對外開放戰(zhàn)略需要看清十大問題.DOC

企業(yè)研究論文-對外開放戰(zhàn)略需要看清十大問題新對外開放戰(zhàn)略需要具體化為許多相關(guān)的政策，在這一部分我們將討論與政策相關(guān)的一些認(rèn)識問題，因為只有澄清了某些模糊認(rèn)識才能制定出正確的政策。中國的貿(mào)易依存度到底高不高2006年，中國的貿(mào)易依存度已經(jīng)超過了67，其中出口依存度已經(jīng)超過了37。這樣高的貿(mào)易依存度在世界各大國的歷史上都沒有出現(xiàn)過，例如世界最大的經(jīng)濟(jì)體美、日、德三國，目前只有德國的出口依存度超過了30，日本和美國都在10上下，日本在出口依存度最高時也不過16，美國則從未超過12，因此許多人認(rèn)為中國已經(jīng)不應(yīng)該繼續(xù)允許貿(mào)易依存度的上升了。如果未來25年中國的經(jīng)濟(jì)增長率平均為7.5，貿(mào)易增長率平均為8，則中國的貿(mào)易依存度肯定還會繼續(xù)上升，到2030年可能會上升到72以上，這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計是否有問題呢？當(dāng)我們討論中國貿(mào)易依存度的時候必須看到一個新現(xiàn)象，就是發(fā)展中國家出口增長動力源的變化。自上世紀(jì)6080年代東亞地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“起飛”的各經(jīng)濟(jì)體，雖然都是靠出口高速增長帶動工業(yè)化加速，但外資企業(yè)在出口中的比重都不高。例如日本在上世紀(jì)60年代開始經(jīng)濟(jì)“起飛”，可在出口中外資企業(yè)的比重幾乎等于“零”；“亞洲四小”在1970年代開始經(jīng)濟(jì)起飛，外資出口比重不超過8；而東南亞“五小虎”在1980年代開始經(jīng)濟(jì)起飛，外資企業(yè)出口比重僅占到20。但是在今天的中國，外資企業(yè)已經(jīng)成為中國出口迅猛增長的主要的推動力，到2005年，外資企業(yè)出口比重已經(jīng)達(dá)到58.3。如果不是在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后出現(xiàn)了新的全球化浪潮，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)資本向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移形成了巨浪，在中國也不會出現(xiàn)自1990年代初以來一直持續(xù)到今天的出口高增長，因此，絕不能用所謂的歷史規(guī)律來硬套中國今天的現(xiàn)實，只進(jìn)行籠統(tǒng)的比較就提出中國貿(mào)易依存度過高的結(jié)論，而是應(yīng)該依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)深刻改變的客觀現(xiàn)實，來重新認(rèn)識與設(shè)計中國的對外開放戰(zhàn)略，否則就會痛失促進(jìn)中國加快工業(yè)化速度的最有利國際機(jī)遇。外資真到了該限制的時候了據(jù)商務(wù)部2004跨國公司在中國報告，目前在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)中，跨國公司子公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)1/3以上的市場份額，在有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至超過了90，在東南沿海地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)已經(jīng)形成了閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。在當(dāng)前討論有關(guān)利用外資積極意義的時候，許多人似乎僅認(rèn)為外資對促進(jìn)中國就業(yè)有作用，而在經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)創(chuàng)新、民族工業(yè)發(fā)展等諸方面，外資都已不具有積極作用了，在保護(hù)環(huán)境和抑制國內(nèi)資產(chǎn)泡沫方面，外資甚至發(fā)揮了極為負(fù)面的影響。由于中國目前已經(jīng)開始出現(xiàn)龐大的資本剩余，許多人認(rèn)為目前已經(jīng)到需要限制利用外資規(guī)模的時候了。任何事情都有兩個方面，有好的一面，也有壞的一面，而政策制定者的責(zé)任，是必須分清楚在一個事情中是好的一面大還是壞的一面大，權(quán)衡利弊才有正確的取舍。中國在資本方面雖然已經(jīng)可以不依賴外資，但是在仍與發(fā)達(dá)國家存在很大科技與技術(shù)水平差距的階段，只要擴(kuò)大引進(jìn)的外資是帶有高技術(shù)含量的，從總體來說對中國就是有利的一面大。前面的分析已經(jīng)說明，由于新的全球化格局仍會繼續(xù)深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點將集中到重化工業(yè)方面，而重化工業(yè)不僅是資本密集型產(chǎn)業(yè)，更是技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，從這個意義上講，中國繼續(xù)鼓勵擴(kuò)大外資流入所獲得的利益，將會通過中國重化工產(chǎn)業(yè)獲得更快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度，更快地縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平差距等方面展現(xiàn)出來。反之，中國如果不抓住這個機(jī)遇，就會被其他發(fā)展中國家所獲得，中國就會在新全球化的增長格局中落后、掉隊。外資流入擴(kuò)大的確會對中國的許多重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成控制甚至壟斷，但首先是要看這些生產(chǎn)能力是否可以被中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所利用，為充實中國的國家經(jīng)濟(jì)實力作出貢獻(xiàn)。從改革開放以來轉(zhuǎn)移到中國的外資企業(yè)實際情況看，這些外資企業(yè)一般都會是先滿足了中國國內(nèi)的需求，多出部分才拿來出口，有些行業(yè)中的外資企業(yè)目前外銷比率很高，但首要原因不是不愿意擴(kuò)大內(nèi)銷比重，而是在現(xiàn)階段中國的內(nèi)需還吸納不了，隨著中國的人均收入水平提高，外資企業(yè)的內(nèi)外銷比率也會發(fā)生改變，也有許多外資企業(yè)原本就是奔著中國龐大的國內(nèi)市場需求來的，這就是一個推動中國產(chǎn)出增長與滿足國內(nèi)需求增長的過程。日本和“亞洲四小”在經(jīng)濟(jì)起飛過程中的所謂“高速增長期”一般只能持續(xù)10年左右，但中國從1978年至今，已經(jīng)創(chuàng)造出持續(xù)28年高增長的世界奇跡，其中不僅有改革開放的功勞，也是國際產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移改變了中國經(jīng)濟(jì)增長的周期。所以只要流入中國的外資可以服務(wù)于中國的供給與需求增長，盡管會在許多領(lǐng)域取得壟斷地位，仍是積極的一面大。從另一方面看，由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)資本外移，已經(jīng)導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增長速度的長期下降趨勢，以美國為例，制造業(yè)占GDP的比重1990年還高達(dá)25，目前已經(jīng)下降到13，新世紀(jì)以來，美國制造業(yè)的年均增長率還不到1，所以從總體上看，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先是改變了中國等發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)實力的對比關(guān)系，對發(fā)展中國家是有利的。此外，由于中國、印度等發(fā)展中國家科技人才的工資水平，一般要比發(fā)達(dá)國家低80，這樣就吸引了發(fā)達(dá)國家逐漸把研發(fā)中心也向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使中國等發(fā)展中國家的科技人才得以迅速成長和擴(kuò)大。外資企業(yè)雖然可以不斷擴(kuò)大在中國的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但人才是可以流動的，這樣就為中國本土企業(yè)在未來的發(fā)展準(zhǔn)備了人力資源條件。沒必要擔(dān)心引進(jìn)外資會阻礙中國的技術(shù)進(jìn)步許多人擔(dān)心，中國不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，會形成對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)引進(jìn)依賴，從而不僅會阻礙本國的技術(shù)創(chuàng)新，還會由于發(fā)達(dá)國家對技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制，使中國的技術(shù)進(jìn)步永遠(yuǎn)落在發(fā)達(dá)國家的后面，甚至使國家安全失去保障。從科技進(jìn)步看，物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是推動科技發(fā)展的強(qiáng)大動力。西方資本主義國家由于物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了比較優(yōu)勢，已經(jīng)被迫走上了只能以金融產(chǎn)品與發(fā)展中國家的物質(zhì)產(chǎn)品相交換才能生存的“虛擬資本主義”道路，科技發(fā)展的速度因此而顯著緩慢下來。例如，美國最近幾年的GDP增長中，有超過50是被房地產(chǎn)業(yè)拉動的，而在房地產(chǎn)業(yè)中，即便是建筑5A級的高智能化寫字樓，其科技含量也不超過15，所以美國的許多精英人士都在擔(dān)心，由于美國物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“空心化”，將會導(dǎo)致美國科技發(fā)展也停滯。2004年由戴爾、惠普等美國高科技大公司提供的一份報告說明，過去20年里，美國在全球高科技出口中所占的比例從31%迅速降低到18%。與此同時，中國、韓國和其他亞洲新興國家的高科技出口在全球出口中所占的比例則從7%上升到了25%。1989年到2001年里，美國的高科技產(chǎn)出只增加了一倍，但是中國的高科技產(chǎn)出卻上升了8倍多。報告還指出，美國培養(yǎng)的理工科人才也落在了亞洲國家后面。以2000年為例，亞洲國家的大學(xué)頒發(fā)了大約120萬份理工科的畢業(yè)證書，而北美洲的大學(xué)只頒發(fā)了大約50萬份畢業(yè)證書。人才培養(yǎng)速度的緩慢已直接影響到美國在理工科研究領(lǐng)域內(nèi)的新發(fā)現(xiàn)。報告說，在1988年到2001年期間，美國發(fā)表的理工科論文只增加了13%；而包括中國、新加坡、中國臺灣和韓國在內(nèi)的東亞國家則增加了492%。此外，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體投入研究的資金也直追美國。報告說，在1995年到2001年期間，中國、韓國和中國臺灣的研究投資增加了140%，而美國只增加了34%。直到2004年美國的海外投資年收益仍然是正值，但當(dāng)年美國的海外投資總額已經(jīng)比外國投資到美國的投資總額少了3萬億美元。美國許多精英人士曾據(jù)此驕傲地說，這是因為美國的科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，知識產(chǎn)權(quán)的回報率高，但是2005年美國的海外投資收益卻首次出現(xiàn)了逆差，說明美國的科技進(jìn)步速度與輸出知識產(chǎn)權(quán)的能力已經(jīng)開始萎縮了。種種跡象說明，美國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)保持了半個多世紀(jì)的領(lǐng)先地位，如今已經(jīng)開始動搖了。反觀中國，目前正處在工業(yè)化中最艱難的“爬坡”階段，從長期看，國內(nèi)能源、礦產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品(24.99,-0.51,-2.00%,進(jìn)入該吧)都存在著巨大的供給缺口，也不可能永遠(yuǎn)靠從國際市場進(jìn)口滿足需求。發(fā)達(dá)國家以占世界13的人口規(guī)模，卻消耗了超過世界2/3的能源與礦產(chǎn)資源，對中國和世界其他發(fā)展中國家來說，如果也走發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，把完成工業(yè)化任務(wù)建立在石油、煤炭和鋼鐵等傳統(tǒng)能源與原材料上，根據(jù)世界現(xiàn)有的資源供給可能計算，大約只能維持3040年，而且會面臨著劇烈攀升的資源產(chǎn)品價格與巨大的環(huán)境壓力。這就逼迫中國人必須依靠自己的勤勞智慧，向科技進(jìn)步要發(fā)展空間，走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的“新型工業(yè)化道路”，從而成為推動中國科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，并會據(jù)此占領(lǐng)世界科技進(jìn)步的巔峰。1994年，中國的機(jī)電產(chǎn)品出口第一次超過輕紡產(chǎn)品，成為第一大出口產(chǎn)品，十年后中國機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易首次出現(xiàn)了156.7億美元的順差，2006年前11個月則猛增到623.3億美元，增長了3倍。在2005年中美貿(mào)易中，按美方統(tǒng)計為中方順差2020億美元，在中美貿(mào)易所涉及的98大類產(chǎn)品中，75類工業(yè)制成品都是中方順差，其中不僅有消費(fèi)品，機(jī)器設(shè)備和高科技產(chǎn)品也占有相當(dāng)大的份額，23類初級產(chǎn)品則主要是美方順差。從這些變化不難看出，主要由重工業(yè)部門提供的機(jī)電產(chǎn)品，不僅已在很多領(lǐng)域能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能以強(qiáng)大的競爭力不斷開拓海外市場，而美國等發(fā)達(dá)國家在重工業(yè)產(chǎn)品方面，卻越來越依靠從中國的進(jìn)口。可以預(yù)計，在新的全球化時代，技術(shù)創(chuàng)新的中心將逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，特別是中國，所以，擔(dān)心繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模會阻礙中國的技術(shù)進(jìn)步，是沒有根據(jù)的。工資水平的提高不會明顯削弱中國國際競爭力進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長繁榮期，中國的各種生產(chǎn)要素價格水平都出現(xiàn)明顯上漲，這是否會使中國相對于其他發(fā)展中國家，逐步喪失長期以來的競爭優(yōu)勢呢？從工資成本的競爭優(yōu)勢看，中國還可以保持20多年，這主要是因為中國的“二元”結(jié)構(gòu)特征直到今天仍沒有從根本上消除，從城鄉(xiāng)收入差距看甚至比1980年代有所強(qiáng)化，而徹底消除中國的二元結(jié)構(gòu)特征，恐怕需要30年乃至更長時間。二元結(jié)構(gòu)使中國在今后長期內(nèi)仍然會擁有龐大的農(nóng)村勞動力剩余，這樣就會對中國的工資水平形成長期的壓抑，從而使中國對其他發(fā)展中國家保持著長期的工資成本競爭力。中國的競爭優(yōu)勢也產(chǎn)生于區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)，即沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。區(qū)域發(fā)展差距有其不利的一面，但是由于中國地域遼闊，東、西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，在沿海地區(qū)要素價格上升后，企業(yè)還可以向內(nèi)地要素價格低的廣闊區(qū)域轉(zhuǎn)移，一些小國則沒有這個條件，所以相對于世界其他發(fā)展中國家，中國沿海地區(qū)在要素價格上升推動下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后，低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，仍可以保持競爭優(yōu)勢。從土地資源條件看，根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會為國家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃所做的一項研究，如果到2030年中國的糧食進(jìn)口規(guī)模保持在5000萬噸，國內(nèi)耕地的單產(chǎn)提高速度保持在改革開放以來的水平，則在目前的18億畝耕地資源中，還可以拿出1.5億畝來轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平均到25年中每年約600萬畝，比改革開放以來年均耕地轉(zhuǎn)移規(guī)模還要高，因此土地供應(yīng)也是有一定保障的。從產(chǎn)業(yè)競爭能力看，中國的競爭優(yōu)勢更明顯。因為下一步發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會向重化工產(chǎn)業(yè)集中，而重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長，發(fā)達(dá)國家只能首先轉(zhuǎn)移重工制造產(chǎn)業(yè)中某一個或某幾個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這就需要接受轉(zhuǎn)移的國家必須具備良好重工業(yè)基礎(chǔ)和很強(qiáng)的配套能力，以及素質(zhì)優(yōu)秀的技術(shù)工人。以機(jī)器和運(yùn)輸設(shè)備占全部制造業(yè)產(chǎn)出比重來比較幾個發(fā)展中大國，2001年中國為32，巴西和墨西哥為27，印度只有19；以當(dāng)年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模比較，中國是墨西哥的4.5倍，巴西的7.7倍；從制造業(yè)的工人人數(shù)看，印度、巴西和墨西哥都在1000萬人以下，中國則超過了6000萬。所以，由于中國重工產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度明顯高出其他發(fā)展中國家，就必然會成為發(fā)達(dá)國家重工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。如果說在接受勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，一些發(fā)展中國家對中國還有一定的競爭力，在接受重工業(yè)轉(zhuǎn)移方面，這些國家的競爭劣勢就太明顯了。重化工產(chǎn)業(yè)是高附加值產(chǎn)業(yè)，工人的工資水平比較高，但是由于重化工業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于輕工業(yè)，重工業(yè)比重的提升可以帶來工資水平的上升，從工資占產(chǎn)值比重看，卻可能是下降的。例如在中國目前的制造業(yè)中，機(jī)電產(chǎn)業(yè)的平均工資水平只比紡織和服裝產(chǎn)業(yè)部門高出20%50，但是人均產(chǎn)值卻高出34倍，所以如果重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為主導(dǎo)潮流，工資水平的提高也不會對中國的國際競爭力有太明顯的影響。人民幣匯率不存在真實壓力“八五”時期以來，中國開始形成穩(wěn)定的貿(mào)易順差格局，到“十五”末期，已經(jīng)累計形成了超過3800億美元的貿(mào)易順差，其中“十五”時期累計的貿(mào)易順差超過了三個五年計劃期間累計順差額的55。與此同時，1990年代初以來隨著中國利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在資本項下也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的順差，這種“雙順差”格局，使國際社會要求人民幣升值的呼聲不斷高漲，在國內(nèi)對人民幣匯率的討論中，也要許多人認(rèn)為人民幣應(yīng)該升值，那么在新對外開放戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)怎樣安排人民幣匯率的走勢呢？匯率是兩國貨幣的折算率，其基礎(chǔ)是兩國商品價格體系的比較，而各國商品的價格水平，則是由各國生產(chǎn)要素的價格水平所決定的。由于冷戰(zhàn)使南北國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期隔絕，由此形成了南北國家間高達(dá)幾十倍的生產(chǎn)要素價格差距，即便是在冷戰(zhàn)結(jié)束后開啟了新的全球化時代，但是除了資本要素外，土地與勞動力要素仍不可能自由流動，這樣發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的要素價格及其商品價格體系就不可能在短期內(nèi)迅速拉平，而是會在未來十幾至二十多年內(nèi)仍然存在著巨大落差，這個高達(dá)幾十倍的價格體系落差不是簡單地調(diào)整匯率就可以校正的。國外經(jīng)常以人民幣低估來作為要求人民幣升值的理由，但是從理論角度看，貨幣的對應(yīng)物是商品，商品的價值不提升，貨幣的升值就沒有根據(jù)。舉例來說，在目前的中國，一畝土地用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，其價值只能以數(shù)百元計，但是若轉(zhuǎn)移到工、商業(yè)用途，其價值則會上升幾十倍甚至上百倍，這是因為土地作為生產(chǎn)要素在工商業(yè)領(lǐng)域所獲得的產(chǎn)出價值，可以比農(nóng)業(yè)高出幾十乃至上百倍。同理，一個勞動力如果從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一年所創(chuàng)造的價值只有千元左右，而轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力，則可以創(chuàng)造出萬元以上的價值，所以當(dāng)工業(yè)化過程中大量生產(chǎn)要素從低報酬率的部門向高報酬率的部門轉(zhuǎn)移時，就會導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素的價值普遍提升，從而抬高了本國貨幣所包含的價值，這就是本幣升值的依據(jù)，這也是為什么各工業(yè)化國家都是在基本上完成工業(yè)化任務(wù)的時候，本幣才會出現(xiàn)較大幅度提升的原因。從這個意義上講，如果中國的地價和勞動力價格都上升到發(fā)達(dá)國家的水平，人民幣升值就有充足的理由，反之，在中國直到目前還有60的農(nóng)村人口，工業(yè)化剛剛進(jìn)入到中期階段的時候，硬要中國脫離本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過本幣升值來提高本國的要素價值，才真正是對人民幣的高估。從發(fā)達(dá)國家角度看，要求人民幣升值也不符合本國的最大利益。由于在新的全球化時代，一種完全相同的產(chǎn)品可以在兩個存在著巨大價格落差的經(jīng)濟(jì)體系中生產(chǎn)和采購，發(fā)達(dá)國家如果仍然把生產(chǎn)和采購放在國內(nèi)，就必然要支付高昂的成本和損失巨大的利潤，放到發(fā)展中國家生產(chǎn)和采購則可以大幅度降低成本和獲得巨大利潤，因此發(fā)展中國家的幣值上升就會導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的利益損失，這是已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的發(fā)達(dá)國家企業(yè)所不愿意看到的，也是已經(jīng)從發(fā)展中國家進(jìn)行大量采購和銷售中獲利的貿(mào)易、流通商所不愿意看到的。在新全球化格局中真正受損的是沒有能力向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和采購轉(zhuǎn)移的中、小制造商與流通商，以及部分失去工資崗位的產(chǎn)業(yè)工人，而他們實際上也已經(jīng)從享受低價進(jìn)口產(chǎn)品中獲益。所以，發(fā)達(dá)國家要求人民幣升值的聲音雖然一直不斷，但由于受到新全球化利益的左右，結(jié)局仍然會是“雷聲大、雨點小”，并不是真想通過壓迫人民幣升值來解決貿(mào)易平衡問題。由于在今后長期內(nèi)并不存在著對人民幣的真實壓力，人民幣升值的過程還是要與中國工業(yè)化的進(jìn)展同步，具體說就是要保持在真實換匯成本的水平上就可以了。怎樣看待未來10年貿(mào)易順差擴(kuò)大問題中國的收入分配矛盾需要通過擴(kuò)大外需來緩解，而且新的全球化格局也提供了這種可能，但還需要研究有關(guān)問題。一個問題是，貿(mào)易順差需要擴(kuò)大到何種規(guī)模才對緩解國內(nèi)凈儲蓄過度增長為有利。中國凈儲蓄過剩的一個表現(xiàn)是國內(nèi)銀行體系的“存差”，1999年中國的存差額首次突破1.5萬億元，到2006年末則突破了11萬億元。與此相對應(yīng)，這三年累計的貿(mào)易順差只有2.5萬億元人民幣，僅相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)新增凈儲蓄的40，所以國內(nèi)商品過剩的矛盾還是很明顯。如果按近5年銀行存差增長的速度計算，到2015年當(dāng)年新增存差總額可能會增加到超過30萬億元人民幣，按目前匯率折算就是超過3萬億美元，即使按目前順差占國內(nèi)當(dāng)年新增凈儲蓄的40計算，也應(yīng)該形成10000億美元以上的貿(mào)易順差。當(dāng)然在未來10年通過各種擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的政策，國內(nèi)凈儲蓄的形成速度也會有所減緩，甚至可能是明顯減緩，但仍然有可能超過10萬億元的年新增額，因此要求到2015年貿(mào)易順差額增長到3000億美元，并不是一個很不切實際的目標(biāo)，也與目前外需緩解國內(nèi)過剩矛盾的程度相同，如果2015年當(dāng)年新增存差真的突破了10萬億元，實際上當(dāng)年中國貿(mào)易順差額超過5000億美元才會更理想。另一個問題是，在當(dāng)今世界只有德國的貿(mào)易順差總額達(dá)到過1500億美元，未來10年中國的順差額達(dá)到3000億美元，這個目標(biāo)是否太高了呢？必須看到，中國的人口規(guī)模15倍于德國，日本與德國在二戰(zhàn)后的出口高峰，人均出口額都曾達(dá)到8000美元以上，人均貿(mào)易順差額都曾達(dá)到1500美元以上。按此計算，以2015年中國人口14億計，僅貿(mào)易順差額就可以超過2萬億美元，要求到2015年中國的貿(mào)易順差額達(dá)到3000億美元又有什么了不得的呢？外匯儲備：化解風(fēng)險是當(dāng)務(wù)之急貿(mào)易順差擴(kuò)大加可能會增多的國際投資流入，會不斷增加中國的外匯儲備規(guī)模。目前中國的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)是世界第一，如果到2015年前中國的年貿(mào)易順差額會增加到3000億美元，年利用外資額平均達(dá)到1000億美元，則僅由于這兩個原因，未來10年中國的外匯儲備規(guī)模就可能新增2.5萬億美元，加目前的外匯儲備規(guī)模和部分“熱錢”流入，未來10年外匯儲備規(guī)?？赡苌仙匠^4萬億美元，這已經(jīng)基本等同于目前全世界的外匯儲備總額了。在國際金融與貨幣體系動蕩不定的形勢下，如此龐大的外匯儲備規(guī)模必然會招致極大的風(fēng)險，因此必須從兩個方面考慮化解風(fēng)險的辦法。首先是應(yīng)調(diào)整外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)。目前中國的外匯儲備過于集中在美元，而美元正在累積著越來越高的風(fēng)險。外匯資產(chǎn)與其他資產(chǎn)的不同之處是，外匯是一種“平衡資產(chǎn)”，即對于國際主要貨幣來說，這種貨幣漲了，必然是另一種貨幣降了，所以只要貨幣儲備的籃子比較均衡，一般來說就可以避免貨幣匯率變動的損失。而證券、房地產(chǎn)等資產(chǎn)形態(tài)，則具有同升同降的性質(zhì)，無法通過建立對沖機(jī)制來避險。另一個辦法是盡快建立中國的石油、貴金屬和其他重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備，并且鼓勵中國企業(yè)到境外大規(guī)模購買關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，例如油田和礦山等。中國從1990年代中期以來，進(jìn)入到重化工業(yè)階段的特征越來越明顯，由于天然稟賦的資源不足，中國也越來越加深依賴國際資源，例如石油和鐵礦石等的國際依賴率都已達(dá)到40%50，這樣當(dāng)國際社會發(fā)生任何動蕩的時候，必然會明顯影響到中國的物質(zhì)生產(chǎn)供應(yīng)鏈，但是我國直到最近才提出建立石油戰(zhàn)略儲備的任務(wù)，初步的目標(biāo)是建立大約一周左右的戰(zhàn)略儲備油，與發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)建立的3個月以上的戰(zhàn)略儲備油規(guī)模相差甚遠(yuǎn)，而建立其他重要礦產(chǎn)儲備的任務(wù)直到目前也沒有被提出來，這無疑大大增加了中國經(jīng)濟(jì)增長的不安全性。我們一方面擁有巨大的外匯儲備資產(chǎn)，一方面又急需建立各種重要的資源儲備，完全應(yīng)該也有條件加快建立戰(zhàn)略儲備資源和推動企業(yè)到海外收購的工作。必須認(rèn)識清楚一個問題，就是國家儲備的形式絕不只是一個，實物儲備形式也是重要的儲備形式。中國由于貿(mào)易順差擴(kuò)大和大量吸納外資會形成大量外匯收入，但是把這些外匯收入是用于增加外匯儲備，還是用于增加實物儲備，是中國政府可以選擇的。中國過去外匯儲備不多，為保持國際收支平衡與人民幣的穩(wěn)定，適當(dāng)增加外匯規(guī)模是必需的，但是按照國際慣例，擁有大約相當(dāng)于3個月的進(jìn)口規(guī)模就可以了，擁有滿足6個月進(jìn)口的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)足夠了，按照滿足6個月進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)，中國的外匯儲備規(guī)模1995年就達(dá)到了，而到今年3月末，中國的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于15個月的進(jìn)口額，實在是太大了，但重要戰(zhàn)略資源的實物儲備規(guī)模以石油來說，卻連國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的10都不到，又實在是太小了，所以，盡快轉(zhuǎn)換中國儲備的形態(tài)，實在是一件極為重要的事情。還應(yīng)該看到，由于自1971年“布雷頓森林體系”解體以來，貨幣脫離物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通急劇膨脹，已經(jīng)醞釀成巨大的貨幣泡沫，遲早會通過國際金融體系危機(jī)的爆發(fā)，引起嚴(yán)重的全球通貨膨脹，因此即便可以通過調(diào)整外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)來化解匯率的風(fēng)險，但還是不能避免國際貨幣泡沫破滅時龐大外匯儲備對實物劇烈貶值的風(fēng)險，這就更突出了盡早把貨幣資產(chǎn)大量轉(zhuǎn)化成實物資產(chǎn)的必要性。對外開放區(qū)域需要新突破口在新全球化格局的發(fā)展中，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后續(xù)重點將是重工產(chǎn)業(yè)，這將會導(dǎo)致發(fā)展中國家承接的國際投資和出口增長都會向重工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而對中國來說，重工業(yè)基礎(chǔ)最發(fā)達(dá)，但目前利用程度最不充分的是東北三省，因此新對外開放戰(zhàn)略的區(qū)域重點應(yīng)該選擇東北。走出東北振興之路還是要靠對外開放。在外部，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移重化工業(yè)的浪潮正在興起，在中國內(nèi)部，東北地區(qū)重工業(yè)的基礎(chǔ)是相對最好的。東北地區(qū)的重工業(yè)雖然缺乏本地市場，但是在新的全球化背景下，卻可以靠外部國際市場對重化工業(yè)的需求拉動經(jīng)濟(jì)增長，也可以靠引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的重工產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，來完成對本地區(qū)重工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的改造與升級，從而走出一條振興東北經(jīng)濟(jì)的新路子。東北地區(qū)通過對外開放實現(xiàn)新的振興，也將使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶在沿海地區(qū)從南到北連成一片，使中國的對外開放出現(xiàn)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。東北三省除遼寧有發(fā)達(dá)的出?？谕?，吉、黑兩省都不能直接出海，這是東北通過擴(kuò)大開放實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要障礙。從琿春地區(qū)打開吉、黑兩省出海通道的構(gòu)想已經(jīng)議論了多年，許多國際機(jī)構(gòu)也在大力推動，但進(jìn)展不大。如果能把東北定為新對外開放占領(lǐng)的重點地區(qū)，這個問題就必須放到戰(zhàn)略重點的地位加緊解決。樹立新的國家經(jīng)濟(jì)安全觀新對外開放戰(zhàn)略要求中國經(jīng)濟(jì)要更深地融入到國際分工體系之中，特別是要不斷加深對海外資源的依賴，這是否會對中國的經(jīng)濟(jì)安全造成新威脅？這個問題還要從新全球化格局的特點來回答。在當(dāng)今時代由于發(fā)達(dá)國家的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)喪失了全球的比較優(yōu)勢，將會不斷增加對發(fā)展中國家物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)的依賴，從這個意義上講，發(fā)