城管局工作計劃開頭語.doc

城管局工作計劃開頭語（一）任務(wù)精細(xì)化，提高城市管理的現(xiàn)代水平 全面貫徹落實市政府關(guān)于建立健全城市管理長效機(jī)制的意見，細(xì)化分解任務(wù)，明確精細(xì)化管理目標(biāo)，做實城市管理基礎(chǔ)。 1、環(huán)境衛(wèi)生。一是提升主次干道機(jī)掃率。20xx年底區(qū)域機(jī)掃率達(dá)到80%以上，20xx年4月份，達(dá)到85%以上。二是完善背街小巷清掃機(jī)制。建立專業(yè)化收集隊伍，實現(xiàn)清掃保潔與垃圾收集作業(yè)分離；建立完善夜間垃圾收集制度，有路燈的路段一律實施晚保潔，每晚在19:00-21:30對街巷沿街垃圾進(jìn)行收集；增加小型機(jī)掃設(shè)備，推廣“水掃”作業(yè)，采用小型機(jī)掃車、清洗車、高壓水槍對路面油污進(jìn)行清洗。三是改進(jìn)垃圾收集轉(zhuǎn)運模式。取消大板車、人力車、非密閉垃圾車等落后垃圾收集工具，采用具有清潔能源的電動清運車、小型密閉垃圾車、機(jī)動筒裝車等機(jī)械進(jìn)行垃圾收集和全密閉運輸，非密閉車輛全部停止作業(yè)。四是實施垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造。20xx年4月份前六區(qū)每個區(qū)新改建8座，其它區(qū)每個區(qū)新改建4座。提升公廁服務(wù)檔次,20xx年4月份前按照國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，完成所有旱廁改造。五是推進(jìn)垃圾分類工作。20xx年區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%，20xx年達(dá)到80%；加快餐廚垃圾處理設(shè)施的配套建設(shè)，餐廚垃圾處置能力達(dá)到100噸/日；開展糞便無害化處理。 2、市容市貌。一是落實“門前三包”責(zé)任制，擬定報請市政府轉(zhuǎn)發(fā)市“門前三包”責(zé)任區(qū)管理辦法，20xx年4月底，全市各責(zé)任單位、沿街店家責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。對違反“門前三包”，隨意倚門占道經(jīng)營、堆放雜物、亂扔垃圾、亂張貼、亂拉掛等行為，對不履行“門前三包”責(zé)任、不聽勸阻或拒不改正的行為，由行政執(zhí)法總隊牽頭開展專項執(zhí)法，嚴(yán)管重罰并在新聞媒體上予以曝光。二是強(qiáng)化主次干道和背街小巷立面整治。20xx年4月以前，以“五中”路、北京東路、北京西路等條主次干道（景觀路）、48條背街小巷、南京南站北廣場、火車站南廣場及侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館等窗口地區(qū)為重點，全面整治店招店牌，清理沿街店家立面、玻璃櫥窗招貼及臺階踏步上的違規(guī)小廣告，出新圍墻墻體。三是推進(jìn)省級示范路、示范社區(qū)創(chuàng)建。20xx年月前，對照省級示范路、示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)條道路和9個社區(qū)的創(chuàng)建。四是完善景觀亮化工作機(jī)制。近期，局組織人員對全市景觀亮化工作進(jìn)行調(diào)查摸底，著眼如何構(gòu)建新機(jī)制、新途徑，切實加強(qiáng)市景觀亮化長效管理，抓緊制訂市城市照明管理辦法和市城市照明設(shè)計、施工及驗收實施細(xì)則，圍繞提升市的品質(zhì)和形象，各單位如何適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，突出融入人文、歷史、科技、民生和綠色環(huán)保，創(chuàng)造性提檔升級市景觀亮化工作。 3、市政設(shè)施。一是著眼于國退民進(jìn)改革，制訂市政行業(yè)應(yīng)急企業(yè)庫建立及管理辦法，同時完善相關(guān)管理辦法，明確管理標(biāo)準(zhǔn)。二是開展專項清理。聯(lián)合設(shè)計、科研、產(chǎn)權(quán)單位及其它管理部門，針對清理橋下空間違占、河道引水及保潔、檢查井等難點，開展專項治理行動。三是建立常態(tài)化巡查，市每半年、區(qū)每月實現(xiàn)對轄區(qū)快速路、主次干道及其上管道、橋梁、泵站、河道巡查覆蓋率100%。 4、停車秩序。一是推廣新街口的管理模式。繼續(xù)完善標(biāo)識標(biāo)線的復(fù)劃，對核心重點地區(qū)和經(jīng)常出現(xiàn)擁堵地區(qū)以街道為單位加大力度設(shè)置隔離設(shè)施，力爭年底前完成300條中心區(qū)道路的停車設(shè)施設(shè)置。堅持居民議事會制度，征求民意決定泊位的增劃與撤銷。配合交管部門做好交通微循環(huán)組織，解決支路街巷交通運行不暢問題。二是進(jìn)一步挖掘停車資源。組織各區(qū)、街道積極征求土地部門和建設(shè)部門意見，充分利用閑置土地設(shè)置臨時停車場，力爭年底前全市范圍內(nèi)開發(fā)閑置土地新增3000個泊位。三是加強(qiáng)收費員隊伍建設(shè)。推進(jìn)停車智能化建設(shè)，杜絕收費員議價、違規(guī)收費行為。年底前投入1000臺POS機(jī)，將一期平臺提檔升級，推進(jìn)智能化停車管理系統(tǒng)全區(qū)域覆蓋。 5、違法建筑。完善全市控拆違工作的執(zhí)法內(nèi)容和程序流程，在借鑒杭州、上海等城市先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上報市政府出臺市違法建設(shè)治理管控辦法。建立源頭管理機(jī)制。建立新違建處置機(jī)制，新搭違建2小時內(nèi)上報，隨時發(fā)現(xiàn)隨時制止，當(dāng)日必須拆除到位；面積較大、拆除難度較大的5日內(nèi)拆除到位；新搭違建未及時發(fā)現(xiàn)或未拆除的，月度考核中此項得零分并一票否決。加強(qiáng)對存量違建的清查，統(tǒng)一編號，造冊登記，一戶一檔一圖，制定計劃，分階段拆除。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要實現(xiàn)違建和使用違建“零報告”。 6、渣土管理。一是健全渣土管理新模式。建立“市級督查指導(dǎo)、區(qū)級主管主戰(zhàn)、街鎮(zhèn)源頭治理”三級管理的新模式，將整合精簡的市級執(zhí)法隊伍用于集中辦理重大和典型案件。二是完善各項管理辦法。對渣土運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入（退出）制度、運輸企業(yè)的信用考核制度、渣土運輸工程招標(biāo)管理辦法、駕駛?cè)藛T的管理和退出機(jī)制等制度進(jìn)行重新梳理和調(diào)整。三是積極推進(jìn)渣土處置場地選址。密切配合市政府、市規(guī)劃局積極提供土場備選方案和基礎(chǔ)資料，在市領(lǐng)導(dǎo)高位協(xié)調(diào)下，擬定在寧監(jiān)獄宕口、麒麟煉灰廠宕口、棲霞水七4號宕口、浦口山翠宕口等4處啟動土場建設(shè)。四是加強(qiáng)源頭管控。會同住建、環(huán)保等部門落實工地和土場進(jìn)出口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對進(jìn)出工地、土場車輛的沖洗狀況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，目前已經(jīng)有1個出土工地安裝了視頻監(jiān)控，基本實現(xiàn)出土工地全覆蓋。 （二）管養(yǎng)市場化，優(yōu)化城市管理的公共資源 按照時間節(jié)點，積極推進(jìn)戶外廣告、環(huán)衛(wèi)保潔、市政管養(yǎng)市場化工作。 1、推進(jìn)戶外廣告市場化。一是建立市商業(yè)廣告市場化運作機(jī)制。由市城管局牽頭，制定了市商業(yè)廣告市場化運作實施方案，9月5日聯(lián)合市督察辦、法制辦、財政局、工商局、規(guī)劃局召開第一次協(xié)調(diào)會，商討實施方案的可行性，明確相關(guān)工作的時間節(jié)點。二是建立戶外廣告信息管理系統(tǒng)。9月份全面開展全市戶外商業(yè)性廣告的信息普查工作，由各區(qū)（含園區(qū)）城管局、地鐵公司、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)，按屬地化管理的原則，對全市各類戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、審批情況、產(chǎn)權(quán)單位以及廣告設(shè)置現(xiàn)狀，進(jìn)行深入梳理，建設(shè)基礎(chǔ)檔案和信息庫。三是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。在前期學(xué)習(xí)杭州、蘇州、無錫等戶外廣告市場化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市城管局與市法制辦、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市規(guī)劃設(shè)計院等單位研究制定市商業(yè)廣告有償管理辦法、市主區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃、市戶外廣告技術(shù)規(guī)范、戶外廣告市場化收費標(biāo)準(zhǔn)等文件，真正在市場化運作系統(tǒng)中起到頂層設(shè)計、政策把握、技術(shù)支持的作用。 2、積極推進(jìn)市政管養(yǎng)市場化。城鄉(xiāng)綜合管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革實施方案已經(jīng)市委市政府有關(guān)會議通過，正提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)法。下一步，按照屬地化管理的原則，積極做好市屬5家市政養(yǎng)護(hù)單位事改企工作。市城管局牽頭，市人社局、財政局等部門密切配合，按照市改革辦20xx年第1號關(guān)于調(diào)整完善養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位改革改制政策的會議紀(jì)要精神， 切實落實轉(zhuǎn)制到企業(yè)的原事業(yè)身份人員的確認(rèn)和社保關(guān)系的銜接，轉(zhuǎn)制到企業(yè)的原事業(yè)身份人員退休后事業(yè)待遇補(bǔ)差的落實，原事業(yè)身份人員其他事業(yè)待遇補(bǔ)差等三項工作。目前，市城管局已經(jīng)完成了相關(guān)臺帳工作，待市人社局和市財政局審核同意后，擬于10份完成市屬5家市政養(yǎng)護(hù)單位事改企工作。 3、做好市屬5家單位“國退民進(jìn)”改革工作。建議由市國資委盡快出臺市屬國有資本退出養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的操作辦法和實施步驟，指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)護(hù)單位開展相關(guān)工作。為確保全市環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護(hù)工作的連續(xù)性和城市正常運轉(zhuǎn)，在國有資本沒有退出環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)、園林領(lǐng)域之前，按照寧政發(fā)20xx5號文件精神：市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，未實行市場化的，指導(dǎo)價增量部分暫撥付50%；環(huán)衛(wèi)設(shè)施作業(yè)，未實行公開招投標(biāo)的，仍按原定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （三）參與全民化，提高城市管理的參與意識 全面落實公務(wù)部門城市治理主體責(zé)任，引導(dǎo)公眾、社會組織和企事業(yè)單位積極參與城市治理。 一是推動社會組織自治。大力發(fā)展城市治理志愿者，完善組織體系，積極培育大學(xué)生志愿者，用2-3年的時間將志愿者人員擴(kuò)大到20萬人。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的功能，理順城市管理環(huán)衛(wèi)、清洗、渣土管理、停車管理等職責(zé)職能。成立市戶外廣告研究會作為專家智庫等一系列措施，保障我市戶外廣告市場化運作的順利實施。建立城市管理服務(wù)站，組織市民、物業(yè)公司參加，實現(xiàn)城市環(huán)境管理的自我服務(wù)。 二是強(qiáng)化公務(wù)部門職責(zé)。充分發(fā)揮市城市治理委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)和高位協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)城市治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的城市管理運行和考核機(jī)制，努力實現(xiàn)我市城市管理長效化。市城市治理委員會各成員單位要根據(jù)分工，進(jìn)一步建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，做好本單位的城市治理標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)各單位落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。力爭再利用2年的時間，全面完成全市20561個責(zé)任單元的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。 三是發(fā)動媒體深入監(jiān)督。繼續(xù)深入發(fā)動媒體深度參與城市管理的監(jiān)督，曝光臟亂差和不文明行為。市城管局繼續(xù)發(fā)揮城管行和城管請您來吐槽的監(jiān)督作用。 （四）責(zé)任網(wǎng)格化，明確城市管理的工作主體 從長期的實踐來看，城市管理工作落實的質(zhì)量，基層網(wǎng)格有著不可替代的作用。我們考慮以街道為主體，明確責(zé)任要求，真正把城市管理在基層抓扎實。 一是網(wǎng)格管理主體。建立市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)格。市級分個網(wǎng)格，市城管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人。區(qū)級網(wǎng)格可按實有街道進(jìn)行劃分，每個網(wǎng)格分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人。街道可按社區(qū)劃分若干網(wǎng)格，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是該轄區(qū)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，街道其他領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任四級網(wǎng)格的責(zé)任人。社區(qū)可根據(jù)實際情況再分若干網(wǎng)格，由街道科室干部、社區(qū)書記、主任及各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 二是網(wǎng)格工作機(jī)制。建立網(wǎng)格點評制度，各級適時講評。建立網(wǎng)格聯(lián)防聯(lián)動制度，構(gòu)建由城管、環(huán)保、工商、藥監(jiān)、公安、交巡警等共同參與的綜合管理隊伍，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)防，網(wǎng)格間聯(lián)動。建立網(wǎng)格聯(lián)席會議制度，定期邀請和組織人大代表、政協(xié)委員、居民代表和駐街單位、社會團(tuán)體、民間組織等共同參與網(wǎng)格管理。 三是網(wǎng)格管理責(zé)任。尚未建立網(wǎng)格化管理的街鎮(zhèn)，盡快明確網(wǎng)格劃分，確定相應(yīng)責(zé)任人。加強(qiáng)網(wǎng)格責(zé)任的考核和督查，突出責(zé)任主體履職情況的考核。把網(wǎng)格管理納入街道績效考核體系。 （五）手段信息化，提升城市管理的實際效能 城市管理要體現(xiàn)處置問題迅速，需要加強(qiáng)“智慧城管”建設(shè)，運用信息手段支撐工作。 一是信息管理平臺。建立完善市區(qū)街三級“智慧城管”平臺。開發(fā)建立城管電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)城管移動指揮智能化、管理網(wǎng)格化。依托市綜合信息平臺搭建行政執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、防汛、停車管理、應(yīng)急處理等信息中心，實現(xiàn)實時聯(lián)動。完善城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，市區(qū)兩級按照管養(yǎng)分工，分別完成各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。 二是信息化應(yīng)用。實現(xiàn)城管信息指揮中心與網(wǎng)格現(xiàn)場巡查實時互聯(lián)互通，網(wǎng)格責(zé)任人配備現(xiàn)代電子科技設(shè)備，實現(xiàn)動態(tài)巡視，動態(tài)跟蹤巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題。運用定位跟蹤技術(shù)對市政、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法車輛和人員進(jìn)行有效監(jiān)管，提高作業(yè)水平。 三是信息化投入。出臺“智慧城管”和城市管理行政執(zhí)法裝備規(guī)范，確保各單位投入到位，建設(shè)到位。力爭三年實現(xiàn)市區(qū)街互聯(lián)互通。 （六）執(zhí)法綜合化，確立城市管理的依法意識 加大行政執(zhí)法的力度和強(qiáng)化度，市總隊成立全市城管執(zhí)法“雙百管控”指揮部，在開展專項執(zhí)法的基礎(chǔ)上，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。 一是建立聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合住建、公安、環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、藥監(jiān)、園林、交管等部門開展綜合執(zhí)法，每月召開一次聯(lián)席會議，每季度召開一次重大執(zhí)法案件專項推進(jìn)會，集中解決城市管理執(zhí)法中的熱點難點問題。 二是加大專項整治。從今年9月份起至20xx年5月，擬在全市分階段開展戶外廣告、樓頂鏤空字、占道經(jīng)營、渣土運輸、違規(guī)挖掘、校園周邊等專項整治行動和重點巡查督查工作。開展區(qū)、街網(wǎng)格化巡查執(zhí)法示范點建設(shè)活動，探索網(wǎng)格責(zé)任管理和網(wǎng)格化執(zhí)法聯(lián)運的新機(jī)制，擬于明年5月召開專題現(xiàn)場推進(jìn)會。 三是強(qiáng)化快速處理。以網(wǎng)格化巡防為基礎(chǔ)，做到主區(qū)接指令后分鐘執(zhí)法力量抵達(dá)現(xiàn)場、郊園區(qū)接指令后30分鐘執(zhí)法力量抵達(dá)現(xiàn)場，新增、突發(fā)違章行為1小時內(nèi)處置完畢，投訴舉報回復(fù)率100%、綜合辦結(jié)率95%以上、群眾綜合滿意率85%以上。 （七）監(jiān)督常態(tài)化，落實城市管理的責(zé)任機(jī)制 城管工作的落實，關(guān)鍵在于各區(qū)政府重視，要建立督促區(qū)政府抓好工作落實的機(jī)制。 一是落實責(zé)任主體。強(qiáng)化區(qū)級政府為城市管理第一責(zé)任人的意識，統(tǒng)籌城市管理人力、