破產(chǎn)企業(yè)員工社會(huì)保障解決辦法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name破產(chǎn)企業(yè)員工社會(huì)保障解決辦法姓名：XXX部 門：XX部破產(chǎn)企業(yè)員工社會(huì)保障解決辦法為妥善解決我市關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問題，根據(jù)省人民政府關(guān)于印發(fā)省年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案的通知（政辦56號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國資委、監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)省解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障問題工作方案的通知（人社251號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法：一、覆蓋范圍市關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)退休人員，包括：國有、集體依法破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)、其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員，以及國有、集體困難企業(yè)退休人員。二、基本原則（一）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，按照屬地管理原則，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理。（二）關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保所需費(fèi)用，按照本辦法規(guī)定，分類籌集。（三）根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，達(dá)到法定退休年齡且累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限后，個(gè)人不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照政策規(guī)定享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法（政59號(hào)）規(guī)定：我市最低繳費(fèi)年限（包含視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限）為男職工30年、女職工25年，并且累計(jì)實(shí)際繳費(fèi)年限不低于15年。參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員，只有累計(jì)實(shí)際繳費(fèi)年限達(dá)到15年后，個(gè)人不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（四）退休人員在參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，必須參加大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。三、籌資標(biāo)準(zhǔn)和籌資渠道（一）本辦法實(shí)施前，以下“五類退休人員”的籌資標(biāo)準(zhǔn)和籌資渠道為：“五類退休人員”是指已達(dá)到法定退休年齡、辦理退休手續(xù)的退休人員。主要包括：1、年我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立之前，已經(jīng)法定程序破產(chǎn)沒有重組，無資產(chǎn)可以變現(xiàn)，沒有清償能力，且不屬于政辦115號(hào)文件覆蓋范圍的國有、集體企業(yè)退休人員；2、年我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立之后，已經(jīng)法定程序破產(chǎn)沒有重組，無資產(chǎn)可以變現(xiàn)，沒有清償能力，且不屬于政辦115號(hào)文件覆蓋范圍，無力按省人民政府關(guān)于印發(fā)省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知（政38號(hào)）規(guī)定一次性繳納10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的國有、集體企業(yè)退休人員；3、已停產(chǎn)1個(gè)自然年度、連續(xù)6個(gè)月以上未發(fā)職工工資、拖欠基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的國有、集體困難企業(yè)退休人員；4、企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)以前在原企業(yè)辦理退休手續(xù)的退休人員和企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)以后以靈活就業(yè)人員身份辦理退休手續(xù)的退休人員；5、企業(yè)改制期間在原企業(yè)辦理退休手續(xù)的退休人員和企業(yè)改制完成以后以靈活就業(yè)人員身份辦理退休手續(xù)的退休人員。按照全市上年度在崗職工平均工資的8%籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中財(cái)政負(fù)擔(dān)4%，醫(yī)?；鸾Y(jié)余承擔(dān)2%，退休人員個(gè)人繳納2%。累計(jì)實(shí)際繳費(fèi)達(dá)到15年后，個(gè)人不再繳費(fèi)，享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。退休人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（2%），可以一次性繳清15年，也可按年度逐年繳納。退休人員在參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，必須參加大額醫(yī)療保險(xiǎn)。大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政和個(gè)人各承擔(dān)50%。（二）本辦法實(shí)施后，以下四類企業(yè)職工和退休人員的籌資標(biāo)準(zhǔn)和籌資渠道為：1.破產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)，必須首先按中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法和省人民政府關(guān)于印發(fā)省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知（政38號(hào)）規(guī)定，通過企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度退休人員人均醫(yī)療費(fèi)，為破產(chǎn)終結(jié)前退休的人員一次性繳納10年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，可以通過未列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的土地出讓所得等渠道解決。2.困難企業(yè)。達(dá)到法定退休年齡、辦理退休手續(xù)的退休人員，由企業(yè)負(fù)責(zé)辦理城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，按照全市上年度在崗職工平均工資8%籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中財(cái)政負(fù)擔(dān)4%，醫(yī)?；鸾Y(jié)余承擔(dān)2%，退休人員個(gè)人繳納2%，達(dá)到最低繳費(fèi)年限且累計(jì)實(shí)際繳費(fèi)達(dá)到15年后，個(gè)人不再繳費(fèi)，享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。3.改制企業(yè)。企業(yè)改制完成后，接收原企業(yè)全部人員的新企業(yè)，應(yīng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法、國家醫(yī)療保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定義務(wù)，為在職職工和退休人員辦理城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)；企業(yè)改制完成后，未接收原企業(yè)退休人員的新企業(yè)，按照（政38號(hào)）規(guī)定，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度退休人員人均醫(yī)療費(fèi)一次性繳納10年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參保所需資金由改制后的新企業(yè)承擔(dān)。4.原國有、集體企業(yè)在職職工，企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)以后，以靈活就業(yè)人員身份辦理退休手續(xù)的退休人員，按照全市上年度在崗職工平均工資8%籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其中財(cái)政負(fù)擔(dān)4%，醫(yī)保基金結(jié)余承擔(dān)2%，退休人員個(gè)人繳納2%，享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。達(dá)到最低繳費(fèi)年限且累計(jì)實(shí)際繳費(fèi)達(dá)到15年后，個(gè)人不再繳費(fèi)，享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）破產(chǎn)企業(yè)以法院破產(chǎn)裁定書為準(zhǔn)，由財(cái)政局牽頭，國資局、人力資源和社會(huì)保障局、企業(yè)主管部門等部門共同認(rèn)定；（二）困難企業(yè)，由財(cái)政局牽頭，國資局、人力資源和社會(huì)保障局、企業(yè)主管部門等部門共同認(rèn)定；（三）集體企業(yè)是指由政府投資設(shè)立、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)存在、原供銷、二輕系統(tǒng)的下屬大集體企業(yè)，由財(cái)政局牽頭，國資局、人力資源和社會(huì)保障局、企業(yè)主管部門等部門共同進(jìn)行一次性認(rèn)定；（四）改制企業(yè)必須提供國家有關(guān)部門出具的改制文件、改制方案，由財(cái)政局牽頭，國資局、人力資源和社會(huì)保障局、企業(yè)主管部門等部門共同認(rèn)定。五、認(rèn)定時(shí)間安排每年10月，由上述部門按照本辦法規(guī)定條件和程序認(rèn)定一次。六、參保繳費(fèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和以靈活就業(yè)人員身份辦理退休手續(xù)的人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，由企業(yè)或企業(yè)主管部門、人事代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。屬于財(cái)政負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（4%部分）和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按季足額劃撥到企業(yè)或企業(yè)主管部門、人事代理機(jī)構(gòu)；個(gè)人繳納部分，由企業(yè)或企業(yè)主管部門、人事代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收繳，然后按照醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，將應(yīng)繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年足額向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。七、醫(yī)療待遇困難、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員自參保繳費(fèi)的次月起開始享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。退休人員參保后，按全市上年度在崗職工平均工資的3.2%建立個(gè)人帳戶，享受相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。八、基金管理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)所籌集的資金，納入市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，不單獨(dú)列賬封閉運(yùn)行。九、組織管理市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施當(dāng)?shù)乩щy、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員參保工作，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和醫(yī)療待遇支付工作。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集退休人員參保資金，將應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（4%部分）和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，并按季足額劃撥到企業(yè)或企業(yè)主管部門、人事代理機(jī)構(gòu)。企業(yè)或企業(yè)主管部門、人事代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退休人員的參保繳費(fèi)工作，并統(tǒng)一收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)足額向所在地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。十、參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序本辦法實(shí)施后，確有困難、無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工、退休人員，可以申請(qǐng)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但必須由同級(jí)人民政府提出書面申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市人民政府上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，方