(四)公共危機的分級念.doc

以上所說的是分類，那又為什么要分級呢，分級是將危機事件劃分為不同的級別，從而采取不同的應急措施，便于人們熟悉、操作。一旦突發(fā)事件來臨，按照應急預案分級響應，合理組織，才能有效、有序、有力處置突發(fā)事件。這個做法是世界各國危機管理的一條非常有效的共同經驗。比如美國就劃分了五級，分別用紅、橙、黃、藍、綠五種顏色表示。它可以起到有效的預警作用，讓公眾和相關政府部門做好相應的危機防范和處理的準備。在我國，根據國務院2006年1月8日頒布并實施的國家突發(fā)公共事件總體應急預案，各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。預警標識按、級分為“紅、橙、黃、藍”四級。下面就突發(fā)事件的分級情況作一簡要介紹：請看標題（四）公共危機的分級級（特別重大）用紅色表示，其影響超出本省范圍甚至波及幾個省，處置工作一般由發(fā)生地省級政府統(tǒng)一領導和協調，超出地方處理能力范圍或者影響全國的，由國務院統(tǒng)一領導和協調。如：2008年5月12日14點28分，四川省阿壩藏族自治州汶川縣發(fā)生8.0級地震，特大地震造成的慘重災情，舉世震驚！黨中央、國務院果斷決策，黨政軍民迅速應對，炎黃子孫眾志成城。一場全民族的抗震救災斗爭在中華大地上悲壯地展開。地震發(fā)生后，黨中央、國務院即成立了以溫家寶總理為總指揮的抗震救災指揮部，并設立了8個抗震救災工作組，連夜奔赴災區(qū)。中國地震局迅速啟動了國家地震應急預案1級處置應急響應。中國氣象局啟動地震災害級應急響應。國家地震災害緊急救援隊和現場工作隊214人，其中包括地震專家、現場應急隊員44人，醫(yī)護人員22人，救援人員148人，救援隊12條搜救犬和地震救援車2臺、應急指揮車1臺，也在第一時間趕赴災區(qū)實施緊急救援。級（重大）用橙色表示，發(fā)生地在一個市以內或是波及兩個市以上，需要動用省級有部門方可控制。案例：國家減災委、民政部針對當雄縣地震啟動四級響應。(2008年10月7)10月6日16時30分，西藏自治區(qū)拉薩市當雄縣格達鄉(xiāng)發(fā)生里氏6.6級地震，隨后于20時10分發(fā)生5.2級余震。截至10月7日8時統(tǒng)計，此次地震已造成9人死亡，11人重傷，8人輕傷，因災倒塌房屋147間。地震發(fā)生后，西藏自治區(qū)政府緊急啟動自然災害二級應急響應，派出工作組趕赴震區(qū)；自治區(qū)民政廳已緊急調撥救災帳篷280頂運往災區(qū)；武警、消防部隊和醫(yī)療隊已經在災區(qū)開展救援工作。 西藏當雄縣地震發(fā)生后，按照回良玉副總理要求有關部門全力做好抗震救災工作的重要指示精神，國家減災委、民政部于10月6日21時30分緊急啟動國家四級救災應急響應，由民政部、財政部有關人員組成的聯合工作組已于7日緊急趕赴西藏地震災區(qū)，協助開展抗震救災工作。級（較大）用黃色表示，發(fā)生在一個縣以內或是波及兩個縣以上，需要動用市有關部門方可控制。例如:針對四川省暴雨洪澇災害，國家減災委、民政部于9月24日10時緊急啟動四級救災應急響應，下午，根據災情發(fā)展將響應級別提升至三級。案例：國地震局啟動級應急響應應對當雄6.6級地震（2008年10月06日）中國地震局啟動地震應急預案級應急響應決定2008年10月6日16時30分，西藏自治區(qū)拉薩市當雄縣發(fā)生6.6級地震。截至10月6日18時，拉薩市、當雄縣、尼木縣強烈有感，并有房屋破壞報告，估計地震將給當地造成一定程度的破壞。根據上述情況，中國地震局決定：一、經初步判定，此次地震為較大地震災害，根據國家地震應急預案，啟動級應急響應。二、中國地震局辦公室、監(jiān)測預報司、震災應急救援司、中國地震臺網中心、中國地震應急搜救中心、西藏自治區(qū)地震局立即進入級應急響應狀態(tài)。做好應急值守、地震監(jiān)測、地震趨勢預測、災害損失調查評估、社會穩(wěn)定等各項工作。級（一般）用藍色表示，其影響局限在社區(qū)和基層范圍之內，可被縣級政府所控制。如2003年10月25日20時41分咱們甘肅民樂山丹縣間發(fā)生的6.1級地震；發(fā)生在青海省海東地區(qū)5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災害。任何事物的發(fā)展都有一個生命周期，危機事件也一樣，都有發(fā)生、發(fā)展和減緩的階段，總體上可劃分為預警期、爆發(fā)期、緩解期和善后期四個階段。地震災害事件分級標準如下表：地震災害等級分級標準初判標準人員死亡經濟損失占年生產總值比例發(fā)生在人口