公園投資協(xié)議與招商方案.doc

安居區(qū)鳳凰山森林公園項(xiàng)目投資協(xié)議書一、協(xié)議當(dāng)事人甲 方 遂寧市安居區(qū)人民政府 乙 方為了加快鳳凰山森林公園工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)（商），雙方協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議：二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：遂寧市安居區(qū)鳳凰山森林公園工程（二）建設(shè)內(nèi)容：甲方規(guī)委會(huì)審定通過的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案涉及的相關(guān)工程；總投約1億元人民幣。乙方開發(fā)建設(shè)部分按規(guī)劃實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)要求等須與該項(xiàng)目招商引資公告的相關(guān)內(nèi)容完全一致。工程按審定的施工設(shè)計(jì)圖、方案進(jìn)行，原則上不作變更。如有重大變更須提交甲方規(guī)委會(huì)審查同意。（三）建設(shè)工期：24個(gè)月（日歷工期）（四）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按國家現(xiàn)行的相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)范要求施工，風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)按國家 4A 級(jí)景區(qū)建設(shè)要求，在建設(shè)完成后達(dá)到國家 4A 級(jí)風(fēng)景區(qū)。（五）項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、附屬設(shè)施所有權(quán)屬安居區(qū)人民政府。三、投資回收1、以項(xiàng)目核心區(qū)約 200 畝中規(guī)劃的商住用地配置鳳凰山公園建設(shè)，并依法帶規(guī)劃拍賣配置土地，拍賣地塊的收益用于乙方回收投資。甲方分二次拍賣項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)約200畝的商住用地，每次拍賣土地100畝左右，在工程進(jìn)度達(dá)到50%之日起60日內(nèi)拍賣土地100畝左右，其余土地在工程交工驗(yàn)收移交之日起60日內(nèi)拍賣。配置土地的起拍價(jià)為 60 萬元/畝，公開拍賣配置土地所得價(jià)款甲方在扣除17%的征地調(diào)節(jié)、城鎮(zhèn)住房保障基金和相關(guān)費(fèi)用后，其余余額全部用于支付乙方的工程投資款（按收支兩條線方式執(zhí)行），甲方不得挪用。2、本協(xié)議簽訂后履約期限內(nèi)，甲方應(yīng)將政府性投資（國家、省、市）的公益性項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)的投資項(xiàng)目打捆實(shí)施。鼓勵(lì)乙方通過自身努力向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金，用于規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)，在不占用甲方政府投資項(xiàng)目指標(biāo)的情況下，可以通過區(qū)上專題會(huì)議研究確定，分類適當(dāng)?shù)譁p乙方投資。3、如果甲方公園內(nèi)200畝商住用地的土地出讓金價(jià)款不能實(shí)現(xiàn)乙方投資的全額回收，區(qū)政府在安居城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（鳳凰山森林公園主入口及附近）、公園規(guī)劃區(qū)外（安居大道西延線旁邊土地）配置商住用地，以每畝 40 萬元作為起拍價(jià)拍賣土地，其拍賣土地的收益甲方在扣除17%的征地調(diào)節(jié)、城鎮(zhèn)住房保障基金和相關(guān)費(fèi)用后，其余余額全部用于支付乙方的投資回購款差額。四、計(jì)價(jià)依據(jù)1、工程總量：按甲方審定的施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)變更圖及經(jīng)甲方確認(rèn)的增減工程量計(jì)算工程總量。2、價(jià)格計(jì)算：按2009年四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額和配套文件及遂寧市安居區(qū)同期工程材料信息價(jià)格計(jì)算工程造價(jià)不下浮，材料信息價(jià)格中未列材料的價(jià)格由雙方在實(shí)施前調(diào)查核定。工程建設(shè)期間，若甲方按形象進(jìn)度撥付工程價(jià)款或者甲方拍賣土地乙方取得土地支付的土地出讓價(jià)款作為甲方已付工程款，已撥工程價(jià)款和應(yīng)付土地價(jià)款部分工程的造價(jià)，按財(cái)政投資評(píng)審的工程造價(jià)下浮5%。3、價(jià)格調(diào)整：施工期間除因鋼材、水泥、瀝青等主要材料地方價(jià)格上漲或下跌，按投標(biāo)時(shí)間安居區(qū)的材料信息價(jià)格與實(shí)際施工時(shí)間安居區(qū)的材料信息價(jià)格相比，對(duì)價(jià)格上漲或下跌超過5%的部分按實(shí)際價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)整（上漲、下跌5%以內(nèi)不作調(diào)整）外，其他材料、運(yùn)輸、人工等所有計(jì)價(jià)項(xiàng)目不作調(diào)整。4、按實(shí)際施工企業(yè)規(guī)費(fèi)證核定的規(guī)費(fèi)費(fèi)率計(jì)取規(guī)費(fèi)。5、全部工程價(jià)款以安居區(qū)審計(jì)局的審計(jì)決算價(jià)款為該工程的總價(jià)款（投資款）。五、項(xiàng)目監(jiān)管1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)：該項(xiàng)目工程由甲方的建設(shè)、規(guī)劃、國土、審計(jì)、財(cái)政等部門和監(jiān)理公司組成。監(jiān)理公司由甲方依法選定。2、質(zhì)量監(jiān)督：由施工單位履行相應(yīng)質(zhì)量安全管理職責(zé)，甲方成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。六、雙方職責(zé)1、甲方職責(zé)（1）甲方負(fù)責(zé)辦理本項(xiàng)目的法定手續(xù)，使項(xiàng)目建設(shè)具有合法性。（2）甲方公開拍賣項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，依法按程序辦理土地使用權(quán)證。（3）甲方依法行使對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督管理。（4）甲方維護(hù)工程建設(shè)正常的治安秩序。2、乙方職責(zé)（1）乙方負(fù)責(zé)完善應(yīng)由乙方提供的法定建設(shè)程序的所有資料。（2）乙方按時(shí)投入土地征收、拆遷安置所需費(fèi)用。（3）乙方足額投入該項(xiàng)目的工程建設(shè)資金。（4）乙方不得將本投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)包第三人，但乙方有權(quán)聯(lián)合第三人投資。（5）乙方須按甲方審定同意的施工圖組織施工；不得拖欠民工工資；承擔(dān)工程建設(shè)過程中的一切安全責(zé)任；承擔(dān)因質(zhì)量問題造成的返工和保修責(zé)任；按稅法規(guī)定在甲方交納相關(guān)稅費(fèi)。七、延期事由1、不可抗自然災(zāi)害。2、嚴(yán)重治安事件影響施工。3、國家宏觀政策調(diào)整等因素的影響。八、優(yōu)惠政策乙方在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)從事房地產(chǎn)開發(fā)或其他項(xiàng)目，享受遂安委發(fā)200818號(hào)文件規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策。九、違約責(zé)任1、本協(xié)議簽訂生效后任何一方單方面不履行本協(xié)議約定，應(yīng)付給守約方違約金300萬元并賠償損失，損失按照總投資額的10%計(jì)算。2、本協(xié)議履行過程中，乙方不按本協(xié)議約定如數(shù)、按時(shí)投資建設(shè)，致使該項(xiàng)目各分項(xiàng)主要工程逾期30日仍不能完成，視為違約，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，并按本條第一款約定收取違約金和損失費(fèi)用。十、其他約定1、本協(xié)議甲、乙雙方簽字之日起生效，并附該項(xiàng)目招商引資公告。2、本協(xié)議一式16份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，甲方財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、審計(jì)、招商、稅收、工商、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門各留存1份，具有同等法律效力。3、分項(xiàng)主要工程內(nèi)容、工期等未盡事宜另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。10鳳凰山森林公園項(xiàng)目招商方案一、項(xiàng)目名稱鳳凰山森林公園工程二、項(xiàng)目概況安居區(qū)規(guī)委會(huì)審定通過的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案涉及的相關(guān)工程。三、投資范圍1、土地征收整治、拆遷安置等；2、公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)；項(xiàng)目總投資約1億元人民幣。四、建設(shè)條件：項(xiàng)目正在規(guī)劃中。五、建設(shè)工期：24個(gè)月（日歷工期）。六、合作模式1、建設(shè)模式：政府可配置等值土地的收益作擔(dān)保，采用BT模式帶規(guī)劃拍賣配置土地；2、代付費(fèi)用（土地征收整治、拆遷安置和設(shè)計(jì)費(fèi)用等）：不低于1000萬元人民幣，政府按一定利率支付利息；3、付款方式：建設(shè)期內(nèi)不支付工程款。按收支兩條線原則，由拍賣配置土地的收益，支付投資方的工程投資款。七、資格要求1、投資人注冊資本金不少于2000萬元人民幣。2、建設(shè)單位必須具有園林綠化工程施工壹級(jí)資質(zhì)。3、公園內(nèi)道路建設(shè)單位必須是有市政公用工程施工貳級(jí)及以上資質(zhì)。安居區(qū)鳳凰山森林公園整體開發(fā)項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目名稱鳳凰山森林公園整體開發(fā)項(xiàng)目二、項(xiàng)目概況鳳凰山森林公園位于遂寧市安居區(qū)中心城區(qū)北側(cè)，緊鄰城市行政中心，西起白馬河濱河干道，南至安居大道，北至雷家溝，南北寬約1300米，東西寬約1200米，規(guī)劃面積約1.12平方公里。其中山體面積約0.92平方公里，可開發(fā)利用面積約300畝。三、項(xiàng)目背景及必要性鳳凰山森林公園位于川中丘陵區(qū)，屬于典型的淺丘地貌，其山形優(yōu)美，環(huán)抱安居區(qū)中心城區(qū)，現(xiàn)狀植被豐富、環(huán)境優(yōu)美，成為城市中一道綠色的屏障。鳳凰山山形豐富多變，從北向及東西兩側(cè)延伸，中間形成多個(gè)山谷。1、鳳凰山森林公園建設(shè)是維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。城市是人口密集區(qū)，鳳凰山森林公園的建設(shè)，不僅僅給市民提供游憩空間、休閑場所、美化環(huán)境、創(chuàng)造景觀等，更重要的是改善安居城區(qū)環(huán)境、維持生態(tài)平衡具有重要的作用。建設(shè)完成后公園內(nèi)大量的綠色植物，既能維持和改善安居城區(qū)范圍的大氣碳循環(huán)和氧平衡，又能調(diào)節(jié)城區(qū)的溫度、濕度、凈化空氣、水體和土壤，還能促進(jìn)城市通風(fēng)、減少風(fēng)害和降低噪音，建成后將真正發(fā)揮其城市之“肺”的巨大效益。2、建設(shè)生態(tài)田園城的必要條件。建區(qū)以來，安居區(qū)一直秉承科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、融城極化、突出特色”的發(fā)展方針，走綠色經(jīng)濟(jì)之路、市區(qū)聯(lián)動(dòng)之路、差異發(fā)展之路。鳳凰山森林公園的建設(shè)，是打造“生態(tài)田園城”、藍(lán)天白云、山川秀美的綠色經(jīng)濟(jì)新安居的重要內(nèi)容。3、完善城市系統(tǒng)功能的必然選擇。城市是由許多系統(tǒng)組成的一個(gè)綜合性社會(huì)系統(tǒng)，城市園林綠地系統(tǒng)設(shè)城市規(guī)劃建設(shè)不可 缺少的重要環(huán)節(jié)。鳳凰山森林公園作為安居城區(qū)的中心綠地，其建設(shè)為滿足城區(qū)居民休閑健身、融入自然提供了游憩場所；公園建成后將有助于提升城市文化品位，弘揚(yáng)安居區(qū)鳳凰文化，將會(huì)使安居城區(qū)功能更加完善。四、投資估算與分期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資13128萬元，投資估算如下：鳳凰山森林公園投資估算匯總表項(xiàng)目名稱金額（單位：萬元）文化旅游游覽設(shè)施3947旅游基礎(chǔ)設(shè)施2192鳳凰山園區(qū)綠化及生態(tài)環(huán)境培育1935園區(qū)旅游服務(wù)建設(shè)3305工程建設(shè)其他費(fèi)1164預(yù)備費(fèi)585合計(jì)13128根據(jù)安居區(qū)城市建設(shè)情況及本次項(xiàng)目規(guī)模和現(xiàn)狀條件分析，公園建設(shè)時(shí)間控制在5年內(nèi)（20102015）全部完成。1、一期建設(shè)，占地86.29公頃（20102012）恢復(fù)山體生態(tài)體系建設(shè)，完成一期基礎(chǔ)綠化、管網(wǎng)系統(tǒng)及道路系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)完成一期游覽項(xiàng)目和配套設(shè)施，具備森林公園基本的生態(tài)體系和游人接納功能。同時(shí)完成二期建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。一期建設(shè)按項(xiàng)目總投資的60%計(jì)算，約為7877萬元。2、二期建設(shè)，占地44.71公頃（20132015）完善整體生態(tài)體系建設(shè)，完成全部游覽項(xiàng)目和建筑建設(shè)，形成完整的游覽體系，使其成為具有生態(tài)、景觀、休閑、康體及科普為一體的城市森林公園。二期建設(shè)按項(xiàng)目總投資的40%計(jì)算，約為5251萬元。五、資金來源或回購保證1、政府配置鳳凰山森林公園內(nèi)或城區(qū)等值的土地作為回購擔(dān)保，配置土地出讓價(jià)款在扣除相關(guān)稅費(fèi)、基金后全額用于本項(xiàng)目建設(shè)。2、積極向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金。六、效益分析社會(huì)效益：釋放安居城市發(fā)展空間，提升公園周邊地帶國有土地使用價(jià)值。公園的建成有作調(diào)節(jié)城區(qū)的溫度、濕度、凈化空氣、水體和土壤，還能促進(jìn)城市通風(fēng)、減少風(fēng)害和降低噪音的功能。而隨著安居區(qū)城市的發(fā)展，公園四周交通便利，設(shè)施齊全，鳳凰山森林公園必將成為市民身邊的一座休閑后院。經(jīng)濟(jì)效益：投資方綜合投資回報(bào)率約20-30%左右。七、合作方式采用帶規(guī)劃拍賣項(xiàng)目方式建設(shè)。由投資方代行支付項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府按一定的利率支付財(cái)務(wù)費(fèi)用