市場聯(lián)合管控工作意見.doc

市場聯(lián)合管控工作意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：根據(jù)市人民政府關于加強市場聯(lián)合監(jiān)管工作的意見精神，為進一步加強我縣市場監(jiān)管工作，整合現(xiàn)有市場監(jiān)管資源，提高市場綜合監(jiān)管能力，現(xiàn)就加強市場聯(lián)合監(jiān)管工作制定如下意見：指導思想和總體目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞“一城四化”的總體目標，進一步強化政府和部門的市場監(jiān)管職責，創(chuàng)新市場監(jiān)管體制和機制，構建覆蓋生產、流通、消費三大領域，無縫隙、全天候、有訴必應、有應必果的“縣、鄉(xiāng)、村”三級市場監(jiān)管網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)我縣市場經濟秩序的根本好轉。（二）總體目標從根本上解決市場監(jiān)管部門多、監(jiān)管力量分散、形不成合力、存在重復監(jiān)管或監(jiān)管盲區(qū)等問題，加快理順市場監(jiān)管體制，完善工作機制，整合市場監(jiān)管力量，實現(xiàn)市場監(jiān)管的全面覆蓋、反應靈敏、協(xié)調聯(lián)動，確保處置及時、問責到位。建立市場聯(lián)合監(jiān)管長效機制（一）成立縣市場聯(lián)合監(jiān)管中心縣市場聯(lián)合監(jiān)管中心由主任、副主任和若干工作人員組成。整合商務、工商、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、文化、公安、農牧等部門的部分市場監(jiān)管職能，為跨部門協(xié)調機構。主任由政府辦分管商務工作的副主任兼任，副主任由商務局局長兼任。工作人員從相關職能部門抽調，在商務局集中辦公?？h市場聯(lián)合監(jiān)管中心在縣政府的領導下，發(fā)揮協(xié)調組織、舉報投訴受理、督查督辦的作用。主要履行以下職責：1、集中受理市場監(jiān)管方面的舉報投訴，責成有關部門處理舉報投訴案件，督導檢查受理案件的落實情況；2、協(xié)調各成員單位市場監(jiān)管的相關工作；3、制定年度市場監(jiān)管工作綜合方案并進行督導落實；4、組織開展綜合或專項市場聯(lián)合執(zhí)法檢查活動；5、定期組織召開有關部門聯(lián)席會議，分析研究市場監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，提出工作對策；6、建立市場監(jiān)管綜合信息平臺，對外發(fā)布市場秩序案件查處情況；7、組織實施對各成員單位市場監(jiān)管工作的目標責任考核；8、指導、監(jiān)督、檢查調度各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級市場聯(lián)合監(jiān)管工作。（二）工作流程1、公眾撥打市場監(jiān)管舉報投訴電話反映問題，也可撥打縣長公開熱線舉報投訴；2、市場聯(lián)合監(jiān)管中心接報后，根據(jù)“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，確定案件性質，明確承辦單位，轉交相關職能部門辦理；3、相關職能部門接案后，要及時組織查處，并在規(guī)定時限內向聯(lián)合監(jiān)管中心反饋查處結果；4、聯(lián)合監(jiān)管中心要及時向舉報投訴人反饋查處結果，并通過媒體向社會公布。（三）鄉(xiāng)、村參照建立相應機構市場監(jiān)管是政府的四項基本職能之一，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織、協(xié)調本轄區(qū)的市場監(jiān)管工作，政府主要領導負總責，分管領導負直接責任。1、鄉(xiāng)級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專門電話，安排1至2名專（兼）職工作人員負責市場聯(lián)合監(jiān)管工作，接受縣市場聯(lián)合監(jiān)管中心交辦的相應任務，縣財政給予一定補助。2、村級。每個村設1至2名市場聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)絡員（由村雙委成員兼任），負責本村市場秩序的巡查和舉報工作，縣財政給予一定補助。職責分工市場監(jiān)管工作事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，事關政府形象和執(zhí)政能力。各有關部門要充分認識當前市場監(jiān)管工作面臨的形勢和任務，統(tǒng)一思想，提高認識，切實把市場監(jiān)管工作作為一項重要的職責和全局性工作擺上議程，明確責任，狠抓落實。各職能部門具體職責分工：（一）食品藥品監(jiān)督管理局：負責餐飲和消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；負責組織查處各類制售假劣變質藥品、醫(yī)療器械等違法行為。（二）農牧局：負責組織查處種子、化肥、農藥等農資生產和經營中的違法行為；負責初級農產品生產環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管；負責對屠宰場進行動物的檢疫證明持有和畜禽耳標佩帶、動物交易市場檢疫證明的持有、規(guī)模飼養(yǎng)場產地檢疫等情況進行監(jiān)督檢查；負責對屠宰動物檢疫、動物產品經營者持證、病害動物及其產品無害化處理進行監(jiān)督；負責對畜禽養(yǎng)殖、交易、調運、證章標志進行監(jiān)管；負責對從事獸藥生產、經營、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；負責對屠宰、經營、運輸動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的檢疫證明持有情況進行監(jiān)督檢查；負責對動物診療機構、動物及動物產品交易市場動物防疫條件進行監(jiān)管。（三）工商局：負責組織查處登記注冊及市場主體準入過程中的違法行為；負責查處無照經營、依法具有獨占地位的企業(yè)亂收費及壟斷、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為；負責監(jiān)管并查處流通領域商品質量問題及走私販私行為；負責查處傳銷和變相傳銷等經濟違法行為；負責組織查處假冒偽劣商品及侵犯消費者權益行為；負責依法查處不法電子網(wǎng)絡經營、商標侵權，違法廣告及合同欺詐等行為。（四）商務局：負責組織查處定點屠宰、酒類、成品油、拍賣、典當、洗染、美容美發(fā)、再生資源回收、調味品等商務領域違法違規(guī)行為。（五）文教體局：負責組織查處演出和娛樂、網(wǎng)吧和非經營性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、美術品銷售等活動中的違法違規(guī)行為；負責查處圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡出版、計算機軟件和印刷、出版等方面的違法違規(guī)出版活動和印刷、復制、出版物發(fā)行中的違法經營活動。（六）衛(wèi)生局：負責綜合協(xié)調食品安全，組織查處食品安全重大事故；負責打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為。（七）質監(jiān)局：負責組織打擊生產、加工環(huán)節(jié)假冒偽劣等產品違法行為。（八）建設局：負責查處建筑、房地產市場及相關咨詢、中介企業(yè)存在的各種擾亂市場交易秩序、侵犯消費者合法權益行為。（九）文旅局：負責查處旅游市場中“零負團費”、價格欺詐等各種欺騙消費者行為。（十）其他各成員單位依據(jù)相關法律法規(guī)和部門職責，負責查處其他各種擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為。保障措施（一）加強綜合協(xié)調。市場聯(lián)合監(jiān)管中心要在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮好協(xié)調組織、接受舉報投訴、督查督辦參謀作用，及時研究分析市場監(jiān)管中存在的問題，提出解決意見，組織、督導落實政府各項決策部署。遇有重大突發(fā)事件，組織有關部門及時果斷進行處置。食品安全是當前市場監(jiān)管的重中之重，食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調作用，指導督促各有關部門加大日常監(jiān)管、專項整治和突發(fā)事件應急處置。（二）完善責任考核與追究制度。縣政府將市場聯(lián)合監(jiān)管工作列入各級各有關部門年度考核目標，要將目標責任分解落實到每個部門，強化領導責任，實行嚴格考核。并建立市場聯(lián)合監(jiān)管問責制，對于失職、瀆職，對市場聯(lián)合監(jiān)管中心交辦案件查處、反饋不及時的，要嚴肅追究有關責任人的責任，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。（三）搞好宣傳、擴大影響。各相關部門要加大對市場聯(lián)合監(jiān)管中心和舉報投訴電話的宣傳力度，通過戶外路牌、道牌廣告、報紙、