對外開放戰(zhàn)略需要看清十大問題.DOC

企業(yè)研究論文-對外開放戰(zhàn)略需要看清十大問題新對外開放戰(zhàn)略需要具體化為許多相關的政策，在這一部分我們將討論與政策相關的一些認識問題，因為只有澄清了某些模糊認識才能制定出正確的政策。中國的貿易依存度到底高不高2006年，中國的貿易依存度已經超過了67，其中出口依存度已經超過了37。這樣高的貿易依存度在世界各大國的歷史上都沒有出現(xiàn)過，例如世界最大的經濟體美、日、德三國，目前只有德國的出口依存度超過了30，日本和美國都在10上下，日本在出口依存度最高時也不過16，美國則從未超過12，因此許多人認為中國已經不應該繼續(xù)允許貿易依存度的上升了。如果未來25年中國的經濟增長率平均為7.5，貿易增長率平均為8，則中國的貿易依存度肯定還會繼續(xù)上升，到2030年可能會上升到72以上，這樣的戰(zhàn)略目標設計是否有問題呢？當我們討論中國貿易依存度的時候必須看到一個新現(xiàn)象，就是發(fā)展中國家出口增長動力源的變化。自上世紀6080年代東亞地區(qū)相繼出現(xiàn)經濟“起飛”的各經濟體，雖然都是靠出口高速增長帶動工業(yè)化加速，但外資企業(yè)在出口中的比重都不高。例如日本在上世紀60年代開始經濟“起飛”，可在出口中外資企業(yè)的比重幾乎等于“零”；“亞洲四小”在1970年代開始經濟起飛，外資出口比重不超過8；而東南亞“五小虎”在1980年代開始經濟起飛，外資企業(yè)出口比重僅占到20。但是在今天的中國，外資企業(yè)已經成為中國出口迅猛增長的主要的推動力，到2005年，外資企業(yè)出口比重已經達到58.3。如果不是在“冷戰(zhàn)”結束后出現(xiàn)了新的全球化浪潮，發(fā)達國家產業(yè)資本向發(fā)展中國家轉移形成了巨浪，在中國也不會出現(xiàn)自1990年代初以來一直持續(xù)到今天的出口高增長，因此，絕不能用所謂的歷史規(guī)律來硬套中國今天的現(xiàn)實，只進行籠統(tǒng)的比較就提出中國貿易依存度過高的結論，而是應該依據國際經濟環(huán)境已經深刻改變的客觀現(xiàn)實，來重新認識與設計中國的對外開放戰(zhàn)略，否則就會痛失促進中國加快工業(yè)化速度的最有利國際機遇。外資真到了該限制的時候了據商務部2004跨國公司在中國報告，目前在輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)中，跨國公司子公司所生產的產品已占據國內1/3以上的市場份額，在有些產業(yè)領域甚至超過了90，在東南沿海地區(qū)的某些產業(yè)領域，外資企業(yè)已經形成了閉環(huán)的產業(yè)鏈條。在當前討論有關利用外資積極意義的時候，許多人似乎僅認為外資對促進中國就業(yè)有作用，而在經濟安全、技術創(chuàng)新、民族工業(yè)發(fā)展等諸方面，外資都已不具有積極作用了，在保護環(huán)境和抑制國內資產泡沫方面，外資甚至發(fā)揮了極為負面的影響。由于中國目前已經開始出現(xiàn)龐大的資本剩余，許多人認為目前已經到需要限制利用外資規(guī)模的時候了。任何事情都有兩個方面，有好的一面，也有壞的一面，而政策制定者的責任，是必須分清楚在一個事情中是好的一面大還是壞的一面大，權衡利弊才有正確的取舍。中國在資本方面雖然已經可以不依賴外資，但是在仍與發(fā)達國家存在很大科技與技術水平差距的階段，只要擴大引進的外資是帶有高技術含量的，從總體來說對中國就是有利的一面大。前面的分析已經說明，由于新的全球化格局仍會繼續(xù)深入發(fā)展，發(fā)達國家下一步產業(yè)轉移的重點將集中到重化工業(yè)方面，而重化工業(yè)不僅是資本密集型產業(yè)，更是技術、知識密集型產業(yè)，從這個意義上講，中國繼續(xù)鼓勵擴大外資流入所獲得的利益，將會通過中國重化工產業(yè)獲得更快的產業(yè)結構升級速度，更快地縮小與發(fā)達國家的技術水平差距等方面展現(xiàn)出來。反之，中國如果不抓住這個機遇，就會被其他發(fā)展中國家所獲得，中國就會在新全球化的增長格局中落后、掉隊。外資流入擴大的確會對中國的許多重要產業(yè)領域形成控制甚至壟斷，但首先是要看這些生產能力是否可以被中國的經濟發(fā)展所利用，為充實中國的國家經濟實力作出貢獻。從改革開放以來轉移到中國的外資企業(yè)實際情況看，這些外資企業(yè)一般都會是先滿足了中國國內的需求，多出部分才拿來出口，有些行業(yè)中的外資企業(yè)目前外銷比率很高，但首要原因不是不愿意擴大內銷比重，而是在現(xiàn)階段中國的內需還吸納不了，隨著中國的人均收入水平提高，外資企業(yè)的內外銷比率也會發(fā)生改變，也有許多外資企業(yè)原本就是奔著中國龐大的國內市場需求來的，這就是一個推動中國產出增長與滿足國內需求增長的過程。日本和“亞洲四小”在經濟起飛過程中的所謂“高速增長期”一般只能持續(xù)10年左右，但中國從1978年至今，已經創(chuàng)造出持續(xù)28年高增長的世界奇跡，其中不僅有改革開放的功勞，也是國際產業(yè)資本的轉移改變了中國經濟增長的周期。所以只要流入中國的外資可以服務于中國的供給與需求增長，盡管會在許多領域取得壟斷地位，仍是積極的一面大。從另一方面看，由于發(fā)達國家的產業(yè)資本外移，已經導致了發(fā)達國家制造業(yè)增長速度的長期下降趨勢，以美國為例，制造業(yè)占GDP的比重1990年還高達25，目前已經下降到13，新世紀以來，美國制造業(yè)的年均增長率還不到1，所以從總體上看，發(fā)達國家的產業(yè)轉移，首先是改變了中國等發(fā)展中國家與發(fā)達國家經濟實力的對比關系，對發(fā)展中國家是有利的。此外，由于中國、印度等發(fā)展中國家科技人才的工資水平，一般要比發(fā)達國家低80，這樣就吸引了發(fā)達國家逐漸把研發(fā)中心也向發(fā)展中國家轉移，使中國等發(fā)展中國家的科技人才得以迅速成長和擴大。外資企業(yè)雖然可以不斷擴大在中國的產業(yè)領域，但人才是可以流動的，這樣就為中國本土企業(yè)在未來的發(fā)展準備了人力資源條件。沒必要擔心引進外資會阻礙中國的技術進步許多人擔心，中國不斷擴大利用外資規(guī)模，會形成對發(fā)達國家的技術引進依賴，從而不僅會阻礙本國的技術創(chuàng)新，還會由于發(fā)達國家對技術轉移的限制，使中國的技術進步永遠落在發(fā)達國家的后面，甚至使國家安全失去保障。從科技進步看，物質產業(yè)的發(fā)展才是推動科技發(fā)展的強大動力。西方資本主義國家由于物質產業(yè)發(fā)展失去了比較優(yōu)勢，已經被迫走上了只能以金融產品與發(fā)展中國家的物質產品相交換才能生存的“虛擬資本主義”道路，科技發(fā)展的速度因此而顯著緩慢下來。例如，美國最近幾年的GDP增長中，有超過50是被房地產業(yè)拉動的，而在房地產業(yè)中，即便是建筑5A級的高智能化寫字樓，其科技含量也不超過15，所以美國的許多精英人士都在擔心，由于美國物質產業(yè)發(fā)展的“空心化”，將會導致美國科技發(fā)展也停滯。2004年由戴爾、惠普等美國高科技大公司提供的一份報告說明，過去20年里，美國在全球高科技出口中所占的比例從31%迅速降低到18%。與此同時，中國、韓國和其他亞洲新興國家的高科技出口在全球出口中所占的比例則從7%上升到了25%。1989年到2001年里，美國的高科技產出只增加了一倍，但是中國的高科技產出卻上升了8倍多。報告還指出，美國培養(yǎng)的理工科人才也落在了亞洲國家后面。以2000年為例，亞洲國家的大學頒發(fā)了大約120萬份理工科的畢業(yè)證書，而北美洲的大學只頒發(fā)了大約50萬份畢業(yè)證書。人才培養(yǎng)速度的緩慢已直接影響到美國在理工科研究領域內的新發(fā)現(xiàn)。報告說，在1988年到2001年期間，美國發(fā)表的理工科論文只增加了13%；而包括中國、新加坡、中國臺灣和韓國在內的東亞國家則增加了492%。此外，亞洲新興經濟體投入研究的資金也直追美國。報告說，在1995年到2001年期間，中國、韓國和中國臺灣的研究投資增加了140%，而美國只增加了34%。直到2004年美國的海外投資年收益仍然是正值，但當年美國的海外投資總額已經比外國投資到美國的投資總額少了3萬億美元。美國許多精英人士曾據此驕傲地說，這是因為美國的科學技術發(fā)達，知識產權的回報率高，但是2005年美國的海外投資收益卻首次出現(xiàn)了逆差，說明美國的科技進步速度與輸出知識產權的能力已經開始萎縮了。種種跡象說明，美國在科技創(chuàng)新領域內保持了半個多世紀的領先地位，如今已經開始動搖了。反觀中國，目前正處在工業(yè)化中最艱難的“爬坡”階段，從長期看，國內能源、礦產和主要農產品(24.99,-0.51,-2.00%,進入該吧)都存在著巨大的供給缺口，也不可能永遠靠從國際市場進口滿足需求。發(fā)達國家以占世界13的人口規(guī)模，卻消耗了超過世界2/3的能源與礦產資源，對中國和世界其他發(fā)展中國家來說，如果也走發(fā)達國家傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，把完成工業(yè)化任務建立在石油、煤炭和鋼鐵等傳統(tǒng)能源與原材料上，根據世界現(xiàn)有的資源供給可能計算，大約只能維持3040年，而且會面臨著劇烈攀升的資源產品價格與巨大的環(huán)境壓力。這就逼迫中國人必須依靠自己的勤勞智慧，向科技進步要發(fā)展空間，走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的“新型工業(yè)化道路”，從而成為推動中國科學與技術發(fā)展的強大動力，并會據此占領世界科技進步的巔峰。1994年，中國的機電產品出口第一次超過輕紡產品，成為第一大出口產品，十年后中國機電產品貿易首次出現(xiàn)了156.7億美元的順差，2006年前11個月則猛增到623.3億美元，增長了3倍。在2005年中美貿易中，按美方統(tǒng)計為中方順差2020億美元，在中美貿易所涉及的98大類產品中，75類工業(yè)制成品都是中方順差，其中不僅有消費品，機器設備和高科技產品也占有相當大的份額，23類初級產品則主要是美方順差。從這些變化不難看出，主要由重工業(yè)部門提供的機電產品，不僅已在很多領域能滿足我國經濟發(fā)展的需要，還能以強大的競爭力不斷開拓海外市場，而美國等發(fā)達國家在重工業(yè)產品方面，卻越來越依靠從中國的進口?？梢灶A計，在新的全球化時代，技術創(chuàng)新的中心將逐步轉移到發(fā)展中國家，特別是中國，所以，擔心繼續(xù)擴大引進外資規(guī)模會阻礙中國的技術進步，是沒有根據的。工資水平的提高不會明顯削弱中國國際競爭力進入新世紀以來，隨著中國進入新的經濟增長繁榮期，中國的各種生產要素價格水平都出現(xiàn)明顯上漲，這是否會使中國相對于其他發(fā)展中國家，逐步喪失長期以來的競爭優(yōu)勢呢？從工資成本的競爭優(yōu)勢看，中國還可以保持20多年，這主要是因為中國的“二元”結構特征直到今天仍沒有從根本上消除，從城鄉(xiāng)收入差距看甚至比1980年代有所強化，而徹底消除中國的二元結構特征，恐怕需要30年乃至更長時間。二元結構使中國在今后長期內仍然會擁有龐大的農村勞動力剩余，這樣就會對中國的工資水平形成長期的壓抑，從而使中國對其他發(fā)展中國家保持著長期的工資成本競爭力。中國的競爭優(yōu)勢也產生于區(qū)域的二元結構，即沿海與內地的經濟發(fā)展差距。區(qū)域發(fā)展差距有其不利的一面，但是由于中國地域遼闊，東、西部地區(qū)間的經濟發(fā)展差距較大，在沿海地區(qū)要素價格上升后，企業(yè)還可以向內地要素價格低的廣闊區(qū)域轉移，一些小國則沒有這個條件，所以相對于世界其他發(fā)展中國家，中國沿海地區(qū)在要素價格上升推動下產業(yè)結構升級后，低端的勞動密集型產業(yè)通過向內地轉移，仍可以保持競爭優(yōu)勢。從土地資源條件看，根據中國宏觀經濟學會為國家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃所做的一項研究，如果到2030年中國的糧食進口規(guī)模保持在5000萬噸，國內耕地的單產提高速度保持在改革開放以來的水平，則在目前的18億畝耕地資源中，還可以拿出1.5億畝來轉移到非農產業(yè)發(fā)展，平均到25年中每年約600萬畝，比改革開放以來年均耕地轉移規(guī)模還要高，因此土地供應也是有一定保障的。從產業(yè)競爭能力看，中國的競爭優(yōu)勢更明顯。因為下一步發(fā)達國家的產業(yè)轉移會向重化工產業(yè)集中，而重工業(yè)的產業(yè)鏈條很長，發(fā)達國家只能首先轉移重工制造產業(yè)中某一個或某幾個生產環(huán)節(jié)，這就需要接受轉移的國家必須具備良好重工業(yè)基礎和很強的配套能力，以及素質優(yōu)秀的技術工人。以機器和運輸設備占全部制造業(yè)產出比重來比較幾個發(fā)展中大國，2001年中國為32，巴西和墨西哥為27，印度只有19；以當年該產業(yè)的產出規(guī)模比較，中國是墨西哥的4.5倍，巴西的7.7倍；從制造業(yè)的工人人數看，印度、巴西和墨西哥都在1000萬人以下，中國則超過了6000萬。所以，由于中國重工產業(yè)的發(fā)達程度明顯高出其他發(fā)展中國家，就必然會成為發(fā)達國家重工產業(yè)轉移的首選地。如果說在接受勞動密集型產業(yè)轉移方面，一些發(fā)展中國家對中國還有一定的競爭力，在接受重工業(yè)轉移方面，這些國家的競爭劣勢就太明顯了。重化工產業(yè)是高附加值產業(yè)，工人的工資水平比較高，但是由于重化工業(yè)的勞動生產率遠高于輕工業(yè)，重工業(yè)比重的提升可以帶來工資水平的上升，從工資占產值比重看，卻可能是下降的。例如在中國目前的制造業(yè)中，機電產業(yè)的平均工資水平只比紡織和服裝產業(yè)部門高出20%50，但是人均產值卻高出34倍，所以如果重化工產業(yè)轉移成為主導潮流，工資水平的提高也不會對中國的國際競爭力有太明顯的影響。人民幣匯率不存在真實壓力“八五”時期以來，中國開始形成穩(wěn)定的貿易順差格局，到“十五”末期，已經累計形成了超過3800億美元的貿易順差，其中“十五”時期累計的貿易順差超過了三個五年計劃期間累計順差額的55。與此同時，1990年代初以來隨著中國利用外資規(guī)模不斷擴大，在資本項下也出現(xiàn)了不斷擴大的順差，這種“雙順差”格局，使國際社會要求人民幣升值的呼聲不斷高漲，在國內對人民幣匯率的討論中，也要許多人認為人民幣應該升值，那么在新對外開放戰(zhàn)略中應當怎樣安排人民幣匯率的走勢呢？匯率是兩國貨幣的折算率，其基礎是兩國商品價格體系的比較，而各國商品的價格水平，則是由各國生產要素的價格水平所決定的。由于冷戰(zhàn)使南北國家的經濟發(fā)展長期隔絕，由此形成了南北國家間高達幾十倍的生產要素價格差距，即便是在冷戰(zhàn)結束后開啟了新的全球化時代，但是除了資本要素外，土地與勞動力要素仍不可能自由流動，這樣發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的要素價格及其商品價格體系就不可能在短期內迅速拉平，而是會在未來十幾至二十多年內仍然存在著巨大落差，這個高達幾十倍的價格體系落差不是簡單地調整匯率就可以校正的。國外經常以人民幣低估來作為要求人民幣升值的理由，但是從理論角度看，貨幣的對應物是商品，商品的價值不提升，貨幣的升值就沒有根據。舉例來說，在目前的中國，一畝土地用在農業(yè)生產方面，其價值只能以數百元計，但是若轉移到工、商業(yè)用途，其價值則會上升幾十倍甚至上百倍，這是因為土地作為生產要素在工商業(yè)領域所獲得的產出價值，可以比農業(yè)高出幾十乃至上百倍。同理，一個勞動力如果從事農業(yè)生產，一年所創(chuàng)造的價值只有千元左右，而轉為非農產業(yè)的勞動力，則可以創(chuàng)造出萬元以上的價值，所以當工業(yè)化過程中大量生產要素從低報酬率的部門向高報酬率的部門轉移時，就會導致各種生產要素的價值普遍提升，從而抬高了本國貨幣所包含的價值，這就是本幣升值的依據，這也是為什么各工業(yè)化國家都是在基本上完成工業(yè)化任務的時候，本幣才會出現(xiàn)較大幅度提升的原因。從這個意義上講，如果中國的地價和勞動力價格都上升到發(fā)達國家的水平，人民幣升值就有充足的理由，反之，在中國直到目前還有60的農村人口，工業(yè)化剛剛進入到中期階段的時候，硬要中國脫離本國的經濟發(fā)展水平，通過本幣升值來提高本國的要素價值，才真正是對人民幣的高估。從發(fā)達國家角度看，要求人民幣升值也不符合本國的最大利益。由于在新的全球化時代，一種完全相同的產品可以在兩個存在著巨大價格落差的經濟體系中生產和采購，發(fā)達國家如果仍然把生產和采購放在國內，就必然要支付高昂的成本和損失巨大的利潤，放到發(fā)展中國家生產和采購則可以大幅度降低成本和獲得巨大利潤，因此發(fā)展中國家的幣值上升就會導致發(fā)達國家的利益損失，這是已經進行了產業(yè)資本轉移的發(fā)達國家企業(yè)所不愿意看到的，也是已經從發(fā)展中國家進行大量采購和銷售中獲利的貿易、流通商所不愿意看到的。在新全球化格局中真正受損的是沒有能力向發(fā)展中國家進行產業(yè)和采購轉移的中、小制造商與流通商，以及部分失去工資崗位的產業(yè)工人，而他們實際上也已經從享受低價進口產品中獲益。所以，發(fā)達國家要求人民幣升值的聲音雖然一直不斷，但由于受到新全球化利益的左右，結局仍然會是“雷聲大、雨點小”，并不是真想通過壓迫人民幣升值來解決貿易平衡問題。由于在今后長期內并不存在著對人民幣的真實壓力，人民幣升值的過程還是要與中國工業(yè)化的進展同步，具體說就是要保持在真實換匯成本的水平上就可以了。怎樣看待未來10年貿易順差擴大問題中國的收入分配矛盾需要通過擴大外需來緩解，而且新的全球化格局也提供了這種可能，但還需要研究有關問題。一個問題是，貿易順差需要擴大到何種規(guī)模才對緩解國內凈儲蓄過度增長為有利。中國凈儲蓄過剩的一個表現(xiàn)是國內銀行體系的“存差”，1999年中國的存差額首次突破1.5萬億元，到2006年末則突破了11萬億元。與此相對應，這三年累計的貿易順差只有2.5萬億元人民幣，僅相當于當年國內新增凈儲蓄的40，所以國內商品過剩的矛盾還是很明顯。如果按近5年銀行存差增長的速度計算，到2015年當年新增存差總額可能會增加到超過30萬億元人民幣，按目前匯率折算就是超過3萬億美元，即使按目前順差占國內當年新增凈儲蓄的40計算，也應該形成10000億美元以上的貿易順差。當然在未來10年通過各種擴大國內消費的政策，國內凈儲蓄的形成速度也會有所減緩，甚至可能是明顯減緩，但仍然有可能超過10萬億元的年新增額，因此要求到2015年貿易順差額增長到3000億美元，并不是一個很不切實際的目標，也與目前外需緩解國內過剩矛盾的程度相同，如果2015年當年新增存差真的突破了10萬億元，實際上當年中國貿易順差額超過5000億美元才會更理想。另一個問題是，在當今世界只有德國的貿易順差總額達到過1500億美元，未來10年中國的順差額達到3000億美元，這個目標是否太高了呢？必須看到，中國的人口規(guī)模15倍于德國，日本與德國在二戰(zhàn)后的出口高峰，人均出口額都曾達到8000美元以上，人均貿易順差額都曾達到1500美元以上。按此計算，以2015年中國人口14億計，僅貿易順差額就可以超過2萬億美元，要求到2015年中國的貿易順差額達到3000億美元又有什么了不得的呢？外匯儲備：化解風險是當務之急貿易順差擴大加可能會增多的國際投資流入，會不斷增加中國的外匯儲備規(guī)模。目前中國的外匯儲備規(guī)模已經是世界第一，如果到2015年前中國的年貿易順差額會增加到3000億美元，年利用外資額平均達到1000億美元，則僅由于這兩個原因，未來10年中國的外匯儲備規(guī)模就可能新增2.5萬億美元，加目前的外匯儲備規(guī)模和部分“熱錢”流入，未來10年外匯儲備規(guī)?？赡苌仙匠^4萬億美元，這已經基本等同于目前全世界的外匯儲備總額了。在國際金融與貨幣體系動蕩不定的形勢下，如此龐大的外匯儲備規(guī)模必然會招致極大的風險，因此必須從兩個方面考慮化解風險的辦法。首先是應調整外匯儲備的幣種結構。目前中國的外匯儲備過于集中在美元，而美元正在累積著越來越高的風險。外匯資產與其他資產的不同之處是，外匯是一種“平衡資產”，即對于國際主要貨幣來說，這種貨幣漲了，必然是另一種貨幣降了，所以只要貨幣儲備的籃子比較均衡，一般來說就可以避免貨幣匯率變動的損失。而證券、房地產等資產形態(tài)，則具有同升同降的性質，無法通過建立對沖機制來避險。另一個辦法是盡快建立中國的石油、貴金屬和其他重要礦產資源的戰(zhàn)略儲備，并且鼓勵中國企業(yè)到境外大規(guī)模購買關系中國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，例如油田和礦山等。中國從1990年代中期以來，進入到重化工業(yè)階段的特征越來越明顯，由于天然稟賦的資源不足，中國也越來越加深依賴國際資源，例如石油和鐵礦石等的國際依賴率都已達到40%50，這樣當國際社會發(fā)生任何動蕩的時候，必然會明顯影響到中國的物質生產供應鏈，但是我國直到最近才提出建立石油戰(zhàn)略儲備的任務，初步的目標是建立大約一周左右的戰(zhàn)略儲備油，與發(fā)達國家目前已經建立的3個月以上的戰(zhàn)略儲備油規(guī)模相差甚遠，而建立其他重要礦產儲備的任務直到目前也沒有被提出來，這無疑大大增加了中國經濟增長的不安全性。我們一方面擁有巨大的外匯儲備資產，一方面又急需建立各種重要的資源儲備，完全應該也有條件加快建立戰(zhàn)略儲備資源和推動企業(yè)到海外收購的工作。必須認識清楚一個問題，就是國家儲備的形式絕不只是一個，實物儲備形式也是重要的儲備形式。中國由于貿易順差擴大和大量吸納外資會形成大量外匯收入，但是把這些外匯收入是用于增加外匯儲備，還是用于增加實物儲備，是中國政府可以選擇的。中國過去外匯儲備不多，為保持國際收支平衡與人民幣的穩(wěn)定，適當增加外匯規(guī)模是必需的，但是按照國際慣例，擁有大約相當于3個月的進口規(guī)模就可以了，擁有滿足6個月進口的外匯儲備規(guī)模已經足夠了，按照滿足6個月進口的標準，中國的外匯儲備規(guī)模1995年就達到了，而到今年3月末，中國的外匯儲備規(guī)模已經相當于15個月的進口額，實在是太大了，但重要戰(zhàn)略資源的實物儲備規(guī)模以石油來說，卻連國際公認標準的10都不到，又實在是太小了，所以，盡快轉換中國儲備的形態(tài)，實在是一件極為重要的事情。還應該看到，由于自1971年“布雷頓森林體系”解體以來，貨幣脫離物質產品的生產與流通急劇膨脹，已經醞釀成巨大的貨幣泡沫，遲早會通過國際金融體系危機的爆發(fā)，引起嚴重的全球通貨膨脹，因此即便可以通過調整外匯儲備的幣種結構來化解匯率的風險，但還是不能避免國際貨幣泡沫破滅時龐大外匯儲備對實物劇烈貶值的風險，這就更突出了盡早把貨幣資產大量轉化成實物資產的必要性。對外開放區(qū)域需要新突破口在新全球化格局的發(fā)展中，發(fā)達國家產業(yè)轉移的后續(xù)重點將是重工產業(yè)，這將會導致發(fā)展中國家承接的國際投資和出口增長都會向重工產業(yè)轉移，而對中國來說，重工業(yè)基礎最發(fā)達，但目前利用程度最不充分的是東北三省，因此新對外開放戰(zhàn)略的區(qū)域重點應該選擇東北。走出東北振興之路還是要靠對外開放。在外部，發(fā)達國家轉移重化工業(yè)的浪潮正在興起，在中國內部，東北地區(qū)重工業(yè)的基礎是相對最好的。東北地區(qū)的重工業(yè)雖然缺乏本地市場，但是在新的全球化背景下，卻可以靠外部國際市場對重化工業(yè)的需求拉動經濟增長，也可以靠引進發(fā)達國家的重工產業(yè)資本轉移，來完成對本地區(qū)重工業(yè)技術基礎的改造與升級，從而走出一條振興東北經濟的新路子。東北地區(qū)通過對外開放實現(xiàn)新的振興，也將使中國的經濟發(fā)達地帶在沿海地區(qū)從南到北連成一片，使中國的對外開放出現(xiàn)新的區(qū)域經濟格局。東北三省除遼寧有發(fā)達的出?？谕猓?、黑兩省都不能直接出海，這是東北通過擴大開放實現(xiàn)經濟振興的重要障礙。從琿春地區(qū)打開吉、黑兩省出海通道的構想已經議論了多年，許多國際機構也在大力推動，但進展不大。如果能把東北定為新對外開放占領的重點地區(qū)，這個問題就必須放到戰(zhàn)略重點的地位加緊解決。樹立新的國家經濟安全觀新對外開放戰(zhàn)略要求中國經濟要更深地融入到國際分工體系之中，特別是要不斷加深對海外資源的依賴，這是否會對中國的經濟安全造成新威脅？這個問題還要從新全球化格局的特點來回答。在當今時代由于發(fā)達國家的物質產業(yè)已經喪失了全球的比較優(yōu)勢，將會不斷增加對發(fā)展中國家物質產品供應的依賴，從這個意義上講，發(fā)