HSE管理體系和石油企業(yè)文化的構(gòu)建.doc

行業(yè)資料：_HSE管理體系和石油企業(yè)文化的構(gòu)建單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁HSE管理體系和石油企業(yè)文化的構(gòu)建企業(yè)的管理，歸根結(jié)底是對人的管理。因為任何管理方式都要通過具體的人才能發(fā)揮作用。這也就是為什么在各個企業(yè)與企業(yè)之間都有非常不同的管理，在每個行業(yè)的文化和每個企業(yè)的人員素質(zhì)、思維、習慣等不一樣。既然如此，是不是所有的管理體系從根本上就不能有效地適用于我們的石油企業(yè)的管理呢？當然不是，HSE管理體系依據(jù)石油行業(yè)標準建立，通過運行標準所規(guī)定的方針與目標、規(guī)劃、實施、檢查、糾正及管理評審，使石油企業(yè)環(huán)境、職業(yè)安全健康管理水平呈螺旋式上升趨勢，為石油企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個結(jié)構(gòu)化的運行機制和內(nèi)部管理工具。只是管理體系盡管好，仍然要由具體的人來落實和推行，因此怎樣讓人與科學的管理體系融為一體，用一種無形的文化力量營造出體系運行的氛圍，就成為了HSE管理體系運作連續(xù)和持續(xù)改進的基礎。中國的企業(yè)目前絕大多數(shù)還處于“經(jīng)驗管理”的初級階段，只有極少數(shù)企業(yè)進入了中級的“制度管理”階段，目前還沒有中國企業(yè)進入“文化管理”階段，最起碼還沒有什么知名的中國企業(yè)的管理進入了“文化管理”的階段，盡管中國許多企業(yè)大張旗鼓地搞“企業(yè)文化”。中國企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理發(fā)展提高到“文化管理”的階段，必須要建立完善自己的管理體系，將企業(yè)文化與管理體系融為一體地來管理企業(yè)，形成“發(fā)與德”、“剛與柔”和“外與內(nèi)”的有機結(jié)合。HSE管理體系促進石油企業(yè)文化的認同，企業(yè)文化加速催生HSE管理體系的深入建設、成長。企業(yè)通過宣傳、教育、培訓和對危害的識別與評價，逐步實現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學的HSE體系價值觀，實施體系文化管理，保證HSE管理體系運作連續(xù)和持續(xù)改進。所以從文化的角度去思考怎樣提高企業(yè)管理的層次,肯定是一個必然的發(fā)展方向。一、建HSE管理體系和石油企業(yè)文化的必要性管理科學經(jīng)歷了“人治”、“法制”再到“價值管理”的“無為而治”新時代。文化管理作為價值管理，是現(xiàn)代管理思想發(fā)展的新階段。現(xiàn)代環(huán)境、職業(yè)安全健康管理是系統(tǒng)化的管理，管理的核心是系統(tǒng)中導致事故的根源危險源，強調(diào)通過危險源辨識、風險評價、風險控制來達到控制事故的目的。體系的內(nèi)涵是以戴明管理思想為基礎，突出強調(diào)最高管理者的承諾和責任、全員參與、全過程控制、持續(xù)改進的原則，具有系統(tǒng)化、程序化、文件化的特點。如果要讓HSE管理體系適用于我們的油田企業(yè)，管理者首先必須認識到：要想讓員工發(fā)揮自己的潛能，實現(xiàn)員工自我管理，對油田有較高忠誠度，在采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為油田提供科學、有效的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南的基礎上，離不開文化的力量。（一）HSE是現(xiàn)代石油企業(yè)管理的科學管理方法在市場經(jīng)濟環(huán)境下，對不同類型的企業(yè)采用不同的管理模式，一般是按企業(yè)的規(guī)模把企業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類。對小企業(yè)通常采用政府直接指導支持下職業(yè)安全健康服務體系，實行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡化管理，委托網(wǎng)絡體系中第三方中介組織對小企業(yè)職業(yè)安全健康工作實行監(jiān)督檢查和提供檢測檢驗、健康監(jiān)護和安全健康培訓等方面的技術(shù)咨詢服務。而對大中型企業(yè)則實行政府政策指導和企業(yè)自主負責的宏觀管理，HSE則是適合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的現(xiàn)代石油行業(yè)的管理模式。HSE要實現(xiàn)兩個主要目標：一是各油公司通過鼓勵、引導對各類油區(qū)的HSE評估認證和審查的過程，依法對各油區(qū)進行安全健康宏觀管理；二是油公司遵照優(yōu)良管理的共同原理，可以把HSE與其他同類行業(yè)的管理類體系，共同融入總的管理體系中，實現(xiàn)企業(yè)自主安全健康管理機制。（二）推動環(huán)境、職業(yè)安全健康法規(guī)的貫徹和執(zhí)行各行業(yè)管理體系和HSE審核規(guī)范要求企業(yè)必須對遵守法律、法規(guī)作出承諾，并定期評審以判斷其遵守的情況。另外審核規(guī)范還要求用人單位有相應的制度來跟蹤國家法律、法規(guī)要求。它將環(huán)境、職業(yè)安全健康與用人單位的管理融為一體，運用市場機制，突破了職業(yè)安全健康管理的單一管理模式，將單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c。保證了環(huán)境、職業(yè)安全健康工作能在用人單位的地位由被動消極地服從，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地參與。（三）推行以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析HSE體系的建立，引進了系統(tǒng)和過程的概念，即把環(huán)境、職業(yè)健康安全管理作為一項系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決環(huán)境、職業(yè)健康安全問題。從分析可能造成事故的風險因素入手，根據(jù)不同情況采取相應的解決方法。對與管理有關的風險因素，通過建立管理體系，加強內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決；對與原材料、工藝過程、設備、設施、產(chǎn)品有關的風險因素，從管理上和工程技術(shù)上采取措施，消除或減少風險因素，確保企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全水平得到改善。（四）重視安全價值準則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合了起來建立HSE體系，加強環(huán)境、職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟技術(shù)投入可能會增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠和全局觀點，它對油田生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進作用。一方面通過實施HSE體系可以明顯提高油田安全生產(chǎn)的水平和管理效益；而另一方面由于改善作業(yè)條件，保證了勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動效率。應用HSE體系的評估、審核和持續(xù)改進，不但可以使勞動條件得到改善，減輕工人的負荷與疲勞，提高安全健康水平，還可以大幅度減少成本投入和提高效率。（五）企業(yè)文化是提升HSE管理水平的需要制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程?！睕]有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)管理必須有規(guī)章制度，制度是用來約束員工行為的。沒有剛勁有力的法度的制約、束縛和規(guī)范，是很難管理好企業(yè)的。對于我們石油企業(yè)，有一套“剛性”的管理制度，通過約束使得員工的行為符合企業(yè)要求，使管理者的意愿得到徹底貫徹執(zhí)行，使企業(yè)管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間，以此更好地約束、管理和規(guī)范員工的工作行為，更好地進行生產(chǎn)、工作，最終達到石油企業(yè)與崗位員工的興旺發(fā)達。二、油企業(yè)文化的建設途徑（一）研究編制HSE石油企業(yè)安全文化建設模式安全文化建設是系統(tǒng)安全管理的基礎，是安全管理的升華。身為石油企業(yè)安全文化建設最為重要首要一條就是，建立符合時代要求的、具有石油特色的、科學的、可操作的有助于中國石油事業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化建設模式，深入研究并闡述觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化的內(nèi)涵，并將安全文化的形態(tài)、安全文化建設的目標體系及安全文化建設的模式和方法體系細化分解，最終形成能夠被廣大操作員工所能接受的文化理論和行動指南。在整個模式的建設中應注重石油企業(yè)安全文化的理念，重點突出石油企業(yè)安全文化的持續(xù)發(fā)展，員工的行為規(guī)范，安全的獎勵機制等。（二）宣傳倡導企業(yè)安全文化，營造安全文化氛圍以全體干部、職工為主要對象，長期反復進行宣傳教育，利用多種方式、多角度把石油安全文化理念形象化地對全員進行文化滲透。并通過各種形式的安全教育，充分闡述安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認真實踐安全文化，喚醒人們對安全健康的渴望，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一”、“以人為本”的安全與健康高于一切的觀念。利用網(wǎng)絡、學術(shù)會、學習班、板報、漫畫、競賽活動等各種手段，對職工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識、抗災避險知識等各種內(nèi)容的普及的教育，使崗位職工充分掌握生產(chǎn)、生活活動安全知識和自我防護知識，開展各種有益于安全文化建設的文娛體育活動，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。（三）規(guī)范企業(yè)安全文化管理體系，持續(xù)完善基礎工作探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的大事。企業(yè)的安全文化全面管理體系逐漸完善，而HSE的管理體系是核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環(huán)境，關愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災文化。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應的技能。三、結(jié)語我國石油化工行業(yè)通過建立一套完整的HSE管理體系，建立和完善各項規(guī)章制度，要不斷持續(xù)改進和提高HSE管理的水平，防止重大事故的發(fā)生，保護好環(huán)境和人的生命健康。同時，我們也會在不斷加強和完善管理體系中提高中國石油化工企業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展規(guī)模，使中國石油化工走向世界。推行和實施HSE管理體系是我國石油化工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油化工企業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果，它得到了世界上大多數(shù)石油化工公司的認可，應當成為我國石油化工行業(yè)的行為準則。第 7 頁 共 13 頁HSE管理體系在企業(yè)中的運用石油化工行業(yè)的特點是：野外、高空、高溫、高壓、生產(chǎn)工藝復雜多變、生產(chǎn)裝置大型化、作業(yè)過程連續(xù)化、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，如稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失，一些國內(nèi)外的事故案例給了我們很好的安全警示。進入九十年代后，中國石化企業(yè)與國際間的交流日益增多，國際石油組織越來越注重石油勘探、開發(fā)及生產(chǎn)過程中的健康、安全與環(huán)境管理（簡稱HSE管理）。一、滇黔桂石油勘探局實施HSE管理的概況我國加入WTO后，國際間的商業(yè)競爭日趨激烈，為進一步促進企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際石油市場接軌，降低各類事故發(fā)生的機率，提高企業(yè)整體經(jīng)營效益，滇黔桂石油勘探局按照中國石化集團公司的統(tǒng)一部署和要求，在前幾年試點推行HSE管理的基礎上，自xx年以來向鉆井系統(tǒng)穩(wěn)步推廣實施HSE管理。1大力宣貫HSE管理體系標準滇黔桂石油勘探局組織征訂并宣貫石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系及宣貫教材，石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南等14個企業(yè)標準。2編寫HSE管理體系文件在組織宣貫的基礎上，我局對HSE有了初步基礎。xx年起草編寫了HSE管理體系培訓講座，xx年起草編寫了健康、安全與環(huán)境管理體系培訓教材，xx年起草并下發(fā)了滇黔桂石油勘探局鉆井專業(yè)健康安全環(huán)境管理規(guī)范文件。鉆井一公司根據(jù)集團公司和勘探局的要求，在成功實施ISO9000的基礎上，開始應用HSE管理，組織編寫管理文件，編制鉆井隊HSE作業(yè)計劃書，落實安全生產(chǎn)責任制，明確HSE管理目標及任務。3組織實施1）領導承諾、方針目標xx年4月5日，滇黔桂石油勘探局局長簽發(fā)了管理者代表任命書，對HSE管理做出承諾。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規(guī)；安全第一，預防為主；以人為本，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展?！盚SE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識；最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實施四杜絕、三不超、一穩(wěn)定；杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。年初勘探局以xx油安字10號文明確了各單位安全生產(chǎn)考核指標，以xx油安字12號文明確了安全目標管理辦法，對全年安全環(huán)保目標、任務做了具體的要求。2）組織機構(gòu)、職責勘探局成立了HSE管理委員會，委員會辦公室設在安全生產(chǎn)處。局長袁文任主任委員，局長助理（主管安全生產(chǎn)）唐嘉貴任副主任委員，成員由局領導、副總師以及安全環(huán)保、局辦、人事、勞資、教育、計劃、財務、技術(shù)等各部門負責人組成。局鉆井一、二公司也相應成立了HSE管理機構(gòu)，明確了各自的HSE管理職責。同時根據(jù)中石化集團公司的要求，認真落實安全生產(chǎn)崗位責任制，于xx年6月10日，將匯編成冊的滇黔桂石油勘探局崗位安全職責下發(fā)各單位執(zhí)行。從局長、書記到基層隊、站崗位工人，分26個系列，建立了501個崗位職責，把安全生產(chǎn)責任制貫穿于HSE管理之中。3）風險評價和隱患治理風險評價和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個重要環(huán)節(jié)，只有通過安全風險評估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對新井位的確定，首先是對井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運、安裝、鉆井等過程進行風險評估做到事前管理，心中有數(shù)。其次，在鉆井作業(yè)過程中，進行安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時進行整改。4）承包商和供應商管理勘探局要求承包商做出HSE承諾、制定HSE作業(yè)計劃書后，才能進入局內(nèi)市場進行招投標。要求供應商提供符合國家質(zhì)量標準的物資器材，做到三包：包質(zhì)、包量、包服務。否則，一律不準進入勘探局內(nèi)部市場。xx年5月至7月，勘探局秧田沖2個1000msup3/supLPG球罐和北海2個xxmsup3/supLPG球罐運行1年后進行開罐檢驗。要求負責檢罐和清罐的外來施工隊伍，必須具備HSE管理要素后，方可進入，因此有效地保證了整個檢罐期間的施工安全。5）裝置設計和建設xx年，滇黔桂石油勘探局在中國石化集團公司的大力支持下，投入資金治理北海煉廠的煉油“三廢”、百色油氣開發(fā)公司的采油污水和貴州油氣開發(fā)公司赤水氣田采氣鹵水等3個環(huán)保項目。勘探局對設計方案、生產(chǎn)裝置、施工隊伍進行了充分論證，嚴格實施HSE管理。經(jīng)驗收達到設計要求，并經(jīng)半年多的生產(chǎn)運行，完全正常，符合要求。6）運行與維修xx年我局進行治理的北海、百色、赤水等3個環(huán)保治理項目，其生產(chǎn)裝置的運行與維護管理被列為xx年的重點工作。按照中石化的要求，勘探局制定了完善的安全操作規(guī)程、設備保養(yǎng)制度、設備巡回檢查制度、設備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運行記錄臺賬等，有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運行。7）變更與應急管理xx年在治理北海、百色、赤水等3個環(huán)保項目時，重點加強對設計變更管理工作，嚴格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質(zhì)量，按時完成治理達標工作。對重點生產(chǎn)裝置、關鍵部位、油氣站、庫等都制定了應急安全防范措施，如防火安全應急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應急計劃，油、氣運輸安全應急計劃，井控應急計劃，油、氣儲罐泄漏與滅火應急計劃等。8）檢查與監(jiān)督檢查與監(jiān)督是實施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗HSE管理體系好壞的一種有效手段?？碧骄置磕杲M織2次全局安全環(huán)保大檢查，二級單位做到每季度檢查1次，三級單位每月檢查1次，班組每周檢查1次，崗位每天檢查1次。當班職工執(zhí)行巡回檢查制。局、處兩級平時組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)