管理學(xué)的發(fā)展歷史及未來發(fā)展方向.doc

淺析管理學(xué)發(fā)展史及發(fā)展趨勢趙程偉 （桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院，廣西 桂林 541004）摘要：在人類幾千年的歷史長河中，處處閃爍著管理思想的光輝，但管理作為一門科學(xué)一直到19世紀(jì)末20世紀(jì)初才隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，隨著近代資本主義工廠制度和工廠管理實(shí)踐的發(fā)展，在西方逐漸形成并蓬勃發(fā)展起來。本文旨在對19世紀(jì)末至今的管理學(xué)發(fā)展歷程和發(fā)展過程中的理論及其特點(diǎn)、發(fā)展趨勢作一總結(jié)、評析，在了解過去的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步研究和發(fā)展管理理論服務(wù)。關(guān)鍵詞：管理學(xué)理論;發(fā)展歷程;特點(diǎn);趨勢;1 管理學(xué)理論的傳統(tǒng)管理階段1.1中國早期管理學(xué)理論思想中國作為四大文明古國之一 ，有著豐富的管理思想。早在2000多年前的春秋時(shí)代 ，杰出的軍事家孫武著有孫子兵法 一書。 該書共 13 篇 ，篇篇閃爍著智慧的光芒 ?！?知彼知己 ，百戰(zhàn)不殆” 這句名言就是一例。這種辯證 的策略思想在書中比比皆是 。孫武的策略思想不僅在軍事上，而且在管理上也具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義和參考價(jià)值 。日本和美國的一些大公司甚至 把孫子兵法作為培訓(xùn)的必備書籍。戰(zhàn)國時(shí)代的另一本 書周禮對封建國家的管理體制進(jìn)行了理想化的設(shè)計(jì)，內(nèi)容涉及政治 、經(jīng)濟(jì) 、財(cái)政 、教育 、軍事 、司法和工程等方面 。該書對封建國家經(jīng)濟(jì)管理的論述和設(shè)計(jì)都達(dá)到了相當(dāng)高的水平。中國古代管理思想在許多著作中都有體現(xiàn) ，如 孫子兵 法 、周禮 、 墨 子 、老子 、管子 、 齊民要術(shù) 、天工開物 等。1.2外國早期管理學(xué)理論思想外國的管理實(shí)踐和思想也有著悠久的歷史。在奴隸社會 ，管理實(shí)踐和思想主要體現(xiàn)在指揮軍隊(duì)作戰(zhàn) 、治國施政和管理教會等活動上 。古巴比倫人 、古埃及人以及古羅馬人在這些方面都有過重要貢獻(xiàn) 。從人類社會產(chǎn)生到18世紀(jì)，人類為了謀求生存不自覺地進(jìn)行管理活動和管理的實(shí)踐，但是人們僅憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象和概括，沒有形成科學(xué)的管理理論。18世紀(jì)到19世紀(jì)的工業(yè)革命使以機(jī)器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實(shí)，工廠以及公司的管理越來越突出，管理方面的問題越來越多地被涉及，管理學(xué)開始逐步形成。這個(gè)時(shí)期的代表人物有亞當(dāng)斯密、大衛(wèi)李嘉圖等。亞當(dāng)斯密是英國資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)始人之一，代表作是國富論。他發(fā)現(xiàn)分工可以使勞動者從事某種專項(xiàng)操作，便于提高技術(shù)熟練程度，有利于推動生產(chǎn)工具的改革和技術(shù)進(jìn)步，從而提出了分工理論。大衛(wèi)李嘉圖是英國資產(chǎn)階級金融家，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表者和完成者，其代表作政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理在資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)界有深遠(yuǎn)的影響。2管理理論形成階段 從19世紀(jì)末和20世紀(jì)初至20世紀(jì)40年代，學(xué)者更側(cè)重于從管理職能、組織方式等方而研究企業(yè)的效率問題，對人的心理因素考慮很少或根本不去考慮。其間，在美國、法國、德國分別活躍著具有奠基人地位的管理大師，即科學(xué)管理之父泰羅、管理理論之父法約爾以及組織理論之父馬克斯韋伯。管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展過程 ，按照出現(xiàn)的先后順序 ，依次是古典管理理論 、行為管理理論 、數(shù)量管理理論 、系統(tǒng)管理理論 和權(quán)變管理理論。2.1古典管理理論古典管理理論形成于 19 世紀(jì)末 和 20 世紀(jì)初的美歐主要分為以下幾個(gè)理論：2.1.1泰勒的科學(xué)管理理論泰羅重點(diǎn)研究在工廠管理中如何提高效率，提出了科學(xué)管理理論，科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率，而科學(xué)管理的關(guān)鍵在于變原來的經(jīng)驗(yàn)工作方法為科學(xué)工作方法，以實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、合理化與標(biāo)準(zhǔn)化，其代表作是科學(xué)管理原理。法約爾是以大企業(yè)的整體為研究對象，提出了管理過程的職能劃分理論。他的代表作是工業(yè)管理與一般管理，側(cè)重闡述了管理職能的劃分，認(rèn)為管理的職能是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，并提出管理人員應(yīng)遵守的14項(xiàng)原則以及強(qiáng)調(diào)管理教育的重要性。2.1.2法約爾的管理過程理論泰勒的科學(xué)管理開創(chuàng)了西方古典管理理論的先河。在其正被傳播之時(shí)，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表，其中影響最大的屬法約爾及其管理過程理論。法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動，認(rèn)為管理包括在經(jīng)營之中。他通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能(包括技術(shù)、商業(yè)、業(yè)務(wù)、安全和會計(jì)等五大職能)中提煉處理，成為經(jīng)營的第六項(xiàng)職能，進(jìn)一步得出了普遍意義上的管理定義。他將管理活動分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。2.1.3.馬克斯韋伯的行政組織理論 被譽(yù)為“組織理論之父”的德國社會學(xué)家馬克斯韋伯對組織管理理論的偉大貢獻(xiàn)在于明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，這樣才能有交往地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成。為此，韋伯首推官僚組織。企業(yè)的長生不老不能僅依賴于其英雄人物的“超凡卓識”，應(yīng)在更大程度上依賴于其“順應(yīng)自然”的原則體系公正地識人、用人和進(jìn)人的體系。2.2 行為管理理論行為科學(xué)學(xué)派階段主要研究個(gè)體行為、團(tuán)體行為與組織行為，重視研究人的心理、行為等的影響作用。2.2.1梅奧的人際關(guān)系理論行為科學(xué)的早期代表人物是美國哈佛大學(xué)教授、管理學(xué)家梅奧，他和羅特利斯伯格從20世紀(jì)20年代開始，在美國進(jìn)行了有名的霍桑試驗(yàn)，試驗(yàn)表明工人不是被動的，孤立的個(gè)體，其行為不僅僅受工資的刺激，影響生產(chǎn)效率的最重要因素不是待遇和工作條件，而是工作中的人際關(guān)系。據(jù)此，梅奧提出工人是“社會人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”；企業(yè)中存在著非正式組織；新的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿意度。這一理論在當(dāng)時(shí)被稱為人際關(guān)系理論，也就是早期的行為科學(xué)。梅奧的著作有工業(yè)文明的人類問題、工業(yè)文明的社會問題。羅特利斯伯格的代表作是職工的生產(chǎn)率中的人的問題。梅奧和羅特利斯伯格的研究為行為科學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2.3數(shù)量管理理論數(shù)量管理理論產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間。它以現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué) 的成果（如先進(jìn)的數(shù)學(xué)方法 、電子計(jì)算機(jī)技術(shù) 、系統(tǒng)論、信息論和控制論等 ） 為手段，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對管理領(lǐng)域中的人 、財(cái) 、物和信息資源進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，并做出最優(yōu)規(guī)劃和決策。數(shù)量管理理論的內(nèi)容主要包括 ：2.3.1運(yùn)籌學(xué)運(yùn)籌學(xué)是數(shù)量管理理論的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)期間，一些英國科學(xué)家為解決雷達(dá)的合理布置問題而開發(fā)了一些分析與計(jì)算技術(shù) ，這些技術(shù)構(gòu)成了運(yùn)籌學(xué)的雛形。就其內(nèi)容講，運(yùn)籌學(xué)是一種分析的 、實(shí)驗(yàn)的和定量的方法，專門研究在既定的物質(zhì)條件下，為達(dá)到一定目的，如何最經(jīng)濟(jì) 、最有效地使用人 、財(cái)和物等資源。運(yùn)籌學(xué)后來被應(yīng)用到管理領(lǐng)域。2.3.2 系統(tǒng)分析“ 系統(tǒng)分析”這一概念由美國蘭德公司于 1949 年提出 。其特點(diǎn)是 ，解決管理問題要從全局出發(fā)進(jìn)行分析和研究 ，以制定出正確的決策 。2.4系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論是指運(yùn)用系統(tǒng)理論中的范疇 、原理，對組織中的管理活動和管理過程，特別是組織結(jié)構(gòu)和模式進(jìn)行分析的理論。這一理論的要點(diǎn)如下：組織是一個(gè)系統(tǒng) ，是由相互聯(lián)系、相互依存的要素構(gòu)成的 。根據(jù)需要，可以把系統(tǒng)分解為子系統(tǒng)，子系統(tǒng)還可以再分解，系統(tǒng)在一定的環(huán)境下生存，與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì) 、能量和信息的交換。系統(tǒng)從環(huán) 境輸入資源 ，把資源轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出物 ，一部分產(chǎn)出物為系統(tǒng)自身所消艷 ，其余部分則輸出到環(huán)境中。系統(tǒng)在投入一轉(zhuǎn)換一產(chǎn)出的過程中不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié) ，以獲得自身的發(fā)展。2.5權(quán)變管理理論權(quán)變管理理論是 20 世紀(jì) 70 年代在美國形成的一種管理理論。這一理論的 核心是力圖研究組織與環(huán)境的聯(lián)系 ，并確定各種變量的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型 。 它強(qiáng)調(diào)管理要根據(jù)組織所處的環(huán)境隨機(jī)應(yīng)變 ，針對不同的環(huán)境尋求相應(yīng)的管理 模式。權(quán)變管理理論著重考察有關(guān)的環(huán)境變量與各種管理方式之間的關(guān)系。在通常情況下，環(huán)境是解釋變量，而管理方式是被解釋變量 。這就是說組織所處的環(huán)境決定著何種管理方式更適合于組織 。比如，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，由于企業(yè)面臨 的市場環(huán)境是供大于求，集權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能更為造合；在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，由于企業(yè)面臨的市場環(huán)境是供不應(yīng)求 ，分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能更為適合 。3 現(xiàn)代管理理論的叢林20世紀(jì)50年代后，管理學(xué)發(fā)展進(jìn)人了“叢林”階段，人們對管理進(jìn)行了多方位的研究，其中影響較大的有以下幾個(gè)學(xué)派和理論研究: 3.1社會合作系統(tǒng)學(xué)派 社會合作系統(tǒng)學(xué)派以社會學(xué)和系統(tǒng)論的觀點(diǎn)研究管理理論，把組織中的人的相互關(guān)系，看成是一種協(xié)作的社會系統(tǒng)。代表人物巴納德，把人際關(guān)系和群體行為看做社會系統(tǒng)，又把社會系統(tǒng)看成人們在思想、力量、愿望等方面的合作關(guān)系，并認(rèn)為組織就是一個(gè)社會合作系統(tǒng)，系統(tǒng)存在有三個(gè)先決條件:統(tǒng)一的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息的聯(lián)系。組織的管理者是系統(tǒng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵。 3.2管理決策學(xué)派 西蒙認(rèn)為，組織是指一個(gè)人類群體當(dāng)中的信息溝通與相互關(guān)系的復(fù)雜模式。它向每個(gè)成員提供決策所需要的大量信息和決策前提、目標(biāo)及態(tài)度，它還向每個(gè)成員提供一些穩(wěn)定的可以理解的預(yù)見，使他們能預(yù)料到其他成員將會做哪些事，其他人對自己的言行將會做出什么反應(yīng)。決策是管理中心。西蒙對于決策過程的理論研究工作是開創(chuàng)性的，他也是管理方面唯一獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的人。他的理論目前已經(jīng)滲透到管理學(xué)的不同分支，成為了現(xiàn)代理論的基石之一。3.3經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又稱為經(jīng)理主義學(xué)派以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理企業(yè)當(dāng)代的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法為目標(biāo)，主要代表人物是彼得德魯克。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派認(rèn)為管理學(xué)就是研究管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為通過對管理人員在個(gè)別情況下成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究，會使人們懂得在將來相應(yīng)的情況下如何運(yùn)用有效的方法解決管理問題。因此，這個(gè)學(xué)派的學(xué)者把對管理理論的研究放在對實(shí)際管理工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)而不是從一般原理出發(fā)來進(jìn)行研究。3.4管理科學(xué)學(xué)派 管理科學(xué)學(xué)派是泰勒管理學(xué)派的繼續(xù)和發(fā)展，是近年來在西方管理學(xué)界形成的，有時(shí)人們把數(shù)理學(xué)派、決策學(xué)派和系統(tǒng)學(xué)派稱為管理科學(xué)學(xué)派，代表人物是伯法。這個(gè)學(xué)派認(rèn)為，管理就是制定和運(yùn)用數(shù)學(xué)模式與程序的系統(tǒng)，就是用數(shù)學(xué)符號和公式來表示計(jì)劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)的答案，以達(dá)到企業(yè)管理的目標(biāo)。所以，所謂管理科學(xué)就是制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模式，并把這種模式通過電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理之中。 3.5系統(tǒng)管理學(xué)派 系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)地闡述了系統(tǒng)觀點(diǎn)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)管理及它們的相互關(guān)系，分析了組織和管理的系統(tǒng)模型，以及系統(tǒng)管理中的各項(xiàng)職能。代表人物是約翰遜、卡斯特和羅森茨韋克。他們提出了有關(guān)整體和個(gè)體組構(gòu)及其運(yùn)營的觀念體系，認(rèn)為組織是人們建立起來的相互聯(lián)系著的并共同運(yùn)營的要素(子系統(tǒng))所構(gòu)成的系統(tǒng)，任何子系統(tǒng)的變化均會影響其他系統(tǒng)的變化，系統(tǒng)具有半開特性既有自己的特性，又有與外界溝通的特性。該理論的局限是過于擴(kuò)大范圍，且在觀念上排除了其他管理方法。3.6權(quán)變理論學(xué)派 權(quán)變管理理論的實(shí)質(zhì)是把組織看做社會系統(tǒng)者的管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究上，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)管理的中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動以適應(yīng)外部環(huán)境的要求。強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機(jī)應(yīng)變，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的環(huán)境和條件采取不同的組織結(jié)構(gòu)、管理方式與管理技術(shù)，代表人物有伍德沃德、莫爾斯等。權(quán)變管理理論在現(xiàn)代管理理論中占有重要地位。 3.7波特的競爭戰(zhàn)略研究 波特對于競爭戰(zhàn)略理論做出了非常重要的貢獻(xiàn)，“五種競爭力量”分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)化方法就是他的杰出思想;他更具影響的貢獻(xiàn)是在競爭戰(zhàn)略一書中明確了三種通用戰(zhàn)略。波特認(rèn)為，在與五種競爭力量的抗?fàn)幹?，蘊(yùn)涵著三類成功型戰(zhàn)略思想，這三種思路是:總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、專一化戰(zhàn)略。波特認(rèn)為，這些戰(zhàn)略類型的目標(biāo)是使企業(yè)的經(jīng)營在產(chǎn)業(yè)中高人一籌:在一些產(chǎn)業(yè)中，這意味著企業(yè)取得較高的利益;而在另一些產(chǎn)業(yè)中，一種戰(zhàn)略的成功可能只是企業(yè)在絕對意義上能獲取些微收益的必要條件。 3.8沙因的組織文化研究 在20世紀(jì)80年代，隨著日本企業(yè)競爭的快速增強(qiáng)，許多學(xué)者開始對日本企業(yè)的管理進(jìn)行研究，結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)的文化特征是促使企業(yè)發(fā)展的重要因素。沙因認(rèn)為文化是一個(gè)特定組織在處理外部適應(yīng)和內(nèi)部融和問題中所學(xué)習(xí)到的，由組織自身所發(fā)明和創(chuàng)造并且發(fā)展起來的一些基本的假定類型，這些基本假定類型能夠發(fā)揮很好的作用，并被認(rèn)為是有效的，由此被新的成員所接受。對組織文化的細(xì)分，沙因綜合前人對文化比較的研究成果，對深層的處于組織根底的文化分成以下五個(gè)緯度:自然和人的關(guān)系;現(xiàn)實(shí)和真實(shí)的本質(zhì);人性的本質(zhì);人類活動的本質(zhì);人際關(guān)系的本質(zhì)。沙因?qū)M織文化的研究為我們認(rèn)識自己文化的深層本質(zhì)提供了工具，我們需要從根本上進(jìn)行改變才能適應(yīng)新的變化，而不能僅是簡單地改變戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和管理系統(tǒng)。 4 管理理論發(fā)展趨勢從管理科學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史我們不難看到，社會生產(chǎn)力，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展是推動管理學(xué)發(fā)展的最主要的因素。21世紀(jì)將是以知識經(jīng)濟(jì)為特征的時(shí)代。在這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，管理思想、管理手段等都會與今天有很大的不同。因此，管理學(xué)的發(fā)展必然加快，新的管理活動作為管理學(xué)的研究對象的出現(xiàn)，將極大地推動管理學(xué)的發(fā)展?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展導(dǎo)致管理科學(xué)發(fā)生了深刻的變革，使管理在功能、組織、方法和理念上產(chǎn)生根本性變化，從而使管理實(shí)踐呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢：第一，信息化、知識化滲透于管理的各個(gè)層面。以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)的新技術(shù)革命正在廣度和深度上不斷推動著科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)生活的變化。尤其是信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，使信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面日益擴(kuò)大，目前已經(jīng)形成了全球范圍的網(wǎng)絡(luò)。人們在同一時(shí)間內(nèi)可以同時(shí)獲取這一網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的廣泛信息，這一變化大大促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。信息技術(shù)給管理帶來的是一場全面、深刻的革命。隨著信息技術(shù)的推廣應(yīng)用與信息資源的開發(fā)利用，管理信息化正在往廣度和深度發(fā)展，并進(jìn)入了管理活動與業(yè)務(wù)活動綜合信息化的新階段。第二，創(chuàng)新成為管理的主旋律。企業(yè)要生存要發(fā)展，首先必須適應(yīng)信息時(shí)代多變的客觀環(huán)境。21世紀(jì)企業(yè)的生存能力將取決于它的應(yīng)變能力，取決于它是不是能跟得上世界大環(huán)境的變化規(guī)模與變化速度。信息時(shí)代的多變性、復(fù)雜性和快節(jié)奏確定了管理創(chuàng)新的主導(dǎo)地位。管理創(chuàng)新是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境改變和需求轉(zhuǎn)換導(dǎo)致的企業(yè)生存矛盾引發(fā)的，在管理思想上，企業(yè)經(jīng)營理念已逐步升華，與社會需求日趨吻合。管理制度創(chuàng)新已深入到產(chǎn)權(quán)制度及人事、工資、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理各個(gè)方面?？梢哉f，管理的真諦在于創(chuàng)新，第三，管理的國際化。全球化是當(dāng)今世界的一場革命，其規(guī)模和影響之深遠(yuǎn)超過21世紀(jì)的那場工業(yè)革命。資金、技術(shù)、設(shè)備等都在全球范圍內(nèi)以前所未有的速度流動和轉(zhuǎn)讓，市場的國際化造成了競爭的國際化。隨著國際交往的推進(jìn)，不斷參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)地深層次發(fā)展，使得國際企業(yè)尤其是大型跨國公司紛紛建立，并愈來愈得到發(fā)展，從而發(fā)揮了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)作用?？鐕镜墓芾硎堑湫偷膰H化管理。第四，風(fēng)險(xiǎn)管理是未來管理的重要組成部分。人們在管理活動中不能不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在捕捉機(jī)遇的同時(shí)努力防范風(fēng)險(xiǎn)。國家要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要防范市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防，以預(yù)防為主，把風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度，縮小風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失