勞務(wù)項目發(fā)包安全管理實施細(xì)則.doc

勞務(wù)項目發(fā)包安全管理實施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范項目發(fā)包的安全管理，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定、股份公司長期項目發(fā)包安全管理辦法等法律、法規(guī)、制度，制訂本細(xì)則。第二條長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目長期（一年及一年以上）發(fā)包給承包企業(yè)；非長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式，將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項目非長期（一年以內(nèi)）發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項目發(fā)包包括短期項目發(fā)包和單項作業(yè)發(fā)包。第三條嚴(yán)禁將項目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。第四條本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。第二章項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核第五條安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行初級審核，對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室（技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計統(tǒng)科、總務(wù)科等）在項目招標(biāo)、或發(fā)包前，應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查，或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組，實地對擬參加項目招標(biāo)、或擬項目承包企業(yè)進行審查。安全資質(zhì)審查合格后，才能進行招標(biāo)或發(fā)包。第六條安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容（一）項目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力；（二）具有健全的安全管理組織，并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項安全管理制度健全有效；（四）職工的基本體能、技能達到所從事項目承包作業(yè)的基本要求；（五）為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動防護用品；（六）設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺帳、檔案（包括安委會辦公會議記錄、班前安全工作會議記錄、班組安全活動記錄、安全檢查隱患整改臺帳、安全教育培訓(xùn)檔案等）；（七）對職工進行三級安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料；（八）企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書；（九）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機動車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件；（十）特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗合格證、車輛牌照及行駛證；（十一）須提交的其它相關(guān)資料。第七條安全資質(zhì)審核程序（一）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行初級審核，審核合格填寫承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請表（見附件1），并履行簽字、蓋章手續(xù)后，報安全監(jiān)督部審核。（二）安全監(jiān)督部對長期項目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級審核資料進行審核合格后，簽發(fā)安全生產(chǎn)資質(zhì)證書（見附件2）。安全生產(chǎn)資質(zhì)證書有效期為1年。（三）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對非長期項目承包企業(yè)安全資質(zhì)進行審核，審核合格后簽發(fā)安全生產(chǎn)資質(zhì)單（附件3），安全生產(chǎn)資質(zhì)單有效期為1年。第八條安全監(jiān)督科須于每年11月30日前，對需要申報和復(fù)審安全生產(chǎn)資質(zhì)證書的長期承包企業(yè)進行初級審核，將初級審核合格資料上報安全監(jiān)督部。第九條發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項目承包合同時，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書；簽訂非長期項目承包合同時，須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)資質(zhì)單；安全監(jiān)督科須依據(jù)項目承包合同簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。第十條安全生產(chǎn)管理協(xié)議有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時，雙方須對安全生產(chǎn)管理協(xié)議進行修改完善。長期項目承包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議須在簽定之日起十五日內(nèi)報安全監(jiān)督部備案。第十一條安全生產(chǎn)管理協(xié)議的主要內(nèi)容（一）雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍；（二）雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù)；（三）項目承包企業(yè)職工三級安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定；（四）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理的約定；（五）勞動防護用品配備和正確使用方面的約定；（六）發(fā)生事故時，對生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理的約定；（七）對違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任，接受違約處罰的約定；（八）對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定；（九）作業(yè)場所職業(yè)危害因素告知的約定；（十）其它安全管理方面的約定。第三章發(fā)包項目的安全管理第十二條安全監(jiān)督科與項目承包企業(yè)在簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議時，須向項目承包企業(yè)提供相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程，履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務(wù)。第十三條公司對項目承包企業(yè)要重點做好以下安全管理工作：（一）在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，對承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進行安全管理；（二）為項目承包作業(yè)提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境；（三）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議，嚴(yán)禁讓項目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項目以外的其它工作；（四）各級管理人員嚴(yán)禁直接指揮項目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險情或違章作業(yè)時要采取果斷措施進行處理；（五）安全監(jiān)督科每月對長期項目承包企業(yè)安全管理工作進行一次檢查、指導(dǎo)，對長期項目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專管人員和會議制度落實情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全基礎(chǔ)臺賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問題按安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定進行處罰。（六）加強對承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為要及時進行糾正并按安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定進行處罰。（七）對承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時記錄在安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳，檢查的相關(guān)資料存檔備查。對承包企業(yè)的罰金須用于獎勵承包企業(yè)，不得挪作他用。（八）每月召開安全工作會時須通知長期項目承包企業(yè)列席參加，同時總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書面材料報安全監(jiān)督部；（九）長期承包企業(yè)特種設(shè)備及特種設(shè)備操作人發(fā)生變化時，安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù)，報安全監(jiān)督部審核批準(zhǔn)后，方可進行承包作業(yè)。第十四條公司對維修項目承包企業(yè)還須做好以下工作（一）在承發(fā)包維修項目合同的基礎(chǔ)上實行維大修、改造項目作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收作業(yè)單，作業(yè)單應(yīng)一式四份（技術(shù)設(shè)備科、安全監(jiān)督科、維修項目轄區(qū)作業(yè)隊、承包企業(yè)各一份）。（二）技術(shù)設(shè)備科負(fù)責(zé)簽發(fā)維大修、改造項目作業(yè)單，同時履行安全告知義務(wù)，對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（三）維修項目轄區(qū)作業(yè)隊指派專人負(fù)責(zé)對承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實行具體指導(dǎo)及協(xié)調(diào)管理。（四）安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對單項維修作業(yè)總體安全情況進行監(jiān)督管理，對違章、違約情況進行糾正、處罰。第十五條公司對發(fā)包項目場內(nèi)機動車輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作：（一）在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎(chǔ)上實行單項發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收單項作業(yè)單，單項作業(yè)單一式三份（生產(chǎn)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份），單項發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科制訂。（二）生產(chǎn)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)簽發(fā)單項發(fā)包作業(yè)單，同時履行安全生產(chǎn)告知義務(wù)，對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（三）安全監(jiān)督科對單項承包作業(yè)進行安全監(jiān)督管理，對違章、違約情況進行糾正、處罰。第十六條因項目承包企業(yè)不熟悉某項作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗時，相關(guān)單位可接受承包企業(yè)邀請，派安全生產(chǎn)管理代表，協(xié)助項目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。第十七條安全監(jiān)督科對項目承包企業(yè)在作業(yè)過程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對相關(guān)單位的安全考核。第十八條安全監(jiān)督科按時參加安全監(jiān)督部不定期召開的承包企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)會議，按照要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。第四章事故管理第十九條項目承包企業(yè)在承包作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，發(fā)包主管科室和項目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時上報安全監(jiān)督部，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。第二十條項目承包企業(yè)發(fā)生非等級生產(chǎn)安全事故，由公司和承包企業(yè)組成事故調(diào)查組，依據(jù)國