校園卡管理系統(tǒng)改進項目可行性研究報告

校園卡管理系統(tǒng)改進項目 可行性研究報告 - 1 - 目錄 I. 前言 . - 3 - 1. 項目背景 . - 3 - 2. 項目目標 . - 3 - 正文 . - 3 - . - 3 - . - 4 - A) 現(xiàn)狀 . - 4 - B) 需求描述 . - 6 - C) 必要性分析 . - 9 - . - 10 - A） 建設目標 . - 10 - B） 建設仸務 . - 11 - C） 建設條件 . - 11 - . - 12 - A） 系統(tǒng)構成 . - 12 - B） 主要功能 . - 12 - C） 技術方案及特點 . - 13 - D） 系統(tǒng)配置 . - 14 - E） 配套工程 . - 15 - F） 投資估算 . - 16 - . - 17 - A）可選方案 . - 17 - - 2 - B）方案比較 . - 17 - . - 18 - A) 技術可行性分析 . - 18 - B) 經(jīng)濟可行性分析 . - 18 - C) 安全與保密可行性分析 . - 18 - D) 運行管理可行性分析： . - 19 - E) 風險分析： . - 22 - . - 23 - A）建設管理 . - 23 - B）運行管理 . - 25 - . - 26 - A) 編制說明 . - 26 - B) 投資估算表 . - 27 - C) 資金籌措方案 . - 27 - . - 27 - A）經(jīng)濟效益分析 . - 27 - B) 社會和環(huán)境效益分析 . - 28 - . - 29 - A）歸納 . - 29 - B) 建議 . - 29 - 參考文獻 . - 31 - - 3 - I. 前言 1. 項目背景 伴隨著我國大學的擴招，學生人數(shù)逐漸呈上升趨勢，這使得大學校園的管理需求增加，管理難度加大。在此背景下，校園卡管理管理應運而生。它能夠將學生日常學習生活集中到一個 疑方便了學生的使用和學校的管理。在社會信息化蓬勃發(fā)展的今天，人們已經(jīng)不滿足于現(xiàn)有的校園卡功能，改進和完善校園卡管理系統(tǒng)，是迫在眉睫也是勢在必行。 2. 項目目標 根據(jù)“一卡在手，走遍校園”的要求，在學校內(nèi)，凡使用現(xiàn)金或需要識別身份的場所均用校園卡來完成，并盡可能的精簡業(yè)務，減少消耗，為學生和教職工的學習工作生活，為服務部門的業(yè)務和學校的管理提供更多的便利，使整個系統(tǒng)做到高效、科學的傳遞信息，使校園現(xiàn)代化管理達到一個新的高度。 正文 項目的基本情況 :校園卡項目所屬行業(yè)已經(jīng)具備較為完善的基礎條件，完整的工業(yè)配套體系，利好的政策背景，廣闊的市場空間，良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，整體發(fā)展良好。 項目名稱：校園卡管理系統(tǒng)改進 項目主管部門： 建設范圍 ： 主要建設內(nèi)容： 消費結算 交通、 醫(yī)療、 電費繳納 充值服務 網(wǎng)銀 - 4 - A) 現(xiàn)狀 圖 1是學?，F(xiàn)有的校園卡管理系統(tǒng)的管理功能結構圖，通過它我們可以看到，校園卡扮演了購物卡、門禁卡、圖書卡等多重角色，并有著查詢、設置、充值等相關業(yè)務，是一個比較完整和系統(tǒng)的體系。從環(huán)境上看，應用校園卡管理系統(tǒng)的組織是學校，而學校是服務性、規(guī)范性的組織，服務性要求其貫徹“以人為本”的思想，規(guī)范性要求管理的規(guī)范化和組織的系統(tǒng)性。在西財校園，這些都得到了實現(xiàn)，但終究有它不完善的地方，如校園卡覆蓋范圍不廣，暫未實現(xiàn)校園無現(xiàn)金流動模式；各個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)性差，信息不能及時的傳遞；人工服務為主，不符合自動化和智能化的發(fā)展趨勢等等 。這些都對校園卡管理系統(tǒng)的改進和設計，提出了巨大的考驗。要徹底解決這些弊端，需要一個先進的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)來支持，而本報告只針對上文的建設范圍進行討論。 圖 1 校園卡管理功能結構圖 目前校園卡系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，總體是 安全、穩(wěn)定、高效 ，具體來說， 可以從三個角度去分析 ： 一是從終端用戶即 持卡人 的角度來看，要求校園卡更加智校 園 卡 管 理 系 統(tǒng)校 園 管 理 子 系 統(tǒng) 自 主 管 理 子 系 統(tǒng)金 融 服 務 子 系 統(tǒng)生 活消 費身 份管 理超市充 值食堂洗浴其他寢室門禁考試考勤簽到圖書館查 詢 設 置修改密碼解掛掛失消費記錄柜臺- 5 - 能化、多樣化， 即 子系統(tǒng)功能的不斷豐富和自助服務應用 ； 二是從學校管理的角度來看，期望校園卡系統(tǒng)便于運營維護，滿足學校方便管理的要求 ； 三是從整個行業(yè)的角度來看，校園云計算和物聯(lián)網(wǎng)的興起，要求校園卡與行業(yè)卡進行互用，與校園內(nèi)外其它系統(tǒng)的關聯(lián)越來越密切。 綜合 上述發(fā)展趨勢 ， 對比國內(nèi)其他學校，根據(jù)本報告討論的重點，有針對性地提出 理 系統(tǒng)的 不足。 【趨勢一： 功能和系統(tǒng)的不斷擴展與整合 】 由于校園卡自身功能不斷完善，以及校園卡與校園內(nèi)其它系統(tǒng)的關聯(lián)或融合越來越緊密，為了避免重復投資和資源浪費，在已有校園卡平臺的基礎上，學校需要進行資源整合。一方面，對于校園卡系統(tǒng)的現(xiàn)有功能使其實現(xiàn)人機交互智能化，服務人性化 ;另一方面拓展新功能、接入其它系統(tǒng)、與其它行業(yè)卡進行對接等。 【案例一： 同濟大學校園卡系統(tǒng) 自助類應用的推廣和普及 】 同濟大學 大力推廣以卡片為載體的應用拓展，并有選擇性地逐步將與消費和身份認證有關的應用與校園卡系統(tǒng)進行了對接，實現(xiàn)了“一 卡在手，走遍校園”的目標。同時，為方便師生，學校在自助服務領域積極開拓試點，先后推出了宿舍電控設備的自助購電、自助手機充值、自助復印、自助洗衣等多種便利措施。其中，自助購電模式改變了電控系統(tǒng)廠商的傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新了應用模式 ;學校在自助洗衣的應用中引進了投資運營模式，既節(jié)省了學校的建設投資，又改善了洗衣服務的質(zhì)量，學生對洗衣機故障的投訴率比以往大幅度降低。 【不足一：校園卡與校內(nèi)其他系統(tǒng)相互獨立，各自為戰(zhàn)?！?在消費類，我校校園卡系統(tǒng)已實現(xiàn)的主要功能有： 食堂 消費 、超市 消費 、熱 水消費、自助復印消費、自助洗衣消費等 ，這其中并不包括購電消費，醫(yī)療消費，且校車管理系統(tǒng)自成一體，有獨立的校車卡，不與校園卡管理系統(tǒng)對接。這造成了一定的重復建設和資源浪費，各個系統(tǒng)間的信息也難以及時有效的傳遞，在校園一體化管理的背景下，我校的校園卡管理系統(tǒng)就顯得十分落后。 - 6 - 【趨勢二： 金融 服務 手段的演變及延伸 】 在電子商務迅猛發(fā)展的今天，校園電子商務作為一個重要的組成部分，有著得天獨厚的發(fā)展條件，如信息化水平相對高，信息化設備普及率高，市場集中，客戶群體固定等。 在支付手段上，突破了原有的持卡人刷卡的金融交易模式，采用了電子支付平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上“ 無卡支付”，完成了校園網(wǎng)與其他金融服務網(wǎng)站的完美對接。而在充值方式上，電子充值代替人工服務是大的發(fā)展趨勢，出現(xiàn)了網(wǎng)銀轉賬，手機支付等多種手段。 【案例二：西北工業(yè)大學 網(wǎng)上繳費】 盡管一卡通替代了各種卡證，實現(xiàn)了應用集成，但實際操作仍嚴重依賴人工方式，管理模式受時間、地點、人員等多方面因素困擾。基于這種考慮，西北工業(yè)大學提出基于一卡通平臺設計匯集各部門的業(yè)務入口的多媒體自助業(yè)務系統(tǒng)的構想。多媒體自助業(yè)務系統(tǒng)基于 B/S 架構，運用 卡人通過 務請求，同時運用向持卡人返回交互信息，從而完成各種業(yè)務的辦理。目前實現(xiàn)的功能有：圈存轉賬 ，即 銀行卡向校園卡轉賬充值功能，實現(xiàn)自助轉賬。代理交費 ，可 代理交納電費。 【不足二：充值手段單一，人工充值的限制和落后】 相比一些學校電子平臺的廣泛應用，我校僅在五谷、三味、一粟三個食堂開設了人工充值服務點，且充值服務時間為周一至周五（上午 10:3000，下午 16:000）， 周六至周日 三味或一粟 （上午 11： 0030，下午17： 0030） ，五谷不提供充值業(yè)務。人工充值有很多弊端，如人力成本高，人為失誤和糾紛無法避免，糾正失誤投入大，高峰期排隊時間長，以及巨額資金帶來的人身和資金安全隱患等?？梢哉f，不管是使用者還是管理層，人工充值已經(jīng)無法滿足其需要，我們期待一種更完善、更先進的自主充值手段，譬如現(xiàn)階段的網(wǎng)銀充值。 B) 需求描述 （ 1） 功能需求 - 7 - 根據(jù)“ 園卡 消費行為 ”的問卷調(diào)查，得出 以下 的數(shù)據(jù)分析： 在充值業(yè)務方面 學生大致的充值頻率為： 由此可以看出， 六成以上 學生的充值頻率維持在一周或兩周，這也意味著，對充值服務的要求較高，以下是 現(xiàn)有服務的 滿意度調(diào)查： 而對于網(wǎng)銀充值功能的開發(fā)，大部分人表示了需要： - 8 - 在消費業(yè)務方面 針對本報告提出的幾點功能設計，調(diào)查結果如下： 乘坐校車使用校園卡 刷卡支付電費和醫(yī)藥費 - 9 - 由此可見，新充值手段和新消費功能的開發(fā)和應用，對于人數(shù)龐大的用戶群體 學生而言，是有很大需求的。 （ 2） 性能需求 系統(tǒng)整體性 校園卡 管理系統(tǒng)作為校園 管理系統(tǒng) 的一個子系統(tǒng)，必須服從全校的數(shù)字化建設需要，處理好與其它子系統(tǒng)之間的連接關系 ；校園卡 管理系統(tǒng)內(nèi)部 各子系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)工作，提高安全性和效率性。 系統(tǒng)實用性 校園 卡管理 系統(tǒng)的應用范圍應該覆蓋每一個校區(qū) ， 在各個校區(qū)內(nèi)，所有涉及消費 結算、身份識別 的網(wǎng)點， 校園卡 均可使用。 方便學生學習生活和 學校 安全 管理。 系統(tǒng)先進性 校園卡管理系統(tǒng)應該具有技術先進性， 充分 借鑒其他 管理信息系統(tǒng)所采用的先進技術 和管理經(jīng)驗，在軟硬件 配置、系統(tǒng)功能、開發(fā)技術和管理方法等方面，都要具有先進水平。 C) 必要性分析 - 10 - (一 ) 宏觀形勢 校園卡管理系統(tǒng)從單一系統(tǒng)的應用階段到統(tǒng)一集成的應用階段，如今是擴展提升的應用階段，即全局性深入應用階段。 更加強調(diào)對學校人、財、物的資源整合與共享，更加關注對學校管理者和終端持卡人服務價值的體現(xiàn)。 (二 ) 學校發(fā)展 作為教育部直屬的國家“ 211”工程重點建設的大學，我校一直貫徹“以人為本的”辦學理念。隨著數(shù)字化校園建設進程加快，學校服務觀念加強。近年來，柳林校區(qū)加強了基礎設施建設，全力營造優(yōu)良的辦學環(huán)境。 (三 ) 技術進步 信息化環(huán)境的飛速發(fā)展，云計算和物聯(lián)網(wǎng)、移動支付等新技術新應用的出現(xiàn)， 使 校園卡 管理 系統(tǒng) 面臨新的發(fā)展機遇。而校園卡管理系統(tǒng) 經(jīng)過不斷的應用和發(fā)展，在高校和一卡通廠商的共同探索和推進下，技術更加成熟、功能更加完善、服務更加人性。 (四 ) 可能取得的效益 校園卡管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的對接，減少了業(yè)務流程和管理人員，提高了效率，方便了使用。部分子系統(tǒng)實現(xiàn)學生自助服務，并有詳細記錄，方便了管理。同時，提高了校園網(wǎng)使用率和設備利用率，在一定程度上彌補了學校改進系統(tǒng)所投入的費用。總之， 該項目的 投入 能有力地推動相關產(chǎn)品的供應能力 ，推動行業(yè)進一步發(fā)展 ， 提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。 A） 建設目標 充分考慮 終端用戶 目前的使用需要； 采用先進、成熟、主流的技術與產(chǎn)品； 遵循“ 人性化、智能化、多樣化 ”的原則； 節(jié)省投資，做到技術先進，投資合理 。 - 11 - B） 建設任務 建設范圍： 林校區(qū) 主要建設內(nèi)容： 消費結算 交通、醫(yī)療、電費繳納 充值服務 網(wǎng)銀 建設規(guī)模 ： 校園卡管理系統(tǒng)覆蓋 到 校車站、校醫(yī)院及 電費充值窗口 ，在每個業(yè)務服務點配備 費機；并實現(xiàn)校園卡管理系統(tǒng)與銀行系統(tǒng) 的 對接。 C） 建設條件 基礎設施：校園卡信息采集設施，校園卡信息網(wǎng)絡，校園卡數(shù)據(jù)中心； 信息資源：校園卡數(shù)據(jù)庫； 業(yè)務應用：校園一卡通管理系統(tǒng)，包括 網(wǎng)絡鏈路、路由器、交換機、服務器、 設等各種網(wǎng)絡及硬件 設備； 組織機構：信息與教育技術中心負責系統(tǒng)的開發(fā)和維護，后勤服務總公司負責系統(tǒng)的應用和反饋； 人才隊伍：信息與教育技術中心的工作人員，經(jīng)濟信息工程學院的學生。 - 12 - A） 系統(tǒng)構成 圖 2 新開普數(shù)字化校園一卡通系統(tǒng)結構示意圖 圖 2是新開普數(shù)字化校園一卡通系統(tǒng)結構示意圖，以此為參考，可以看出校園卡管理系統(tǒng)各部分的邏輯關系及物理分布，建議方案需要應用的網(wǎng)元如下： 門戶服務器 通過防火墻或者專網(wǎng)為網(wǎng)內(nèi)外用戶訪問。完成商戶 戶 通過擴展服務器主機線性擴容。根據(jù)業(yè)務訪問量，各門戶服務可分散部署到不同主機，也可集中部署在一臺主機。 平臺服務器 提供校園消費應用并可與校內(nèi)原有管理系統(tǒng)做接口實現(xiàn)相應功能，如 電費繳納 、 醫(yī)藥費支付等 。 消費 根據(jù)一定的交易邏輯和 成聯(lián)機交易和脫機交易。 B） 主要功能 - 13 - 如圖 3所示， 建設方案的主要功能如下： 校園卡管理系統(tǒng)充 值查 詢消 費網(wǎng) 銀繳 納電 費乘 坐校 車支 付醫(yī) 藥 費充 值記 錄圖 3 校 園 卡 管 理 系 統(tǒng) 新 功 能 設 計增加了充值服務的類型：用戶可以用網(wǎng)銀轉賬的功能充值，也可以查詢充值記錄； 擴大了消費結算的范圍：用戶可以利用校園卡結算電費、醫(yī)藥費、校車交通費。 C） 技術方案及特點 - 14 - 圖 4 一卡通銀行轉賬子系統(tǒng) 如圖 4，“一卡通”銀行轉賬子系統(tǒng)提供通過圈存機由銀行借記卡向校園卡轉賬的功能。圈存機通過校園網(wǎng)絡連接“一卡通”銀行轉賬前置機，銀行轉賬前置機通過專線連接銀行內(nèi)網(wǎng)的相關服務器，利用“一卡通系統(tǒng)”與銀行之間的通道，遵照銀行提供的網(wǎng)銀轉賬借口，開發(fā)了網(wǎng)銀向校園卡轉賬的程序運用于銀行轉賬前置機，實現(xiàn)了使用網(wǎng)銀向校園卡充值 轉賬的功能。 此外，還有消費結算功能的改進，因為只是覆蓋范圍的擴大，因而不予贅述。該項目的技術方案，有以下特點： 實用性： 方案以滿足用戶需求為最終目標，最大限度地滿足用戶提出的功能需求， 力求實用，操作簡單，維護方便 。 先進性： 整個系統(tǒng) 采用本領域的 主流 技術和產(chǎn)品， 與同類系統(tǒng) 技術發(fā)展趨勢相吻合，保證系統(tǒng)整體的先進性 。 開放性：系統(tǒng) 總體結構具有可擴展性 ，能夠隨著技術進步和形勢發(fā)展擴容，支持多種應用平臺，提供多種用戶接口，預設多模塊升級。 D） 系統(tǒng)配置 一、 包括數(shù)據(jù)庫服務器和應用服務器） （ 1） 支持當前主流的主機系統(tǒng) : （ 2） 支持主流數(shù)據(jù)庫 2 硬件兼容性要求 ： （ 1） 支持目前流行的光纖交換設備 （ 2） 支持服務器集群功能 計算機硬件、操作系統(tǒng)及應用系統(tǒng)業(yè)務進程出現(xiàn)故障時，能迅速響應并進行應用的切換； - 15 - 4. 主機應支持千兆以太網(wǎng)接口或百兆以太網(wǎng)接口； 5主機的硬盤、網(wǎng)絡接口、網(wǎng)絡連接及電源均應考慮足夠的冗余； 6. 主機的處理能力要求滿足本期工程業(yè)務規(guī)范所要求的所有業(yè)務應用和用戶規(guī)模的需求，且需考慮全部系統(tǒng)的開銷及應用切換時性能余量。系統(tǒng)設計時應考慮至少 30%的性能冗余； 7. 保證系統(tǒng)在業(yè)務高峰時仍具有較強的抗沖擊能力； 括 存容量的擴充、 I/可支持 保證系統(tǒng)滿足最終用戶數(shù)時，仍可 依舊 使用 。 二、消費 端 （ 1） 該消費機識別 適合 各種 消費場所 的 環(huán)境要求； （ 2）雙面 示，能夠顯示消費金額和余額； （ 3）讀卡距離 在 40感應時間在 （ 4）正常和異常情況 有 語音提示； （ 5）支持脫機運行， 脫機一萬條消費記錄 ； （ 6）交易流水存儲均采用加密方式，防止非法偽造芯片內(nèi)流水數(shù)據(jù)； （ 7） 系統(tǒng)采用 以利用現(xiàn)有的電腦網(wǎng)絡， 還可以使用無線集線器組成無線網(wǎng)絡。 E） 配套工程 1. 項目地址 本項目所涉及的地點包括校車站、校醫(yī)院、電費充值窗口，后兩者可在消費結算處直接配置一卡通消費機，而前者可在校車站建設校園卡刷卡點，代替原有的校車上刷校園交通卡。 - 16 - 2. 供電工程 消費功能和充值功能的實現(xiàn)，以及數(shù)據(jù)的輸入輸出， 必須依賴于各種服務器和消費終端，而這些又依賴著電源的接入，因而完善學校供電系統(tǒng)，避免故障的發(fā)生，是必不可少的重要條件。 3. 網(wǎng)絡工程 校園卡管理系統(tǒng)，是建立在網(wǎng)絡平臺上的數(shù)據(jù)庫，且新系統(tǒng)加入了網(wǎng)銀轉賬的功能，需要學校完成校園網(wǎng)和網(wǎng)上銀行的對接，這些需要學校進行網(wǎng)絡工程建設，提高區(qū)域網(wǎng)安全性和效率性 。 F） 投資估算 （ 1） 設備費用 購進一卡通系統(tǒng)網(wǎng)絡消費機，以深圳利聯(lián)電子有限公司為例，設備價格為800元 /臺，擬在電費充值窗口、校醫(yī)院掛號室和校車站各配備 2臺，共計為800*6=4800元。 （ 2） 建設費用 在校車站建設崗亭，將校園卡消費機配置在此處，如上面右圖，阿里巴巴上熱銷一款不銹鋼崗亭價格為 3800元，估算建設成本（包括材料費和勞務費）大約為 6000 元。 （ 3） 人工費用 - 17 - 擬配備技術人員 2名，工資 3000/人；網(wǎng)銀充值系統(tǒng)的開發(fā)，確定合作對象為與我校長期合作的中國農(nóng)業(yè)銀行，與其約定交易接口，約定過程中的勞務費用和管理費用，假設為 4000元。 （ 4） 電費 每臺消費機的功率 2W，這些單位的工作時間大約為 10小時， 度 ， （ 2W*10*30） /1000=每月用 6臺消費機每月的電費為 =。 綜上述，初步估算投入資本為 24600元（電費部分太少，可略去）。 A）可選方案 【 可選方案一 】 參照公交車刷卡系統(tǒng)，在每輛校車上配備校園卡消費機，學生可在上車后刷卡，刷卡后入座，其優(yōu)點是秩序井然，便于管理。 【可選方案二】 購進 提供校園卡和銀行卡對接所必須的圈存機 ，學生可持校園卡和銀行卡在此設備上完成轉賬交易，其優(yōu)點是操作簡單，方便快捷。 B）方案比較 對比可選方案一：首先，我校有 34輛校車，在每輛校車上配備消費機，大概投資為 800*34=27200 元，成本較高；相比較，建議方案在低投入基礎上保持了秩序性和效率性，且使用年限長，維護成本低；其次，校車坐滿發(fā)車，分輛收集信息并無必要，不如將信息流通的環(huán)節(jié)簡化，直接在校車站建立校園卡消費系統(tǒng)，由校車站反饋數(shù)據(jù)到校車管理中心。 對比可選方案二：首先，在我校的 14 個公寓園中配置 校園卡和銀行卡對接所必須的圈存機 ，最少投入資本為 42000 元，成本高昂；其次，自助服務機相比于網(wǎng)絡平臺，使用年限低，維護成本高；再次，系統(tǒng)開放性差，不能隨著技- 18 - 術進步升級。對比之下，應用在網(wǎng)絡平臺之上的網(wǎng)銀轉賬系統(tǒng)，開發(fā)成本低，且便于管理和維護； 存儲量大，可靠性高，數(shù)據(jù)恢復能力強 ， 業(yè)務續(xù)航能力強， 順應現(xiàn)代數(shù)字化校園建設趨勢 。 A) 技術可行性分析 我校現(xiàn)已在食堂、超市、印務中心等消費點配備了校園卡消費機，因而在校醫(yī)院、校車站和電費充值窗口配置此設備，并不存在技術壁壘。 實現(xiàn)網(wǎng)銀向校園卡的轉賬交易，需通過 務方偵聽某端口，客 戶端發(fā)起連接。交易均采用短連接方式，每個交易都包含連接、發(fā)送、接收、關閉 4 個步驟。交易數(shù)據(jù)包所有內(nèi)容均是 符。中國銀行與山東大學合作，實現(xiàn)由網(wǎng)銀向校園卡轉賬的功能，可以看到，這方面同樣不存在技術障礙。 建議的系統(tǒng)相對簡單，只是在原有系統(tǒng)上增加了新的功能，并且考慮了兼容性，能夠隨著技術的發(fā)展不斷升級。 B) 經(jīng)濟可行性分析 上文已經(jīng)做了簡單的投資估算，大約為 24600元；而本方案系統(tǒng)簡單，維護方便，并可依賴于現(xiàn)有的維護人員，初步估計運行維護費用及折舊費用為5000/年。 學校資金來源的主要渠道有：（ 1）財政渠道（ 2）稅收渠道（ 3）學費渠道（ 4）社會渠道（ 5）基金渠道（ 6）科研渠道（ 7）信貸渠道（ 8）投資渠道 這些收入的具體數(shù)據(jù)，暫時沒有得到，但網(wǎng)易新聞 2007年的報道顯示，西南財大“ 每年總收入近 4億元，其中財政撥款約占 40，學校創(chuàng)收約占15，學費收入約占 45。而每年維持日常運轉的各項支出約 3億元。因此，每年可支配的節(jié)余資金將近 1億元。 ”學校的收支結構穩(wěn)定，應該不會在近年內(nèi)發(fā)生巨大變化，因而認定，學校有節(jié)余資金來投入此項目。 C) 安全與保密可行性分析 - 19 - 校園卡消費機 黑名單設置，可在校園卡掛失后及時凍結賬戶，保障校園卡的安全； 支持脫機運行，脫機保存 1萬條消費記錄，可保證突發(fā)情況（如斷電）下信息的完整性和安全性； 交易流水存儲均采用加密方式，防止非法偽造芯片內(nèi)流水數(shù)據(jù)，確保整個消費系統(tǒng)的安全。 網(wǎng)銀轉賬系統(tǒng) 對比圈存機充值將銀行卡和校園卡信息存放在第三方公司的系統(tǒng)平臺中，使持卡人信息存在泄露風險，網(wǎng)銀轉賬充值在安全性上有相當?shù)膬?yōu)勢 它是通過訂單形式向銀行發(fā)起支付請求的 ，具體操作如下： 某個校園卡請求充值時，校園卡系統(tǒng)會生成一個唯 一與該校園卡本次充值對應的訂單號，校園卡系統(tǒng)只向銀行方發(fā)起 訂單號 和 需要支付金額 數(shù)目 的請求，然后直接轉向銀行支付系統(tǒng)， 用戶 通過銀行的支付系統(tǒng)，自主選擇通過 個人 賬戶進行支付充值，選擇和驗證都是通過銀行系統(tǒng)實現(xiàn)的。銀行只會將某訂單充值支付是否成功的結果返還給校園一卡通系統(tǒng) ，而 絕對不會 將 學生的銀行卡信息發(fā)給一卡通系統(tǒng)的。同樣，一卡通系統(tǒng)也是通過訂單號和學生校園卡關聯(lián)的，也不存在著將校園卡信息發(fā)給銀行方。因此可以確保學生銀行卡信息和校園卡信息的安全。徹底解決了銀行卡和校園卡信息相互泄露的問題。 以中國銀行與山東大學“ 校園一卡通”的合作為例，“校園一卡通”銀行轉賬前置機與銀行網(wǎng)絡通過專線連接，交易數(shù)據(jù)傳輸采用標準 法加密。交易接口采用兩個密鑰， 者用于對密碼域的加密，后者用于對整個報文的校驗處理，充分保證了系統(tǒng)安全。 D) 運行管理可行性分析： （一）組織機構：可利用我?，F(xiàn)有的組織機構，核心管理機構為信息與教育技術中心、后勤服務總公司，下文建設與運行管理會做詳細描述。 （二）業(yè)務流程： - 20 - 在校醫(yī)院、校車站和電費充值窗口，采用校園卡進行消費，業(yè)務流程參照學?，F(xiàn)有消費點 的流程 ， 流程圖如下： 在校園網(wǎng)自助服務系統(tǒng)中，增加校園卡充值功能，并與銀行系統(tǒng)對接，參考中國銀行 校園卡網(wǎng)上充值操作指南，網(wǎng)銀轉賬流程如下： - 21 - （三）業(yè)務人員對系統(tǒng)的適應性： 消費機的安裝和使用 負責安裝消費機的后勤服務人員，有過安裝經(jīng)驗，能夠熟練地安裝新設備；該設備操作簡單，業(yè)務人員能夠迅速適應。 網(wǎng)銀轉賬系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護 已有現(xiàn)成的網(wǎng)銀轉賬系統(tǒng)作參考，且不需要太多技術要求，管理與教育技術中心的業(yè)務人員，完全可以勝任系統(tǒng)的開發(fā)和維護；我校的學生基本人手一臺電腦并使用校園網(wǎng)，且該系統(tǒng)操作簡便，適應性很強。 （四）系統(tǒng)對組織的整體貢獻： （ 1） 先進性與實用性：該系統(tǒng)順應當代校園一卡通管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，并滿足終端用戶的使用需求和學校的管理需求。 - 22 - （ 2） 降低成本，節(jié)約 資源：相比較同類可選方案，該建議方案在保證質(zhì)量的基礎上，做到控制投入資本，遏制資源浪費。 （ 3）人力資源的管理：該方案并未投入過多的人力成本，都是利用了學校現(xiàn)有的人力資源，并盡量優(yōu)化管理結構，做到 良性循環(huán)。 （五） 運行費用籌措及管理 ： 根據(jù)學校的實際情況，建議方案的運行費用應主要來自三個渠道：一是國家財政撥款，包括預算內(nèi)基本建設撥款和專項資金撥款；二 是學生學雜費，主要是雜費即學校的管理費用；三是投資渠道，即通過后勤服務單位和學校直接經(jīng)營管理所取得的收入。 所籌措的資金，因由學校財務處統(tǒng)一管理；劃撥項目建設和投資的費用到后勤服務總公司和信息與教育技術中心，由它們分別進行管理；因有其各自的資金來源，運行和維護費用可自行支付；大額支出（如地震、雷電等意外情況導致的嚴重損失）可申報學校，經(jīng)批準后財政處劃撥款項，專款專用。 E) 風險分析： （ 1） 技術風險 所作需求調(diào)查有限，未能清晰定義用戶需求與期望，從而未選擇最合適的技術；未能恰當評估建議項目，比較忽視軟硬件的后續(xù)能力，即能夠隨著技術的發(fā)展升級，在這些方面可能產(chǎn)生風險。 （ 2） 預算風險 建議方案對成本的估算比較保守，在項目實施過程中，資金的使用可能會超過預算；此外，金融市場的波動導致通貨膨脹或緊縮，也有可能使資金使用與預算不符，產(chǎn)生預算風險。 （ 3） 管理風險 - 23 - 此建議方案的實施部門是后勤服務總公司和信息與教育技術中心，這兩個部門并無直接聯(lián)系，因而可能會導致資源分配不均，項目進度不一等問題，可以說，管理風險是無法避免的，只能盡量降低。 （ 4） 進度計劃風險 當 進度 慢于計劃時，實施部門 為趕進度 ,必將增加人力、物力 ,那么 投入資本 必然增加 ,項目 質(zhì)量也易出現(xiàn)問題。而 未按項目進度計劃實施，可能會導致資金的時間價值的損耗。 （ 5） 安全風險 安全風險主要體現(xiàn)在校園網(wǎng)的安全風險上：系統(tǒng)存在安全漏洞，容易受到病毒的侵入和外來網(wǎng)絡用戶的攻擊，破壞數(shù)據(jù)；非授權訪問和冒充合法用戶干擾合法用戶的正常使用； 網(wǎng)絡安全意識淡薄，缺乏完善的網(wǎng)絡安全管理制度。 A）建設管理 依據(jù)學校現(xiàn)有的組織結構，進行校園卡管理系統(tǒng)改進項目的建設管理，其組織機構 圖如下： - 24 - 信 息 與 教 育 技 術 中 心 后 勤 服 務 總 公 司行政部財務部修繕服務中心校醫(yī)院交通部泥木維修管理部電氣管理部綜合辦公室系統(tǒng)開發(fā)與信息中心根據(jù)上文的投資估算（ 24600元），擬投入資本 25000元，其中， 10000元劃撥給信息與教育技術中心， 15000元劃撥給后勤服務總公司，由信息與教育技術中心的綜合辦公室與后勤服務總公司的行政、財務兩部分別統(tǒng)籌分配。節(jié)余資金可劃入運行維護費用，短缺資金可向學校財務處申請報銷。 暫定于 2013年 9月實施該項目，建設周期約為 3個月， 工期進度 如下： - 25 - B）運行管理 運行管理同樣依托于學?，F(xiàn)有的組織機構，不需要額外的組織機構的建立和人力資本的投入，組織結構圖如下： 信 息 與 教 育 技 術 中 心 后 勤 服 務 總 公 司行政部財務部修繕服務中心校醫(yī)院交通部泥木維修管理部電氣管理部綜合辦公室網(wǎng)絡運營與數(shù)據(jù)中心校園網(wǎng)服務中心技術與服務支持中心物業(yè)管理中心信息與教育技術中心 ： 主任、副主任、 網(wǎng)絡建設與運行維護助理 各 1名，各部門主管 1名，副主管 1至 2名，業(yè)務人員 7 10名。 后勤服務總公司：總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理各 1名，各部門經(jīng)理 1名，副經(jīng)理 1名，業(yè)務人員若干。實施該系統(tǒng)的業(yè)務人員有，電費充值窗口業(yè)務人員兩名，校醫(yī)院掛號處業(yè)務人員 1 2 名，校車站業(yè)務人員 1 2名。 初步估算該系統(tǒng)的運行維護管理經(jīng)費為 5000元 /年，包括運行過程中支付的電費、網(wǎng)費，以及正常的損耗和維修費用。該部分經(jīng)費的主要來源應是后勤服務總公司和信息與教育技術中心經(jīng)營管理所得的費用，隸屬部門日常開支。 運行維護管理措施： 第一， 所有固定資產(chǎn)設備由學校設備處統(tǒng)一采購、管理， 購置的 所有設備，其所有權歸屬學校，各單位擁有使用權； - 26 - 第二，為確保系統(tǒng)設備的正常運行，需 保 持設備及周圍環(huán)境整潔； 第三， 建立運行日志、設備檢修記錄、測試記錄、設備 技術規(guī)范等記錄； 第四，定期對投入 設備進行巡查、檢修 ， 檢修人員必須保證檢修質(zhì)量 。 A) 編制說明 （ 1）估算原則 （一） 遵循國家有關方針政策和法律 （ 二 ）合理利用資源， 做到 效益最高 （三） 從實際出發(fā) ， 實事求是 ，反映現(xiàn)實物價水平 （四）符合科學技術發(fā)展方向，滿足后續(xù)投資的需要 （五）貫徹靜態(tài)與動態(tài)相結合，深度與廣度相結合的原則 （ 2）估算依據(jù) （一）該 可行性研究報告 ，包括建議方案、 項目建設規(guī)模、產(chǎn)品方案； （二）同類型項目的投資資料 投資 ； （三） 估算指標，概算指標，技術經(jīng)濟指標 ； （四）材料、設備的預算價格和市場價格； （五）管理費用、運行維護費用等與項目相關的其他費用標準； （六）供電費用、網(wǎng)絡條件、通貨膨脹率等其他影響因素。 （ 3）取費標準 設備的價格取自阿里巴巴網(wǎng)上銷量高的產(chǎn)品，供電費用采用電費充值窗口的電費價格，其他根據(jù)相關資料估算。 - 27 - B) 投資估算表 前文已經(jīng)做過簡單的投資估算，在此基礎上，做出投資估算表： C) 資金籌措方案 本項目總投資 43960，由此可推翻前文的投資估算，但盡管如此，這樣的投入仍有很大的可行性，具體投資數(shù)額可依實際情況進行改進。 本項目所用資金， 4萬元為學校財政部門劃撥，其余為后勤服務總公司和信息與教育技術中心自籌資金。 A）經(jīng)濟效益分析 經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在“增收”和“節(jié)支”兩方面： - 28 - (1)增加收入。 校園卡管理 系統(tǒng) 應用于校車站、校醫(yī)院和電費充值窗口 ， 學校 可以向商戶收取系統(tǒng)管理服務費、機器設備維護費等，以增加額外收益。 這些業(yè)務服務點不再收取現(xiàn)金，而是直接將所得收入劃轉到相應的財務賬戶。這樣做不僅規(guī)范了校內(nèi)收費管理，還能夠杜絕經(jīng)辦人員挪用公款及部門“小金庫” 現(xiàn)象的發(fā)生 。 同時學校還可以將校內(nèi)所有浮游資金集中起來統(tǒng)一調(diào)