水務建管工作意見.doc

水務建管工作意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關部門：為指導全區(qū)水務建設和管理工作，進一步改善城鄉(xiāng)水務基礎條件，推進社會主義新農村建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展，根據相關規(guī)劃精神，現(xiàn)就全區(qū)XX年度水務建設和管理工作提出如下意見。一、指導思想全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展總體目標，進一步解放思想，創(chuàng)新機制，加大投入，強化管理，不斷提升水務基礎設施綜合保障能力，促進人水和諧、社會和諧。二、實施原則（一）堅持改善民生。以改善農村水利基礎為抓手，實施飲水安全、灌區(qū)改造、村莊河塘整治和中央財政小型農田水利重點縣（省農村水利現(xiàn)代化示范縣）建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，提高農民生活質量。（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調解決城市與鄉(xiāng)村對水務建設的不同需求，根據經濟社會發(fā)展的需要，科學安排城市和農村水務建設項目，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。（三）堅持規(guī)劃引導。切實發(fā)揮規(guī)劃在項目布局、資金安排方面的指導作用，根據規(guī)劃定工程，依據規(guī)劃搞建設，進一步增強規(guī)劃的指導性和嚴肅性。（四）堅持建管并重。按照公平負擔、權責一致的要求，加快建立多層次、多渠道、多元化的投資機制。堅持建管并重，加大建設和管理機制創(chuàng)新力度，在縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘長效管護機制上求得突破。三、建設任務全區(qū)XX年度水務建設與管理任務主要包括15個方面，重點建設項目11項，計劃總投資2.28億元，其中爭取省級以上補助1.67億元，市級0.15億元，區(qū)級配套0.42億元，群眾自籌0.03億元。全年計劃完成土方480萬方，興建小溝級以上配套建筑物616座。（一）農村水利方面。1農村飲水安全工程。通過新建地下水廠和管網延伸，解決耿車、中揚、鄭樓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.98萬人的飲水安全問題，計劃投資2430萬元。2村莊河塘整治工程。疏浚整治莊河34條、汪塘131面，總土方52.8萬方，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村133個村民小組，計劃投資216.8萬元。3灌區(qū)續(xù)建改造工程。完成船行灌區(qū)續(xù)建改造XX年度工程：干、支渠生態(tài)防滲17.1公里；拆建七、八支渠分水閘；拆建干支渠生產橋9座；新建西三支溝渡槽、西四支補水站；灌區(qū)管理設施及水管理信息系統(tǒng)、電氣線路更新，完成投資3600萬元。實施船行灌區(qū)續(xù)建改造XX年度工程，完成三支渠及分支渠生態(tài)防滲10.5公里、拆建渠系配套建筑物34座，計劃投資3000萬元。實施運南灌區(qū)XX年度工程，擴建洋北張圩渠首、新開干渠13公里，拆建渠系配套建筑物28座，計劃投資4000萬元。4小型農田水利重點縣建設。本年度工程位于中揚、鄭樓、南蔡3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內，護砌渠道22.7公里，配套建筑物72座，疏浚河道54.4公里，改造小型泵站16座，計劃投資1897.7萬元。爭取第二年度項目立項，實施陳集、羅圩、龍河、埠子4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5洪澤湖周邊防汛除澇工程。拆建泵站、維修涵閘、泵站20座，實施通湖河道清障維護，計劃投資650萬元。6防汛歲修維護工程。投資220萬元，實施防汛急辦、度汛應急、水毀修復工程；投資80萬元，實施流域性河道、中型涵閘維護工程。（二）城市水務方面。1城市防洪工程。完成古黃河蓄水壩及為民河涵洞建設，計劃投資1740萬元。2實施中心城市水系溝通工程。重點實施古黃河、西民便河整治工程，完成投資2400萬元。（三）南水北調中運河影響工程。拆改建泵站6座、涵洞4座及堤防加固、護坡工程，計劃投資2600萬元。四、管理任務（一）加強農村水環(huán)境維護與管理。對農村水環(huán)境實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水環(huán)境管理的責任主體，要建立組織，明確專人負責，建立管護機制，落實工作措施，努力抓出成效。要確保管護經費的投入，農村水環(huán)境管護經費應納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排農村水環(huán)境維護經費不少于10萬元。（二）加強重點河道的統(tǒng)一管理與維護。對古山河、西民便河等通洪澤湖河道開展清障與維護試點，采取專管與群管相結合，市場化運作等多種方式進行清障與維護工作，保持河道暢通、水面清潔。為進一步加強河湖管理，落實“河長制”各項工作要求，古黃河、西民便河、中運河由區(qū)統(tǒng)一管理，國土、財政、人事、水務等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認真開展河道確權劃界，明確管理范圍，建立管理機構，落實管理責任和經費。要大力開發(fā)利用河道管理范圍內水土資源，用于河道維護管理工作。（三）加強農村飲水工程管理。成立全區(qū)農村飲水安全工程管理機構，負責全區(qū)行業(yè)管理工作，制定出臺農村飲水安全工程運營管理辦法；根據工程投資渠道和工程規(guī)模不同，明確各個工程運營管理主體；組建國家投資項目運行管理企業(yè)，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。（四）加強水資源管理。為進一步科學合理配置水資源，加強水環(huán)境管理，確保南水北調基金征收到位。水務、財政等部門要加強水資源費的征收與管理工作，做到依法收費，逐步實現(xiàn)工程水利向資源水利的轉變，促進水利良性循環(huán)。投入專項資金200萬元，用于取水許可管理、計量管理，全面提高水資源管理計量、檢測能力，促進水資源費應收盡收，XX年征收水資源費不少于200萬元。（五）進一步深化水管體制改革。在XX年底基本完成水管體制改革的基礎上，加大改革力度，科學設置水管機構，通過重組、合并等方式，提高區(qū)內水管單位管理能力；進一步落實管理經費，完善水利工程管理體制，建立健全現(xiàn)代水利管理制度，嚴格規(guī)范管理，切實提高管理水平。（六）重視水利人才隊伍培養(yǎng)。加強水利系統(tǒng)現(xiàn)有人才隊伍的培養(yǎng)，積極尋求與大中專院校合作，建立長期穩(wěn)定的培訓平臺，為全區(qū)水利工程建設管理提供強有力的技術支撐。五、保障措施（一）加強行政推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織推動作用，建立由政府主要負責同志掛帥的冬春水利建設領導機構，進一步創(chuàng)新思路，加強組織協(xié)調，強化責任落實，形成共建合力。對農村河塘疏浚、水務重點工程等工作要細化分解，納入全年目標考核。要繼續(xù)推行觀摩評比、重點督查等行之有效的推進辦法，確保各項建設任務順利完成。（二）深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，增強活力，營造氛圍。特別是河道疏浚，清障任務較重，更要深入細致地做好宣傳工作，讓群眾真正理解并主動支持項目建設。（三）落實配套資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實市、區(qū)有關水務工程建設配套資金的各項規(guī)定，進一步加大資金投入力度，規(guī)范引導群眾籌資籌勞，為工程建設提供資金保障。（四）嚴格建設管理。全面落實項目法人責任制等水務工程建設管理制度，切實規(guī)范建設程序。強化建設資金管理，落實專戶存儲、財政報賬等規(guī)定，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。進一步加大建設質量監(jiān)控力度，建立項目法人負責、監(jiān)理機構控制、施工單位保證、政府行政監(jiān)督相結合的質量管理機制。高度重視安全生產工作，認真落實安全事故預防措施，杜絕重特大安全生產事故的發(fā)生。（五）強化工程管護。堅持建管并重，加強工程建后管護，明晰工程權屬，落實管護責任。嚴格執(zhí)行省水利工程管理條例、省河道管理實施辦法和市河道藍線管理辦法等相關規(guī)定，對于重要的水利工程和區(qū)級以上河道，成立專門機構負責管理維護。對于鄉(xiāng)級河道和