2015年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案.doc

2015年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案 各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局）、財政局、海洋與漁業(yè)（水產(chǎn)）局、農(nóng)機局,各有關(guān)農(nóng)業(yè)院校: 根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于組織實施好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項目的通知（農(nóng)辦財20158號）要求,2015年中央財政安排農(nóng)民培訓(xùn)補助資金,專項用于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知（農(nóng)辦財201466號）文件,現(xiàn)將2015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程任務(wù)與資金計劃下達(dá)給你們,并隨文印發(fā)江蘇省2015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施方案,并就有關(guān)事項通知如下: 一、提高認(rèn)識,明確工作思路.今年是我省啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育全國整省示范推進(jìn)第一年,各地要按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求,明確工作思路,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),按照穩(wěn)糧增收轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求,堅持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效的原則,強化項目實施管理,創(chuàng)新培育模式、提升培育質(zhì)量,加快建立“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐. 二、明確任務(wù),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié).2015年中央財政下達(dá)我省補助資金2550萬元,重點培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,適當(dāng)兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民.結(jié)合我省實際,安排現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育400人（補助標(biāo)準(zhǔn)5000元/人）,生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育5800人（補助標(biāo)準(zhǔn)2500元/人）,專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育9000人（補助標(biāo)準(zhǔn)1000元/人）,具體任務(wù)與資金計劃詳見附件1.各地要根據(jù)省實施方案（附件2）要求,結(jié)合實際,認(rèn)真制定本地區(qū)實施方案,并抓緊組織實施.各承擔(dān)單位及各市、縣（市、區(qū)）項目實施方案請于5月30日前分別報省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局、省農(nóng)機局. 三、加強協(xié)作,強化機制創(chuàng)新.新型職業(yè)農(nóng)民培育由農(nóng)業(yè)部門牽頭,會同財政、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)辦等部門共同組織實施,各級農(nóng)口部門要加強相互溝通協(xié)調(diào),要圍繞產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需求,按行業(yè)合理分配培訓(xùn)任務(wù),強化針對性、規(guī)范性和有效性,不斷提高農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量；構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度；強化農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量和效果,支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.財政部門負(fù)責(zé)資金管理,要加強培訓(xùn)補助資金監(jiān)督檢查,提高資金使用效益.嚴(yán)禁騙取、套取、挪用等違規(guī)使用資金的行為發(fā)生.發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的要及時整改并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理. 聯(lián)系人:江蘇省農(nóng)業(yè)委員會 王漢林13905189382. 江蘇省海洋與漁業(yè)局張 巖 江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局 呂 瀚 附件:12015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)及資金計劃分解表 2江蘇省2015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施方案 3江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目建檔要求 4新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)臺賬 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會 江蘇省財政廳 江蘇省海洋與漁業(yè)局 江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局 2015年5月7日 抄送:農(nóng)業(yè)部科教司、財政部駐江蘇財政監(jiān)察專員辦事處 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會辦公室 2015年5月12日印發(fā) 附件2 江蘇省2015年農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目實施方案 為貫徹落實黨的十八屇三中全會、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,著力解決“誰來種地”、“如何種地”的問題,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于組織實施好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項目的通知（農(nóng)辦財20158號）要求,2015年繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知（農(nóng)辦財201466號）文件,根據(jù)文件精神,結(jié)合我省實際,特制定本方案. 一、總體思路 按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求,全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,堅持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實效的原則,以做大做強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為導(dǎo)向,提高培訓(xùn)的針對性和有效性,加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才支撐. 2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目通過開展省級示范班培育、高校示范培育等方式在全省全面實施.各地要加快建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育機制,加快建立“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系. 二、任務(wù)安排與實施環(huán)節(jié) 全省安排現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育400人,生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育5800人,主要以培育家庭農(nóng)場主為主包括專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社骨干等；專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育9000人,其中3500人為省級示范班,由省農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門和相關(guān)農(nóng)業(yè)院校共同主辦,包括合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、“菜籃子”基地負(fù)責(zé)人、蠶種技術(shù)員、主要農(nóng)作物病蟲害調(diào)查技術(shù)員、病蟲測報調(diào)查員、農(nóng)產(chǎn)品檢測員、種子生產(chǎn)加工技術(shù)員、土地糾紛調(diào)解員、林業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)資營銷員、休閑觀光農(nóng)業(yè)點負(fù)責(zé)人、水稻新品種繁育員、家畜繁殖員、村級保險員等. （一）確定培育對象.新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者,主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類. 各地要因地制宜,制定出臺新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn),讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民優(yōu)先接受培育.要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接,全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì). （二）確定培訓(xùn)機構(gòu).培訓(xùn)工作原則上由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地（漁民培訓(xùn)工作由各級漁業(yè)部門認(rèn)定的漁業(yè)教育與培訓(xùn)定點機構(gòu)）承擔(dān),要充分利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地等資源,加強農(nóng)民培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè). （三）創(chuàng)新培育機制.突出需求導(dǎo)向,開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù),及時記錄職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)情況,對考核合格者進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定.加強認(rèn)定后職業(yè)農(nóng)民的管理和知識更新,出臺相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策. （四）創(chuàng)新培育模式.實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式,要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程,強化分類指導(dǎo),對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn),做到“一班一案”,建立指導(dǎo)員制度.要注重實踐技能操作,大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式,提高參與性、互動性和實踐性. （五）豐富培育內(nèi)容.加強教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理,選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材.要參照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的培訓(xùn)規(guī)范,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際,開展從生產(chǎn)到經(jīng)營、管理全過程的培訓(xùn).各項目縣要對農(nóng)民實際需求開展摸底調(diào)查,分門別類制定培訓(xùn)計劃、安排培訓(xùn)內(nèi)容.培訓(xùn)課程設(shè)置要符合農(nóng)民特點和學(xué)習(xí)規(guī)律,教學(xué)實踐活動要形式多樣,注重針對性和實用性,并做好后續(xù)跟蹤服務(wù). （六）創(chuàng)新培育手段.適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程在線教育發(fā)展趨勢,充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等,開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂. 三、培育形式與時間 (一) 現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育 現(xiàn)代青年農(nóng)場主是新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人和骨干.“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”采取吸引一批、培育一批、儲備一批的方法,經(jīng)過一段時間的培育,在全省形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用廣的青年農(nóng)場主隊伍. 1. 申請條件.有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、已經(jīng)或打算從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、年齡在18-45周歲之間的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人以及種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營者均可提出申請. 2.申請方式.采取個人申請、農(nóng)業(yè)企業(yè)及培訓(xùn)機構(gòu)申請和縣級農(nóng)業(yè)部門推薦相結(jié)合的方式.申請人登陸中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)（）,填寫現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育對象申報表,經(jīng)所在地縣級農(nóng)業(yè)部門審核蓋章后,報送至省級相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門匯總. 3.遴選確定.省級相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同團組織和教育部門根據(jù)各地申請情況,結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,進(jìn)行遴選,確定最終培育對象,并報農(nóng)業(yè)部備案. 4、培育方式 現(xiàn)代青年農(nóng)場主的培育由省級相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé),南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等四所高校承擔(dān),統(tǒng)一安排編班,整合各類教育培訓(xùn)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等資源,創(chuàng)新機制和模式,分產(chǎn)業(yè)、分類型組織培育工作.重點開展4個方面的培育: 一是技能培訓(xùn).按照分段式、重實訓(xùn)、參與式的方式,對培育對象開展分產(chǎn)業(yè)、分類型全過程的技能培訓(xùn).二是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo).組織專家團隊,配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù).優(yōu)秀學(xué)員可組成3-5人的創(chuàng)業(yè)團隊,進(jìn)入農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)的實體基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化.三是政策扶持.各級農(nóng)業(yè)部門要將支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類政策向青年農(nóng)場主培育對象傾斜,今后新增的有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也要向青年農(nóng)場主培育對象傾斜.四是跟蹤服務(wù).對青年農(nóng)場主培育對象建檔立冊,納入統(tǒng)一管理,為其提供持續(xù)的跟蹤服務(wù). （二）生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育 1、培訓(xùn)形式:實行集中培訓(xùn)、考察實踐、現(xiàn)代媒體教學(xué)自學(xué)等多種形式；高校、縣校、基地等多個層次；農(nóng)場主與品牌農(nóng)資商、與電商、交易、展銷平臺等對接；培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)、政策扶持結(jié)合. 2、培訓(xùn)時間:集中培訓(xùn)時間不少于10天,并組織學(xué)員到農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技示范基地、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品物流(批發(fā)市場、連鎖經(jīng)營)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等進(jìn)行生產(chǎn)實踐、現(xiàn)場觀摩,跟蹤指導(dǎo)不少于2次,全程培訓(xùn)不少于15天.培訓(xùn)后進(jìn)行考試考核,并開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作,發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書,建立檔案. 3、培訓(xùn)組織:培訓(xùn)由各地農(nóng)廣校(農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)和高等院校共同承擔(dān),各院校要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)方案,認(rèn)真編制培訓(xùn)計劃,各地農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真遴選學(xué)員參加培訓(xùn). （三）專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育 1、培訓(xùn)形式:實行集中授課、現(xiàn)場觀摩和跟蹤服務(wù)三段式培訓(xùn). 2、培訓(xùn)時間:集中培訓(xùn)時間不少于5天,并組織學(xué)員到附近有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩.全程培訓(xùn)不少于7天,培訓(xùn)后進(jìn)行考試考核,發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書. 3、培訓(xùn)組織:培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)部門與培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位共同組織,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)學(xué)員遴選,培訓(xùn)單位按要求開展培訓(xùn)與跟蹤服務(wù).具體實施補充方案由省級農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門研究制定. 四、補助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費使用 （一）補助標(biāo)準(zhǔn).現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育補助標(biāo)準(zhǔn)5000元/人,生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育補助標(biāo)準(zhǔn)2500元/人,專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)1000元/人. （二）經(jīng)費使用.各地財政在任務(wù)下達(dá)后可預(yù)撥部分資金給項目單位用于培訓(xùn)啟動,并根據(jù)培訓(xùn)開展情況序時撥付資金,待項目驗收后,撥付剩余資金. 補助資金主要用于學(xué)員的交通費、食宿費、場租費和教材資料費,教師的講課費、交通費、食宿費、績效考評以及后續(xù)認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)、證書印制及其他培訓(xùn)有關(guān)支出,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照江蘇省省級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法（蘇財行201432號）執(zhí)行,講師團成員中地方能人、能手、致富典型、中級職稱以下的講課費酌情減少.培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行免費培訓(xùn),不得再收取其他費用. 五、有關(guān)工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo).各地要按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育要求,依托農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立認(rèn)定組織,制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開展認(rèn)定工作,并積極爭取政府及有關(guān)部門支持,對新型職業(yè)農(nóng)民給予扶持.各項目縣要制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排,確保任務(wù)完成.并于2015年5月30日前將方案分別報省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、省農(nóng)機化服務(wù)站備案、涉及漁業(yè)的同時報送省海洋與漁業(yè)局科教處（同時發(fā)送電子版）,2015年11月底前將項目總結(jié)分別報送省農(nóng)委、省農(nóng)機局、省海洋與漁業(yè)局. （二）規(guī)范資金使用.地方各級財政會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要切實加強資金監(jiān)管,及時足額撥付資金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用資金情況,及時糾正并對相關(guān)單位和人員按程序做出處理. （三）加強項目監(jiān)管.各級農(nóng)業(yè)部門要會同財政部門按照要求,明確工作責(zé)任,落實管理措施,強化過程督導(dǎo),確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果.各級管理部門和項目實施單位要按新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)要求及時做好信息上報工作(管理系統(tǒng)網(wǎng)址:18/xxnm/). （四）注重宣傳引導(dǎo).今年是實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程整省推進(jìn)第一年,各地要高度重視信息宣傳工作,及時宣傳典型模式和成功經(jīng)驗,大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育成果,并充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體,加大宣傳力度,營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍. 附件3: 江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目建檔要求 類別 卷號 主要內(nèi)容 1、綜合文件 共n卷 第n卷 1-1-1省、市、縣、培訓(xùn)基地的收文及發(fā)文； 1-1-2新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件；1-1-3實施方案； 1-1-4工作總結(jié)；1-1-4會議紀(jì)要；1-1-4領(lǐng)導(dǎo)講話；1-1-5有關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的來函、請示、復(fù)函、批復(fù)等；1-1-6向上級單位、領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的文件材料等資料. 共n卷 第n卷 1-2-1基地認(rèn)定相關(guān)材料