滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案核心要素.doc

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案核心要素滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容不僅局限于火災(zāi)發(fā)生過程中的救援措施，還應(yīng)該包括火災(zāi)發(fā)生前的各種準(zhǔn)備和火災(zāi)發(fā)生后的恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。1方針與原則無論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應(yīng)急疏散工作和綱領(lǐng)。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，滅火和應(yīng)急疏散的策劃和準(zhǔn)備、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和現(xiàn)場救援及恢復(fù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開展。2滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案策劃滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案最重要的是要有針對性和可操作性，因而，滅火和應(yīng)急疏散策劃必須明確預(yù)案的對象和可用資源情況，全面系統(tǒng)的認(rèn)識和評價所針對的潛在火災(zāi)危險的基礎(chǔ)上，識別出其性質(zhì)、區(qū)域、分布及火災(zāi)后果，同時，根據(jù)火災(zāi)危險分析的結(jié)果，分析滅火和應(yīng)急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應(yīng)急疏散提供建設(shè)性意見。2.1火災(zāi)危險分析危險分析的最終目的是要明確滅火和應(yīng)急疏散的對象（即存在哪些火災(zāi)危險）、火災(zāi)性質(zhì)極其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備、響應(yīng)和降低火災(zāi)損失提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險分析的結(jié)果應(yīng)能提供：a.建筑分布、功能及使用情況；b.重大或較大火災(zāi)危險分布情況及主要危險物質(zhì)種類、理化性質(zhì)等；c.可能的火災(zāi)事故及其后果影響分析；d.特定的時段（例如，人群高峰時段）；e.可能影響滅火和應(yīng)急疏散的不利因素2.2滅火和應(yīng)急疏散資源分析針對火災(zāi)危險分析所確定的主要危險，應(yīng)明確滅火和應(yīng)急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應(yīng)急疏散資源和能力，包括滅火和應(yīng)急疏散設(shè)施、救援物資中的不足，為滅火和應(yīng)急疏散和預(yù)案的編制提供指導(dǎo)。2.3法律法規(guī)要求滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)法律法規(guī)是開展滅火和應(yīng)急疏散工作的重要前提保障。應(yīng)列出國家、省、地方涉及滅火和應(yīng)急疏散各企事業(yè)單位的職責(zé)要求以及滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制的依據(jù)。如中華人民共和國消防法、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、河北省消防條例等。3滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能否在滅火和應(yīng)急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應(yīng)急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備的充分與否。3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)為保證滅火和應(yīng)急疏散工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括滅火和應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等，對承擔(dān)任務(wù)的部門或個人應(yīng)有明確規(guī)定。3.2滅火和應(yīng)急疏散資源滅火和應(yīng)急疏散資源是滅火和應(yīng)急疏散工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在的火災(zāi)危險和后果分析，合理組建滅火和應(yīng)急疏散力量，配備所需儀器設(shè)備（如滅火器、自動滅火設(shè)施），并定期檢查、維護(hù)與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。3.3滅火和應(yīng)急疏散組織人員培訓(xùn)針對潛在的火災(zāi)危險，對所有滅火和應(yīng)急疏散組織人員開展有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)，保證滅火和應(yīng)急疏散組織人員具備相應(yīng)的救援能力。3.4預(yù)案演習(xí)預(yù)案演習(xí)是對滅火和應(yīng)急疏散能力的一個綜合檢驗(yàn)，能使滅火和應(yīng)急疏散組織人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉整個滅火和應(yīng)急疏散工作的程序，明確自身職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火和應(yīng)急疏散工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。同時，應(yīng)對演習(xí)的結(jié)果進(jìn)行評估，分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。3.5消防知識教育人們消防安全意識是火災(zāi)中減少傷亡不可忽視的一個重要方面。作為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)內(nèi)容，平時就應(yīng)注重對員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災(zāi)危險，掌握必要的消防逃生自救知識，了解常用消防設(shè)備的使用方法和疏散線路及集合點(diǎn)。4滅火和應(yīng)急疏散響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括滅火和應(yīng)急疏散工作中需要明確并實(shí)施的核心功能和任務(wù)。4.1接警與通知準(zhǔn)確了解火災(zāi)大小、地點(diǎn)等初始信息是決定啟動滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確的向報警人員詢問火災(zāi)現(xiàn)場的重要信息。接警人員接警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報程序，迅速向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出火災(zāi)事故通知，以采取相應(yīng)行動。4.2指揮與控制滅火和應(yīng)急疏散往往涉及單位多個部門，因此，對滅火和應(yīng)急疏散行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)決策，確立滅火和應(yīng)急疏散行動優(yōu)先原則，指揮協(xié)調(diào)組織開展滅火和應(yīng)急疏散行動，合理有效地調(diào)配和使用滅火和應(yīng)急疏散資源。4.3警報和緊急公告當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，不足以控制，可對建筑物內(nèi)人員造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向單位內(nèi)人員發(fā)出警報，同時通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對自己可能帶來的威脅，自我保護(hù)措施，疏散線路方法和注意事項(xiàng)等，以便人們能及時作出自我防護(hù)。4.4通訊通訊是指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮、消防控制室、各滅火和應(yīng)急疏散機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和消防隊(duì)之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，并在滅火和應(yīng)急疏散過程中，始終保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。4.5火災(zāi)監(jiān)測與評估在滅火和應(yīng)急疏散必須對火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測?；馂?zāi)檢測在滅火和應(yīng)急疏散行動過程中起著重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制火災(zāi)現(xiàn)場，也是保障滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。4.6警戒與治安為保障現(xiàn)場滅火和應(yīng)急疏散工作的順利開展，在火災(zāi)事故現(xiàn)場建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應(yīng)急疏散無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。4.7人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)對疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場所以及回遷等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。4.8公共關(guān)系火災(zāi)發(fā)生后，不可避免的會引起公眾及媒體的關(guān)注。應(yīng)將火災(zāi)信息、影響、救援情況及時向社會公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。4.9滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全在火災(zāi)發(fā)生后，必須對滅火和應(yīng)急疏散組織人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個人防護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等，明確緊急撤離滅火和應(yīng)急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應(yīng)急疏散組織人員受火災(zāi)傷害。5現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)是在火災(zāi)被控制撲滅后進(jìn)行的短期恢復(fù)，并意味著救援工作的結(jié)束，并轉(zhuǎn)進(jìn)入到另一工作狀態(tài)，即現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場恢復(fù)的過程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6?16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故就是在火災(zāi)現(xiàn)場恢復(fù)過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻。所以，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢復(fù)過程中的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，防止事故發(fā)生。6預(yù)案管理與評審改進(jìn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是滅火和應(yīng)急疏散工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，