柬埔寨對中國專利授權(quán)結(jié)果的直接認(rèn)可，這就大大簡化了中國企業(yè)在柬埔寨的專利授權(quán)過程，有效提高了中國企業(yè)在柬埔寨專利布局效率。在該協(xié)議簽訂前，由于知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境和審查程序的差異，尚無中國企業(yè)在柬埔寨進(jìn)行有效的專利申請公開，而隨著協(xié)議簽訂，2018年初來自同方威視/清華大學(xué)、中興通訊和華為公司3家中國高科技企業(yè)和高校，首批共計(jì)20件中國有效發(fā)明專利在柬埔寨登記生效，切實(shí)有效地保護(hù)了中國企業(yè)在柬埔寨的合法權(quán)益，為我國與柬埔寨開展長期經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利條件。四、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)：面臨挑戰(zhàn)在取得巨大成績的同時(shí)，“一帶一路”沿線的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)還面臨著不少挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要來自于三個(gè)方面：沿線知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境復(fù)雜、與其他強(qiáng)國競爭態(tài)勢嚴(yán)峻、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)高。（一）沿線知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境復(fù)雜以東盟專利方面為例，東盟各國在專利保護(hù)的立法模式、保護(hù)范圍、執(zhí)法程序都存在較大差距，柬埔寨、老撾、緬甸等國作為東盟地區(qū)最不發(fā)達(dá)國家，甚至還未開始執(zhí)行TRIPS協(xié)議的相關(guān)條款，與東盟其他國家之間的差距較大。沿線國家間的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境復(fù)雜多樣為中國企業(yè)在沿線國家維護(hù)自身合法權(quán)益增加了相應(yīng)成本。（二）與其他強(qiáng)國競爭態(tài)勢嚴(yán)峻1.專利布局不平衡不充分第一，我國向沿線國家的專利申請高度集中。2013-2017年間申請量前五的國家，包括印度、俄羅斯、新加坡、越南、菲律賓，占申請公開總量的91%。與此同時(shí)，沿線國家中僅有25個(gè)有來自我國的專利申請，還存在大量的申請空白國家。第二，我國向沿線國家的專利申請技術(shù)領(lǐng)域的不平衡。數(shù)字通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電氣設(shè)備三大主要領(lǐng)域之和占申請總量的40%左右。但許多技術(shù)領(lǐng)域，如生物醫(yī)藥、納米技術(shù)等領(lǐng)域申請量較少。第三，企業(yè)間申請數(shù)量不平衡。企業(yè)專利申請數(shù)量高度集中在少數(shù)幾家企業(yè)，6000多家在沿線國家有專利申請公開的企業(yè)中，僅有325家企業(yè)在沿線國家有5件以上（含）專利申請，大部分企業(yè)只有1件專利申請，難以形成有效的專利布局。2.與其他強(qiáng)國差距較大以2017年為例，美國、日本和德國在沿線國家專利申請公開量均顯著高于中國，分別是中國的8.8倍、2.6倍和1.6倍。同時(shí)，從各技術(shù)領(lǐng)域的申請絕對數(shù)量看，中國目前尚無技術(shù)領(lǐng)域的專利申請量排名第一，與世界主要專利強(qiáng)國相比仍存在明顯差距。根據(jù)相對優(yōu)勢指數(shù)，中國在21個(gè)子技術(shù)領(lǐng)域與美日德在沿線國家的專利布局差距較大，其中藥品、生物材料分析、生物技術(shù)等領(lǐng)域差距極大，這種差距將大大限制我國企業(yè)參與沿線國家相關(guān)領(lǐng)域市場競爭的空間。有機(jī)精細(xì)化學(xué)、醫(yī)療技術(shù)子領(lǐng)域我國申請量較大，但比較優(yōu)勢指數(shù)較低，將面臨其他專利強(qiáng)國更多的申請競爭。（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)我國企業(yè)多數(shù)未能對“一帶一路”國家的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評估并做好充分準(zhǔn)備，頻頻遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟的威脅。有的是侵權(quán)訴訟，也有可能是惡意訴訟，即利用知識產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)間長、花費(fèi)大的特點(diǎn)，通過資金、實(shí)力的較量來達(dá)到損害我國企業(yè)聲譽(yù)、排斥市場地位。由于海外維權(quán)需要在時(shí)間、金錢及心理上付出高成本代價(jià)，我國企業(yè)被他人仿冒和侵權(quán)后在當(dāng)?shù)靥崞鹬R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟進(jìn)行主動(dòng)維權(quán)的僅占少數(shù)。此外，一些沿線國家中存在以知識產(chǎn)權(quán)為核心的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的行為，為我國企業(yè)進(jìn)入沿線國家市場設(shè)置障礙。這種壁壘有時(shí)是以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)單獨(dú)構(gòu)筑的，更多情況下是與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等相結(jié)合而成的，迫使我們必須以高額成本和代價(jià)才能順利進(jìn)入市場。總之，隨著“一帶一路”倡議進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著國家推出更多的改革措施，我們要對“一帶一路”倡議中的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，抱有更大的信心和堅(jiān)定的信念。五、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)：未來展望結(jié)合相關(guān)研究，我們對“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的未來展望，集中體現(xiàn)在“共商、共建、共享”三個(gè)方面。（一）共商：建立多層級知識產(chǎn)權(quán)交流機(jī)制1.完善雙邊合作構(gòu)建分層次合作網(wǎng)絡(luò)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際影響力、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r及國家安全形式等因素，將“一帶一路”沿線64個(gè)國家三個(gè)層次，即重點(diǎn)國家、骨干國家及基礎(chǔ)國家，開展有針對性合作。其中重點(diǎn)國家為包括俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、新加坡、印度尼西亞、土耳其、伊朗、捷克、波蘭、匈牙利等在內(nèi)的10個(gè)具有較大國際影響力和較完善知識產(chǎn)權(quán)體系的國家，同時(shí)也是中國申請量較多的國家，對于這類國家應(yīng)建立并不斷加強(qiáng)合作關(guān)系，開展全方位業(yè)務(wù)合作并在多邊框架下實(shí)質(zhì)性推進(jìn)檢索、審查一體化的溝通交流。主要國家為包括越南