推進(jìn)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管.doc

推進(jìn)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管遼寧省使用特種設(shè)備的大中型企業(yè)占特種設(shè)備使用單位總數(shù)的20%，歸屬這些使用單位的特種設(shè)備數(shù)量占到了全省特種設(shè)備總數(shù)的85%，重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備或風(fēng)險(xiǎn)較大設(shè)備均在其中。為此，遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點(diǎn)強(qiáng)化了大中型企業(yè)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，做出了有益的嘗試。用信息化手段改進(jìn)工作模式隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量快速增加。打破原有的特種設(shè)備管理方式，構(gòu)建長效的特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)制顯得尤為迫切和重要。從以往的管理經(jīng)驗(yàn)來看，構(gòu)建長效的特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)制離不開信息化，而信息化的關(guān)鍵在于信息的動(dòng)態(tài)掌握以及信息的真實(shí)準(zhǔn)確。如果數(shù)據(jù)質(zhì)量不過關(guān)，長效監(jiān)管機(jī)制也將無從談起。遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在進(jìn)行特種設(shè)備信息化建設(shè)時(shí)，沒有用信息化的方法簡單復(fù)制傳統(tǒng)的工作模式，而是考慮如何利用信息化手段改進(jìn)以前的工作模式，并進(jìn)行了積極的探索，將特種設(shè)備信息化工作前置到使用單位。遼寧省使用特種設(shè)備的大中型企業(yè)占使用單位總數(shù)的20%，歸屬這些使用單位的特種設(shè)備數(shù)量占到了全省特種設(shè)備總數(shù)的85%，重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備或風(fēng)險(xiǎn)較大設(shè)備均在其中。這部分使用單位均具有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，適應(yīng)信息化工作模式的需要。為此，遼寧省的特種設(shè)備信息化工作的重點(diǎn)放在了使用單位這一環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打造使用單位平臺(tái)，做到一單位一平臺(tái)，在該平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)使用單位對(duì)本單位的設(shè)備管理；通過提供靈活多變的應(yīng)用模式與完備的業(yè)務(wù)功能，并開展量體裁衣式的單獨(dú)功能拓展，吸引使用單位的應(yīng)用，充分發(fā)揮大中型企業(yè)在信息化過程中的作用。這樣就解決了遼寧省85%設(shè)備信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)問題并可確保這部分信息的真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)另外不具備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，則短期內(nèi)由監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為處理，待企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步普及后，逐步由使用單位接手負(fù)責(zé)。使用單位平臺(tái)的應(yīng)用，不僅徹底解決了以往信息化軟件中容易出現(xiàn)的使用單位名稱冗余影響數(shù)據(jù)使用的問題，而且還可引導(dǎo)社會(huì)形成使用單位擔(dān)負(fù)特種設(shè)備數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量責(zé)任的共識(shí)，將原先的你報(bào)表，我來干轉(zhuǎn)變?yōu)槟銇砀?，我監(jiān)督。這不僅極大減輕了監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作強(qiáng)度，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且明晰了特種設(shè)備信息化過程中，設(shè)備原始信息的錄入與維護(hù)責(zé)任。建立信息的修訂完善機(jī)制特種設(shè)備信息化工作所需要的特種設(shè)備信息，不但是設(shè)備的原始信息，還包括設(shè)備從生到死全過程所涉及到的各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息。這個(gè)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)均與監(jiān)察檢驗(yàn)業(yè)務(wù)有關(guān)。設(shè)備原始信息由使用單位負(fù)責(zé)，其他環(huán)節(jié)信息質(zhì)量及變動(dòng)信息的及時(shí)更新，是通過業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的方式，打造監(jiān)管平臺(tái)、檢驗(yàn)平臺(tái)、生產(chǎn)單位平臺(tái)等，以業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)的需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，并且實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確更新。在這一過程的設(shè)計(jì)中，遼寧省質(zhì)監(jiān)局打破了原有的監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的工作界限，在檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)人員必須核實(shí)調(diào)取信息與設(shè)備實(shí)物信息符合情況，對(duì)存在錯(cuò)誤的，要通過系統(tǒng)中的報(bào)錯(cuò)功能向監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋，并由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修訂確認(rèn)。這一功能充分發(fā)揮了檢驗(yàn)人員貼近設(shè)備的優(yōu)勢，通過定期檢驗(yàn)復(fù)核設(shè)備信息的準(zhǔn)確情況。這種復(fù)核修訂還包括使用單位的自查、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的日常檢查等方面，從而在系統(tǒng)中構(gòu)建了一套有效的數(shù)據(jù)信息自我修訂完善的機(jī)制，使得系統(tǒng)使用周期越長，設(shè)備信息越完善、準(zhǔn)確。明確職責(zé)權(quán)限系統(tǒng)設(shè)計(jì)中充分考慮了單位與人的職責(zé)權(quán)限管理，通過流程窗功能對(duì)業(yè)務(wù)工作過程實(shí)現(xiàn)針對(duì)性公開，調(diào)動(dòng)了相關(guān)單位的參與積極性；通過對(duì)個(gè)人工作的職責(zé)明晰以及業(yè)務(wù)提醒功能，提高了相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)與辦事效率，從而提高了社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)同度。遼寧省質(zhì)監(jiān)局在系統(tǒng)工作流程設(shè)計(jì)時(shí)，除了按照法規(guī)制度要求的標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)外，還重點(diǎn)考慮了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的大量特殊情況。設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)各種特殊情況，在標(biāo)準(zhǔn)流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)節(jié)考慮，制定不同的工作解決辦法，并在軟件中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能，同時(shí)特別注重痕跡管理，明晰處理這種特殊工作人員的權(quán)限、處理流程、并做痕跡保留使之可清晰追溯，這樣做有利于杜絕越權(quán)違規(guī)操作，同時(shí)還使得現(xiàn)實(shí)工作中大量存在的現(xiàn)實(shí)問題在系統(tǒng)中都可以得到合理、可控、有效的解決。以上考慮使得系統(tǒng)在投入實(shí)際使用過程中得到了基層單位的認(rèn)可，并得以順利實(shí)施。信息化推廣應(yīng)用的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)2010年初，遼寧省開始信息化試點(diǎn)應(yīng)用。目前全省88個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，32個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，1346個(gè)生產(chǎn)單位和1萬0825個(gè)使用單位應(yīng)用了監(jiān)管系統(tǒng)，注冊(cè)用戶達(dá)1萬3856人。全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上設(shè)備注冊(cè)登記、安裝告知、報(bào)檢與檢驗(yàn)，以及使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查等功能。一年中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上告知特種設(shè)備1萬4510份(涉及設(shè)備7萬2480臺(tái))，檢驗(yàn)約請(qǐng)9405份(涉及設(shè)備4萬9312臺(tái))，過戶、移裝和報(bào)廢申請(qǐng)557份(涉及設(shè)備1437臺(tái))，受理停用設(shè)備4163臺(tái)，監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)成為省局掌握全省特種設(shè)備安全運(yùn)行狀況、了解市(縣)區(qū)業(yè)務(wù)工作實(shí)際、定期分析特種設(shè)備安全狀況、掌握工作重點(diǎn)和實(shí)施日常安全監(jiān)管等工作的重要措施和手段，成為遼寧省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要平臺(tái)，有效地提升了遼寧省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作水平。系統(tǒng)應(yīng)用過程中有以下幾點(diǎn)體會(huì)。一是特種設(shè)備信息化建設(shè)必須與現(xiàn)實(shí)工作緊密結(jié)合。特種設(shè)備信息化的建設(shè)歸根結(jié)底是要服務(wù)于特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，因此必須最大化的覆蓋相關(guān)業(yè)務(wù)工作。只有這樣的信息化才滿足于基層的實(shí)際工作需要，才有生命力。特種設(shè)備信息化建設(shè)必須著眼于解決傳統(tǒng)工作模式下難以解決或無法有效解決的問題和矛盾，有利于消除事故隱患、降低事故風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能體現(xiàn)信息化的真正價(jià)值。特種設(shè)備安全檢查必須考慮在信息化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作模式與方法，從而促進(jìn)信息化建設(shè)跟進(jìn)發(fā)展并形成良性互動(dòng)，從而使得特種設(shè)備信息化建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。二是信息技術(shù)的高速發(fā)展，給特種設(shè)備信息化建設(shè)帶來了諸多選擇，用于豐富特種設(shè)備安全檢查手段，或使其服務(wù)于新的管理模式。因此，特種設(shè)備信息化建設(shè)必須著眼信息技術(shù)的發(fā)展。特種設(shè)備信息化建設(shè)本身需要跟隨信息技術(shù)的發(fā)展而不斷更新，從而對(duì)使用者提供更好的使用感受。諸如電子地圖在信息呈現(xiàn)方面的優(yōu)勢，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)移動(dòng)設(shè)備監(jiān)管方面的優(yōu)勢、三維模擬技術(shù)在實(shí)際操作培訓(xùn)考核方面的應(yīng)用、視頻傳輸技術(shù)在事故應(yīng)急處置方面的應(yīng)用等，對(duì)于特種設(shè)備信息化建設(shè)都具有重要應(yīng)用意義。三是特種設(shè)備信息化建設(shè)必須依靠國家相關(guān)法律法規(guī)的保障與支持。各