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副縣長在全縣森林防火工作會議上的講話同志們:當前已進入森林防火的關鍵時期,為保護森林資源,保障人民群眾生命財產安全,自治縣人民政府決定召開這次全縣森林防火工作會議。會議的主要任務是傳達全區(qū)森林防火工作電視電話會議精神,分析今冬明春森林防火形勢,安排部署森林防火工作,動員全縣上下深入開展隱患排查治理,齊心協(xié)力打好森林防火攻堅戰(zhàn),確保不發(fā)生重特大森林火災,努力創(chuàng)造我縣林業(yè)和諧安全環(huán)境。下面,我講三點意見:一、認清森防形勢,做好防火準備森林防火工作是一項社會工作,也是一項經濟工作,更是一項政治工作,關系到人民生命財產安全和森林資源安全,是建設社會主義新農村和建設生態(tài)文明的重要保障,任務十分艱巨,責任十分重大,一旦發(fā)生森林火災,不僅給人民生命財產和森林資源造成重大損失,還會給全縣經濟、社會、政治帶來嚴重危害,造成重大影響。今年年初,板溪勤豐村森林火災,燒毀民房36間,受災群眾12戶43人;永義幕龍、板溪坪福林場森林火災造成人員被燒傷住院事件。這幾起森林火災,造成的后果都十分嚴重,給人們群眾生命財產造成了嚴重損失,究其原因主要有以下幾個方面:一是責任落實不到位,對森林防火的長期性、反復性認識不足,缺乏連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的工作作風,存在麻痹僥幸心理。二是宣傳發(fā)動力度不夠,森林防火宣傳多停留在口頭上、文件上、會議上,沒有深入民心,沒有得到群眾的支持和擁護。三是部分群眾自我約束能力和防火意識不強,野外用火隨意性大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要引以為戒,務必站在政治和全局的高度,科學把握當前嚴峻形勢,充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性,增強責任感和使命感,切實把森林防火作為當前林業(yè)工作的頭等大事,作為一項十分重要的政治任務,進一步提高認識,明確目標,研究對策,狠抓落實,確保我縣不出現(xiàn)任何大的林業(yè)安全問題。據(jù)氣象部門預測和各方面情況綜合分析,今冬明春森林防火形勢比較嚴峻,存在許多不利因素,一是實施集體林權制度改革后,林農對山林經營的自主權大了,隨意進出山林,火源管理難度加大,為森防工作增加了難度。二是隨著退耕還林政策的實施,冬春季節(jié)山林可燃物載體增多,高火險區(qū)域不斷擴大,火險等級高。三是防火設施設備數(shù)量嚴重不足,目前我縣防火設施還不具備撲救森林大火的能力,滿足不了突發(fā)性火災的需要。四是一些干部群眾產生了麻痹思想,對森林防火工作的突發(fā)性、重要性認識淡化,致使森林防火存在隱患。這些問題表明,今冬明春我縣森防形勢將十分嚴峻,任務十分繁重,我們必須高度重視,嚴加防范,狠抓落實,做到有備無患,防范于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要提前對通訊工具、滅火機具等各種防火設備進行一次全面的檢修,做到各種設備完好無損,各類防火專業(yè)人員及時上崗到位,隨時進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級領導干部從現(xiàn)在起要到崗知責,嚴陣以待。二、加大宣傳力度,增強森防意識如何使基層群眾了解森林防火工作,支持并參與森林防火,真正認識森林防火的重要性,達到群防群治的目的,最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題。加大森防宣傳力度,強化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經驗。要充分利用廣播電視、報刊、標語等新聞媒體,采取多種渠道、多種形式的宣傳措施,大力宣傳森林防火有關方面的法律、法規(guī),要宣傳正反兩方面的典型,發(fā)人深思,令人震驚,銘記教訓。要提高宣傳教育的針對性,廣泛宣傳森林法、森林防火條例等有關法規(guī),特別要向山區(qū)的廣大干部群眾反復宣傳森林防火的預防和避險常識。對一些典型火案的查處情況,在全縣范圍內要進行公開報道,發(fā)揮應有的警示和震懾作用,減少人為火案的發(fā)生。要宣傳生態(tài)與生存的關系,提高全民保護生態(tài)的意識。同時要切實加強對癡、呆、傻精神病人的監(jiān)護,落實好監(jiān)護人,防止由此引發(fā)火災。通過強有力的宣傳教育,使森林防火工作達到家喻戶曉、人人皆知。三、加強組織領導,落實防火責任一是落實責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把森林防火任務逐級分解,責任逐級落實,并以責任狀的形式予以規(guī)范。責任制體現(xiàn)在對轄區(qū)森林防火任務要明確,對應急預案的內容和指揮程序要熟悉,對森林防火工作中存在的問題要解決,對高風險期內的檢查督導要到位,遇有林火指揮要果斷科學。二是落實部門分工負責制。森林防火工作,是各系統(tǒng)、各部門的共同責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要密切配合,通力合作,要積極主動與周邊縣鄉(xiāng)溝通,共同把森林防火工作抓緊抓好。林業(yè)、宣傳、紀檢、氣象、農業(yè)等相關部門要切實搞好組織協(xié)調、應急處理和督促檢查,確保工作任務分解落實到人;縣森防辦要統(tǒng)籌好全縣森防組織協(xié)調工作;公安部門要積極配合開展野外火源巡查和火災案件查處工作;教育部門要加強在校學生的防火教育工作,在全縣范圍內繼續(xù)集中開展 “小手牽大手”,學生帶法回家的宣傳教育活動;建設部門要加強重要區(qū)域防火設施和隊伍建設,搞好森林防火工作;廣播電視部門要在防火期內加大森林防火宣傳,適時進行森林防火等級播報;氣象部門要做好火險氣象預測和火場氣象等服務工作,并為預防和撲救森林火災提供快捷、優(yōu)質的服務。三是嚴格落實責任追究制度。各單位要將森林防火工作納入年度考核制度中,并將責任制落實情況納入干部政績考核內容,納入護林員績效考核內容。對因領導不力、預防措施不落實,特別是領導責任制不落實,拒不整改火險隱患,連續(xù)發(fā)生火警火災的,依照有關規(guī)定,嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要加大森林火災案件的查處力度,公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門要本著“火災原因沒有查清不放過,火災責任者沒有受到處理不放過,火災隱患整治措施沒有落實不放過,有關人員沒有受到教育不放過”的原則,查清火災原因,依法嚴懲火災肇事者。森防是當前全縣林業(yè)工作的頭等大事,責任重于泰山,要切實把森防工作納入重要工作日程,認真研究,精心安排,狠抓落實,絕不可麻痹大意,縣林業(yè)局和森防辦要抓好森防各項措施的落實,嚴防出現(xiàn)漏洞。各級森防指揮部領導成員要切實負起責任,及時深入林區(qū),檢查、監(jiān)督、指導森防工作。在防火戒嚴期要堅持領導代班制度,各林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要有一名主要領導專門抓森林防火工作。冬春森防期間,如發(fā)生森林火災,堅決予以嚴肅處理,不僅嚴懲肇事者,還要追究相關領導責任,堅決從快、從重、從嚴處理第一把火,不管在哪里發(fā)生火災,不管涉及到誰,都要一查到底,絕不留情。繼續(xù)執(zhí)行追究連帶責任制度,哪里發(fā)生問題,找不到當事人就找領導算帳。同時還要搞好重點火險區(qū)的布防,防火關鍵時期要派專人死看死守,確保萬無一失。春節(jié)、清明期間要嚴禁一切上墳燒紙等野外弄火行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要組織人員進行堵道口、看墳頭,做到周密布防,堵塞漏洞,防患于未然,切實做到思想上不能有絲毫麻痹,工作上不能有絲毫疏漏,行動上不能有絲毫懈怠。要做好鄉(xiāng)、村、組三級森林防火責任制的落實,主要領導要親自安排部署,親自指揮調度,分管領導要靠前指揮。今天會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即對本轄區(qū)森林防火工作進行全面動員部署,開展森林火災隱患排查,從人、財、物上保障森林火災的預防和撲救工作,努力提升森林火災綜合防控能力,千方百計遏制森林火災的發(fā)生。四、對土地開發(fā)整理、林改等相關問題的強調一是土地開發(fā)整理。當前,我縣正在利用土地開發(fā)整理項目實施非耕地開發(fā),目的是通過對低效林進行改造,主體用于生態(tài)茶園建設,保護生態(tài)環(huán)境,提高土地效益。然而,在實施過程中,部分地方違背了土地開發(fā)整理原則,毀林開發(fā)、放火燒山、違背規(guī)劃無手續(xù)開墾現(xiàn)象仍然存在,引發(fā)了一些不必要的矛盾糾紛,給承包經營者造成了不必要的損失,今天在會上我再次強調,不得通過毀林開發(fā)、防火燒山、越界開發(fā),甚至違背規(guī)劃沒有辦理任何手續(xù)就實施土地開發(fā)整理,因違背以上原則造成承包經營者損失,引發(fā)群眾上訪產生不良后果的,將對相關責任人進行嚴肅處理,縣國土、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好監(jiān)督,協(xié)調處理好矛盾糾紛,確保土地開發(fā)整理項目按要求如期順利實施。二是集體林權制度改革。當前,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改工作重視不夠,矛盾糾紛調處不力,資料歸檔不完善。按照要求,今年年底前,要完成95%的發(fā)證率,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對照這一任務目標,你們離95%還有多大差距,爭取在最后一個月時間內趕上來,

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