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學(xué)新義務(wù)教育法心得四個(gè)關(guān)鍵詞回應(yīng)教育熱點(diǎn)在月29日閉幕的十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了修訂后的義務(wù)教育法。新修訂的義務(wù)教育法回應(yīng)了教育投入、教育均衡、免收學(xué)雜費(fèi)、教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題,將于今年月日起正式實(shí)施。這是現(xiàn)行義務(wù)教育法自年頒布以來的一次重大修改,備受矚目。其中有四個(gè)關(guān)鍵詞回應(yīng)了當(dāng)前教育熱點(diǎn)。經(jīng)費(fèi) 明確了政府投入責(zé)任 國務(wù)院有關(guān)部門違法也要問責(zé) 長期以來,投入不足成為影響義務(wù)教育健康發(fā)展的瓶頸。為了彌補(bǔ)資金缺口,部分地區(qū)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家庭。新修訂的義務(wù)教育法明確了各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任。 在全國人大常委會(huì)辦公廳月日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,教育部副部長陳小婭解釋說,本法規(guī)定,國家首先要求將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障的范圍,由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府給予保障。這里強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn):一是國務(wù)院和各級(jí)人民政府共同分擔(dān);二是省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)好經(jīng)費(fèi);三是對(duì)于農(nóng)村教育,專門提出各級(jí)地方政府按照國務(wù)院的規(guī)定,分項(xiàng)目、按比例保證落實(shí)。 為了將政府責(zé)任落到實(shí)處,新修訂的義務(wù)教育法引入了問責(zé)制。新修訂的義務(wù)教育法規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府違反本法第六章規(guī)定,未履行對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的,由國務(wù)院或者上級(jí)地方人民政府責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 陳小婭表示,新修訂的義務(wù)教育法對(duì)國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門以及各級(jí)人民政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任都規(guī)定得非常清楚。如果哪個(gè)層次,或者是哪個(gè)部門違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。 均衡 縮小學(xué)校間辦學(xué)差距 不得分重點(diǎn)和非重點(diǎn) 當(dāng)前,教育資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間存在很大差別,帶來了擇校等一系列問題。修訂后的義務(wù)教育法在總則中規(guī)定“國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,并采取措施,保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。” 教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵說,法律明確提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造,并且提出在義務(wù)教育階段,不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。這些都會(huì)從法律層面保障義務(wù)教育朝著更加均衡的方向發(fā)展。 免費(fèi) 西部農(nóng)村已經(jīng)免雜費(fèi) 中部地區(qū)兩年內(nèi)完成 法律第二條規(guī)定:“實(shí)施義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)?!笨傻诹粭l又規(guī)定:“對(duì)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費(fèi)的實(shí)施步驟,由國務(wù)院規(guī)定?!比珖舜蟪N瘯?huì)委員沈春耀就此解釋說,考慮到實(shí)際情況,不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)需要有一個(gè)過渡,所以第六十一條作了一個(gè)實(shí)事求是的規(guī)定,還是必要的。 據(jù)陳小婭介紹,國務(wù)院一直在推動(dòng)義務(wù)教育免雜費(fèi)工作。從今年開始,國務(wù)院已經(jīng)對(duì)西部農(nóng)村的所有中小學(xué)生實(shí)施了免雜費(fèi)的政策。到目前,中央和省兩級(jí)財(cái)政已經(jīng)安排了近億元資金。其中,中央財(cái)政占了億元。應(yīng)該說,西部農(nóng)村萬名義務(wù)教育階段學(xué)生已經(jīng)享受到了免雜費(fèi)的政策,而且已經(jīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)獲得了補(bǔ)助。按照國務(wù)院的規(guī)定,中部地區(qū)也要選擇一些省進(jìn)行免雜費(fèi)試點(diǎn)。按照國務(wù)院部署,兩年之內(nèi)中部地區(qū)將全部實(shí)行免雜費(fèi)。 關(guān)于城市義務(wù)教育的免雜費(fèi)問題,陳小婭說,城市比農(nóng)村的情況更復(fù)雜一些。從中央財(cái)政來說,不可能像對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育那樣,把城市免雜費(fèi)的工作全部包攬下來,所以需要地方政府做好充分的準(zhǔn)備。各地情況不太一樣,但免雜費(fèi)的目標(biāo)會(huì)盡早實(shí)現(xiàn)。 收費(fèi) 違法亂收費(fèi)用要退還 直接責(zé)任人從嚴(yán)查處 我國教育法對(duì)學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的行為已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任,但長期以來,社會(huì)各界對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校亂收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈,為此,修訂后的義務(wù)教育法第五十六條又規(guī)定:“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的,由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?!边@項(xiàng)規(guī)定同教育法的有關(guān)規(guī)定是一致的。 陳
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