淺議工程量清單計價方式與招投XXXX411.doc

題 目 淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo) 函授站（學(xué)習(xí)中心） 福州函授站 工程造價專業(yè) 09級（春、秋）層次 高升專 學(xué) 生 姓 名： 林峰 指 導(dǎo) 老 師： 馬國祥 畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)書函授站（學(xué)習(xí)中心） 福州 年級層次 09高升專 學(xué)生姓名 林峰 專業(yè) 工程造價 指導(dǎo)教師 馬國祥 工作單位 福建網(wǎng)龍計算機網(wǎng)絡(luò)信息科技有限公司 設(shè)計(論文)題目: 淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo) 設(shè)計（論文）主要內(nèi)容：工程量清單計價的特點及其主要具體表現(xiàn)進(jìn)行分析，對工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的簡要的分析。要求完成的主要任務(wù): 淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)指導(dǎo)教師簽名 函授站（學(xué)習(xí)中心）負(fù)責(zé)人簽名 函授站（學(xué)習(xí)中心）蓋章網(wǎng)絡(luò)(函授)生畢業(yè)論文選題表姓 名林峰學(xué)號091217024017專業(yè)高升專工作單位福建網(wǎng)龍計算機網(wǎng)絡(luò)信息科技有限公司現(xiàn)任工作安裝項目經(jīng)理通訊地址郵政編碼350001聯(lián)系電單位所做技術(shù)業(yè)務(wù)工作入學(xué)前工程部經(jīng)理入學(xué)后工程部經(jīng)理你擬選論文題及論文提綱是什么？（一）論題：淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)（二）論文提綱1、工程量清單計價2 工程招標(biāo)投標(biāo) 3、工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的主要程序4 、結(jié)語年級層次：09高升專學(xué)習(xí)中心(函授站)：福州函授站 2011 年 04 月 11 日淺議工程量清單計價方式與招投標(biāo)目 錄摘要 51 .工程量清單計價 51.1 工程量清概念51.2 工程量清單特點51.2.1 強制性 51.2.2 實用性 61.2.3 競爭性61.2.4 通用性 61.3實行工程量清單計價的目的、意義 62 工程招標(biāo)投標(biāo) 72.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念 73、工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的主要程序 73.1招標(biāo)階段83.2投標(biāo)階段 83.3評標(biāo)階段93.3.1 中標(biāo)條件分析93.3.2 投標(biāo)策略分析 93.3.3 合理低價的確定 94. 結(jié)語 9參考文獻(xiàn) 10致謝詞 10摘要：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制度，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效的完成工程項目。在工期和質(zhì)量有保障的前提下，招標(biāo)方就是選擇投標(biāo)價最低或評標(biāo)價最低的投標(biāo)人，因此價格的競爭成了投標(biāo)工作的核心工內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。在建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范未實行頒布實施前，招投標(biāo)采用預(yù)算定額計價方式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，這種以政府定價色彩的預(yù)算定額計價方式越來越不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需求。這與招投標(biāo)通過市場競爭，形成工程價格的目的相矛盾，急需進(jìn)行改革。目前國際上通行的工程量清單計已經(jīng)比較成熟和完善，借鑒市場發(fā)達(dá)國家的方法，考慮建筑市場的現(xiàn)狀，通過試點和摸索我國形成具有中國特色的工程量清單計方式。這種計價方式從招標(biāo)文件的組成，投標(biāo)報價及相應(yīng)的評標(biāo)辦法與預(yù)算定額計價方式有較大的區(qū)別。本文根據(jù)本人在造價工作中實踐與學(xué)習(xí)工程量清單計價規(guī)范的心得體會，從招標(biāo)文件編制、施工企業(yè)投標(biāo)、評委評標(biāo)三個方面環(huán)節(jié)，對工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作初步認(rèn)識。關(guān)鍵詞：工程量清單計價 工程招標(biāo)投標(biāo)1.工程量清單計價1.1工程量清單計價概念工程量清單計價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范“附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。1.2工程量清單計價的特點1.2.1強制性主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。第5頁1.2.2實用性附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。1.2.3競爭性一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給了企業(yè)。1.2.4通用性采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。1.3.實行工程量清單計價的目的、意義長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。其中對工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應(yīng)的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會的平均水平來確定。控制量目的就是保證工程質(zhì)量，指導(dǎo)價就是要逐步走向市場形成價格，這一措施對在我國實行社會主義市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的要求。因為，控制的量是反映的社會平均消耗水平，不能準(zhǔn)確的反映各個企業(yè)的實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關(guān)。過去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格等方面滯后，特別是在公開、公平競爭方面，缺乏合理完善的機制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭和價格”的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價是有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)第6頁范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場經(jīng)濟規(guī)律。工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)中，由于清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。承包企業(yè)采用工程量清單報價，必須通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價。改變過去過分依賴國家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。工程量清單計價的實行，有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭；有利于控制建設(shè)項目投資，合理利用資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率；有利于提高造價工程師的素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。按照政府部門真正履行起“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”職能的要求，政府對工程造價管理的模式要相應(yīng)改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督的工程造價管理思路。實行工程量清單計價，將會有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；由過去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需用要的工程量清單計價方法，由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有效地強化政府對工程造價的宏觀調(diào)控。實行工程量清單計價，是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場的需要2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 2.1工程招投標(biāo)概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請，被邀請人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進(jìn)而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對象并作出承諾的行為。根據(jù)邀請方式和被邀請人是否特定，將之分為：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。3.工程量清單計價模式下實施招投標(biāo)工作的主要程序工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報價的依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點，考慮可競爭現(xiàn)場費用、技術(shù)措施費用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定單價和總價進(jìn)行投標(biāo)。目前，國際上普遍采用該方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國將工程量清單計價模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，第7頁大膽探索合理低價中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項目上，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價中標(biāo)等試點，實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格，因此，實行工程量清單計價是完全可行的。3.1招標(biāo)階段.業(yè)主方擬建項目報送建設(shè)行政主管部門審批，并提出招標(biāo)申請；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過公眾傳媒，如報紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請招標(biāo)，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請信，要注意不得少于三家。.招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分項工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請書提交招標(biāo)管理機構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計文件和圖紙、主要合同條款、評標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題：（1）發(fā)包形式；（2）合同價格形式；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）材料設(shè)備的采購供應(yīng)；（5）對質(zhì)量、工期的要求和獎罰；（6）工程保險；（7）其它費用和問題。另外，業(yè)主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計算規(guī)則，也就是說要有統(tǒng)一的分項工程項目劃分、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機價格和取費標(biāo)準(zhǔn)，取費程序及其他條件計算綜合單價，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）3.2投標(biāo)階段申請人填報投標(biāo)單位資格預(yù)審表，通過資格預(yù)審后即可參與工程投標(biāo)；在有關(guān)部門的監(jiān)管下招標(biāo)人召開標(biāo)前會議，向通過了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘查；投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計圖紙后對工程量清單進(jìn)行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的時間召開投標(biāo)預(yù)備會，明確解答所有投標(biāo)人提出的問題,并以會議紀(jì)要的形式記錄下來,發(fā)放給所有投標(biāo)人,作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價與合價，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時送達(dá)建設(shè)工程交易中心，同時，招標(biāo)人作好詳細(xì)記錄。 第8頁3.3評標(biāo)階段如何評標(biāo)?這要根據(jù)招標(biāo)文件事先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來評。在實行工程量清單計價的模式下評標(biāo),我們的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)清單計價的特點,合理確定評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)。3.3.1、中標(biāo)條件分析 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)必須滿足兩個條件之一:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第一條件是針對綜合評標(biāo)法確定的中標(biāo)條件,第二條件是針對合理低價法確定的中標(biāo)條件。實際工程招標(biāo)投標(biāo)中,運用便是低價法確定中標(biāo)單位應(yīng)用廣泛。因為后者往往最符合處于習(xí)方市場地位的業(yè)主降低投資的意圖,與之相對應(yīng)的就是低價中標(biāo)所帶來的投資風(fēng)險。因此,實行工程量清單計價招標(biāo)的,在評標(biāo)時應(yīng)充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,合理確定最低價。3.3.2投標(biāo)策略分析實行工程量清單詩人的招標(biāo)投標(biāo),在工程結(jié)算時工程量一般可以按實調(diào)整,但一般不調(diào)整單價,投票企業(yè)最有可能采用不平衡報價,即在確定綜合單價時,充分考慮可變動的工程量,充分考慮早收工程進(jìn)度款,充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價,在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標(biāo)策略對于投標(biāo)企業(yè)來說是允許的,但對于業(yè)主來說,就要在制訂評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)時充分分析投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)策略,選擇雙贏的結(jié)果。3.3.3合理低價的確定計價規(guī)范規(guī)定了分部分項工程、措施項目費用的分析程序。即業(yè)主可以要求投標(biāo)企業(yè)對重要的分部分項工程和重要措施項目的綜合單價報價,提供單價組成分析依據(jù)。分部分項工程和措施項目費用由人工費、材料費、機