2011上半年調(diào)解銜接匯報(bào).doc

區(qū)*鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心2011年上半年工作匯報(bào)今年以來，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法院、區(qū)銜接辦的具體指導(dǎo)下，調(diào)解中心緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，按照上級(jí)的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，動(dòng)員發(fā)動(dòng)各方面力量，以維護(hù)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以建立長效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作。通過落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置“四個(gè)機(jī)制”，切實(shí)做到對矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解了得、控制得住、處置得好”，同時(shí)在工作中不斷探索，努力研究新方法，解決新矛盾，特別是在維護(hù)我鄉(xiāng)2011年“兩節(jié)”期間、各級(jí)“兩會(huì)”、人大期間的安定穩(wěn)定上，做出了一定的貢獻(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視我鄉(xiāng)黨委政府高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)“平安*”建設(shè)的重要措施來抓，調(diào)解中心每半月召開一次例會(huì)，具體排查全鄉(xiāng)11個(gè)村的矛盾糾紛。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每月都聽取中心關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的匯報(bào)，針對中心工作中遇到的新情況研究對策，幫助解決困難和問題。在2011年“兩節(jié)”、各級(jí)“兩會(huì)”和各級(jí)人大期間，分別成立矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組，由各包村領(lǐng)導(dǎo)組織力量，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)新舊矛盾進(jìn)行統(tǒng)一排查，合力調(diào)解，取得了良好的效果，“兩會(huì)”期間，沒有出現(xiàn)進(jìn)京到省上訪的現(xiàn)象，各級(jí)人大期間，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大零上訪。二、健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)以矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心為紐帶，各相關(guān)部門及各村調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合，并通過各村調(diào)解信息員及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，做到及時(shí)處理，及早解決。由此，在全鄉(xiāng)形成自上而下、左右銜接、縱向到底、橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做到信息暢通，網(wǎng)絡(luò)健全，全鄉(xiāng)上下擰成一股繩，全面構(gòu)建大調(diào)解格局。目前我鄉(xiāng)的調(diào)解信息員包括：鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)12個(gè)，兩級(jí)調(diào)解人員共計(jì)65人；治保會(huì)11個(gè)，成員42人；老協(xié)會(huì)22個(gè)，成員93人。今年以來，我中心繼續(xù)對調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，一是擴(kuò)大基層信息員數(shù)量，保障信息更加迅速、真實(shí)；二是加強(qiáng)了和區(qū)銜接辦的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送信息報(bào)表和調(diào)解動(dòng)態(tài)。三、及時(shí)化解矛盾按照矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)早，介入快，處理好”的要求，為達(dá)到不上交、不合流、不激化、不反復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，對排查出來的突出矛盾糾紛，鄉(xiāng)調(diào)解中心有效整合各方力量進(jìn)行調(diào)處，同時(shí)鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與排查調(diào)處，對矛盾糾紛的重點(diǎn)問題親自過問，進(jìn)行督辦，限期給予解決。鄉(xiāng)調(diào)解中心和村調(diào)解員在處理矛盾時(shí)能以認(rèn)真的工作作風(fēng)，較好的責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、為民服務(wù)的精神，在合理的調(diào)解期限內(nèi)處理好矛盾糾紛，沒有發(fā)生一起相互推諉或者故意不處理、拖延處理糾紛的現(xiàn)象。鄉(xiāng)各職能部門根據(jù)工作的需要，能夠克服疲勞，相互配合，盡一切可能將問題解決在當(dāng)下、解決在萌芽狀態(tài)。四、主要工作做法在我鄉(xiāng)排查出的各類矛盾中，鄰里糾紛和宅基地糾紛發(fā)生頻率較高，特別是宅基地糾紛，由于它涉及到群眾的根本利益，調(diào)解員在處理這類矛盾時(shí)，往往不能在短時(shí)間取得成效。處理好宅基地、土地類矛盾不僅是我鄉(xiāng)目前調(diào)解工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，更是建設(shè)和諧*、維護(hù)我鄉(xiāng)安定穩(wěn)定的突破點(diǎn)。為推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心自成立以來，就一直不斷摸索，努力嘗試尋找更好、更快、更有效的方法方式來化解矛盾。中心在*鄉(xiāng)派出所掛牌成立近一年，在區(qū)法院、區(qū)銜接辦、區(qū)司法局等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，工作能力不斷增長，取得了一定的成績，現(xiàn)在已經(jīng)被列入“莆田市直抓社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)名單”。中心成立以來，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，省公安廳副廳長張東鳴、市政法委副書記陳兆文、市公安局法制科科長潘玉森等領(lǐng)導(dǎo)分別到我中心實(shí)地考察，并對我中心的工作表示肯定和贊賞?？偨Y(jié)我中心工作一段時(shí)期以來的做法，主要有：1、溫馨調(diào)解室調(diào)解。通過召集雙方當(dāng)事人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到溫馨調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，一是給調(diào)解工作帶來一份莊重和嚴(yán)肅的氣氛，提高調(diào)解中心的公信力；二是避免了因雙方口角引起的群眾性糾紛；三是緩和了矛盾，在工作人員的控制下，避免了當(dāng)事人的行為過激造成矛盾升級(jí)。2、現(xiàn)場調(diào)解。通過調(diào)解中心工作人員到矛盾具體發(fā)生地查看情況，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。一方面調(diào)解員通過實(shí)地查看，可以更清楚矛盾現(xiàn)狀，不受當(dāng)事人一面之詞誤導(dǎo)，做到實(shí)事求是；另一方面調(diào)解員可以做出直觀的調(diào)解草案，以便調(diào)解深入。3、赴外地調(diào)解。當(dāng)出現(xiàn)矛盾急需解決而又可能引起激化，而一方當(dāng)事人卻無法返回處理的情況時(shí)，調(diào)解中心可以視情況特派工作人員赴外地進(jìn)行調(diào)解。4、聯(lián)合調(diào)解。通過邀請各有關(guān)部門積極參與到調(diào)解中，一是整合了力量，加大了調(diào)解力度，二是提高了效率，能夠及時(shí)了解矛盾涉及的相關(guān)法律法規(guī)，更快地作出調(diào)解意見。5、委托調(diào)解。因工作需要，可委托他人主持調(diào)解工作。這種方式極大地提高了調(diào)解工作的及時(shí)性和靈活性，有效避免了矛盾激化。6、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村群眾的文化水平提高和網(wǎng)絡(luò)的普及，通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行調(diào)解具備了一定的基礎(chǔ)。通過這種更直觀、更經(jīng)濟(jì)地調(diào)解方式，遠(yuǎn)距離“面對面”地進(jìn)行協(xié)商，一些矛盾可以在初期就可以得到解決或緩和。五、取得主要成效2011年上半年，全鄉(xiāng)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛125件，成功111件，其中：房屋宅基地糾紛51件，調(diào)處成功46件；鄰里糾紛47件，調(diào)處成功44件；賠償糾紛7件，調(diào)處成功6件；婚姻家庭糾紛14件，調(diào)處成功10件；勞務(wù)糾紛3件，調(diào)處成功3件；合同糾紛3件，成功1件。在信息報(bào)送方面，每月20日報(bào)送調(diào)解信息至少一份，上半年共報(bào)調(diào)解信息7份。通過第一季度各項(xiàng)工作，除了對化解現(xiàn)有的矛盾糾紛，也對一些影響我鄉(xiāng)安定穩(wěn)定的事件起到一定預(yù)排，主要是：1、防止矛盾糾紛激化。通過矛盾糾紛信息的及時(shí)獲取，可以提早靠前做好預(yù)警，及時(shí)掌握苗頭動(dòng)向，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，摸清事情成因，及時(shí)制定解決措施，從源頭上防范矛盾糾紛的發(fā)生，從而把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。2、減少了信訪件的發(fā)生。通過調(diào)解，雙方在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議，具有法律上約束力，促使當(dāng)事人自覺履行協(xié)議，降低了當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)與成本，避免或減少了訴訟。同時(shí)，由于雙方是在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議，降低了糾紛反復(fù)的可能性，有效避免因不服處理而上訪。2011年第一季度，我鄉(xiāng)新增信訪件僅1件，比去年同期下降66%。六、不足之處和下一步計(jì)劃1、基層人民調(diào)解人員法律水平有待進(jìn)一步提高?；鶎诱{(diào)解員趨于老齡化，文化和法律水平不高，工作中仍然沿襲舊的模式，存在的重實(shí)際、輕程序問題，很多糾紛調(diào)解協(xié)議制作不規(guī)范甚至沒有制作調(diào)解協(xié)議書，這無疑束縛銜接工作的進(jìn)一步發(fā)展。2、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)。銜接工作中，受制于財(cái)經(jīng)制