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區(qū)*鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心2011年上半年工作匯報(bào)今年以來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法院、區(qū)銜接辦的具體指導(dǎo)下,調(diào)解中心緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,按照上級(jí)的部署要求,充分發(fā)揮職能作用,動(dòng)員發(fā)動(dòng)各方面力量,以維護(hù)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),以建立長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作。通過(guò)落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置“四個(gè)機(jī)制”,切實(shí)做到對(duì)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解了得、控制得住、處置得好”,同時(shí)在工作中不斷探索,努力研究新方法,解決新矛盾,特別是在維護(hù)我鄉(xiāng)2011年“兩節(jié)”期間、各級(jí)“兩會(huì)”、人大期間的安定穩(wěn)定上,做出了一定的貢獻(xiàn),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視我鄉(xiāng)黨委政府高度重視矛盾糾紛的排查化解工作,將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)“平安*”建設(shè)的重要措施來(lái)抓,調(diào)解中心每半月召開(kāi)一次例會(huì),具體排查全鄉(xiāng)11個(gè)村的矛盾糾紛。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每月都聽(tīng)取中心關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的匯報(bào),針對(duì)中心工作中遇到的新情況研究對(duì)策,幫助解決困難和問(wèn)題。在2011年“兩節(jié)”、各級(jí)“兩會(huì)”和各級(jí)人大期間,分別成立矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組,由各包村領(lǐng)導(dǎo)組織力量,對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)新舊矛盾進(jìn)行統(tǒng)一排查,合力調(diào)解,取得了良好的效果,“兩會(huì)”期間,沒(méi)有出現(xiàn)進(jìn)京到省上訪的現(xiàn)象,各級(jí)人大期間,實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大零上訪。二、健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)以矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心為紐帶,各相關(guān)部門(mén)及各村調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)配合,并通過(guò)各村調(diào)解信息員及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,做到及時(shí)處理,及早解決。由此,在全鄉(xiāng)形成自上而下、左右銜接、縱向到底、橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),做到信息暢通,網(wǎng)絡(luò)健全,全鄉(xiāng)上下擰成一股繩,全面構(gòu)建大調(diào)解格局。目前我鄉(xiāng)的調(diào)解信息員包括:鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)12個(gè),兩級(jí)調(diào)解人員共計(jì)65人;治保會(huì)11個(gè),成員42人;老協(xié)會(huì)22個(gè),成員93人。今年以來(lái),我中心繼續(xù)對(duì)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整,一是擴(kuò)大基層信息員數(shù)量,保障信息更加迅速、真實(shí);二是加強(qiáng)了和區(qū)銜接辦的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)送信息報(bào)表和調(diào)解動(dòng)態(tài)。三、及時(shí)化解矛盾按照矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)早,介入快,處理好”的要求,為達(dá)到不上交、不合流、不激化、不反復(fù)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)排查出來(lái)的突出矛盾糾紛,鄉(xiāng)調(diào)解中心有效整合各方力量進(jìn)行調(diào)處,同時(shí)鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與排查調(diào)處,對(duì)矛盾糾紛的重點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),進(jìn)行督辦,限期給予解決。鄉(xiāng)調(diào)解中心和村調(diào)解員在處理矛盾時(shí)能以認(rèn)真的工作作風(fēng),較好的責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ),發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、為民服務(wù)的精神,在合理的調(diào)解期限內(nèi)處理好矛盾糾紛,沒(méi)有發(fā)生一起相互推諉或者故意不處理、拖延處理糾紛的現(xiàn)象。鄉(xiāng)各職能部門(mén)根據(jù)工作的需要,能夠克服疲勞,相互配合,盡一切可能將問(wèn)題解決在當(dāng)下、解決在萌芽狀態(tài)。四、主要工作做法在我鄉(xiāng)排查出的各類(lèi)矛盾中,鄰里糾紛和宅基地糾紛發(fā)生頻率較高,特別是宅基地糾紛,由于它涉及到群眾的根本利益,調(diào)解員在處理這類(lèi)矛盾時(shí),往往不能在短時(shí)間取得成效。處理好宅基地、土地類(lèi)矛盾不僅是我鄉(xiāng)目前調(diào)解工作的難點(diǎn),也是重點(diǎn),更是建設(shè)和諧*、維護(hù)我鄉(xiāng)安定穩(wěn)定的突破點(diǎn)。為推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處,實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理,我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心自成立以來(lái),就一直不斷摸索,努力嘗試尋找更好、更快、更有效的方法方式來(lái)化解矛盾。中心在*鄉(xiāng)派出所掛牌成立近一年,在區(qū)法院、區(qū)銜接辦、區(qū)司法局等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,工作能力不斷增長(zhǎng),取得了一定的成績(jī),現(xiàn)在已經(jīng)被列入“莆田市直抓社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)名單”。中心成立以來(lái),受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,省公安廳副廳長(zhǎng)張東鳴、市政法委副書(shū)記陳兆文、市公安局法制科科長(zhǎng)潘玉森等領(lǐng)導(dǎo)分別到我中心實(shí)地考察,并對(duì)我中心的工作表示肯定和贊賞。總結(jié)我中心工作一段時(shí)期以來(lái)的做法,主要有:1、溫馨調(diào)解室調(diào)解。通過(guò)召集雙方當(dāng)事人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到溫馨調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解,一是給調(diào)解工作帶來(lái)一份莊重和嚴(yán)肅的氣氛,提高調(diào)解中心的公信力;二是避免了因雙方口角引起的群眾性糾紛;三是緩和了矛盾,在工作人員的控制下,避免了當(dāng)事人的行為過(guò)激造成矛盾升級(jí)。2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。通過(guò)調(diào)解中心工作人員到矛盾具體發(fā)生地查看情況,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。一方面調(diào)解員通過(guò)實(shí)地查看,可以更清楚矛盾現(xiàn)狀,不受當(dāng)事人一面之詞誤導(dǎo),做到實(shí)事求是;另一方面調(diào)解員可以做出直觀的調(diào)解草案,以便調(diào)解深入。3、赴外地調(diào)解。當(dāng)出現(xiàn)矛盾急需解決而又可能引起激化,而一方當(dāng)事人卻無(wú)法返回處理的情況時(shí),調(diào)解中心可以視情況特派工作人員赴外地進(jìn)行調(diào)解。4、聯(lián)合調(diào)解。通過(guò)邀請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)積極參與到調(diào)解中,一是整合了力量,加大了調(diào)解力度,二是提高了效率,能夠及時(shí)了解矛盾涉及的相關(guān)法律法規(guī),更快地作出調(diào)解意見(jiàn)。5、委托調(diào)解。因工作需要,可委托他人主持調(diào)解工作。這種方式極大地提高了調(diào)解工作的及時(shí)性和靈活性,有效避免了矛盾激化。6、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,農(nóng)村群眾的文化水平提高和網(wǎng)絡(luò)的普及,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行調(diào)解具備了一定的基礎(chǔ)。通過(guò)這種更直觀、更經(jīng)濟(jì)地調(diào)解方式,遠(yuǎn)距離“面對(duì)面”地進(jìn)行協(xié)商,一些矛盾可以在初期就可以得到解決或緩和。五、取得主要成效2011年上半年,全鄉(xiāng)共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛125件,成功111件,其中:房屋宅基地糾紛51件,調(diào)處成功46件;鄰里糾紛47件,調(diào)處成功44件;賠償糾紛7件,調(diào)處成功6件;婚姻家庭糾紛14件,調(diào)處成功10件;勞務(wù)糾紛3件,調(diào)處成功3件;合同糾紛3件,成功1件。在信息報(bào)送方面,每月20日?qǐng)?bào)送調(diào)解信息至少一份,上半年共報(bào)調(diào)解信息7份。通過(guò)第一季度各項(xiàng)工作,除了對(duì)化解現(xiàn)有的矛盾糾紛,也對(duì)一些影響我鄉(xiāng)安定穩(wěn)定的事件起到一定預(yù)排,主要是:1、防止矛盾糾紛激化。通過(guò)矛盾糾紛信息的及時(shí)獲取,可以提早靠前做好預(yù)警,及時(shí)掌握苗頭動(dòng)向,把握群眾的思想動(dòng)態(tài),摸清事情成因,及時(shí)制定解決措施,從源頭上防范矛盾糾紛的發(fā)生,從而把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。2、減少了信訪件的發(fā)生。通過(guò)調(diào)解,雙方在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議,具有法律上約束力,促使當(dāng)事人自覺(jué)履行協(xié)議,降低了當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)與成本,避免或減少了訴訟。同時(shí),由于雙方是在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議,降低了糾紛反復(fù)的可能性,有效避免因不服處理而上訪。2011年第一季度,我鄉(xiāng)新增信訪件僅1件,比去年同期下降66%。六、不足之處和下一步計(jì)劃1、基層人民調(diào)解人員法律水平有待進(jìn)一步提高?;鶎诱{(diào)解員趨于老齡化,文化和法律水平不高,工作中仍然沿襲舊的模式,存在的重實(shí)際、輕程序問(wèn)題,很多糾紛調(diào)解協(xié)議制作不規(guī)范甚至沒(méi)有制作調(diào)解協(xié)議書(shū),這無(wú)疑束縛銜接工作的進(jìn)一步發(fā)展。2、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)。銜接工作中,受制于財(cái)經(jīng)制

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