鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責(zé)任制度.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責(zé)任制度第一章總則第一條為了加強我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施，推進政府工作法制化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本制度。第二條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指街道辦事處依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負(fù)責(zé)組織實施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、評議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制?；鶎訄?zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法時，必須使用街道辦事處統(tǒng)一的法律文書。第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強同司法和其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。街道辦事處及其行政執(zhí)法人員必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅持有錯必糾。第二章行政執(zhí)法目標(biāo)第四條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，逐步實現(xiàn)依法行政目標(biāo)。第五條嚴(yán)肅行政執(zhí)法，堅持做到：各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。第六條加強行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。第三章行政執(zhí)法責(zé)任第七條對主管實施或配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對這項工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第八條制定計劃抓好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。第九條做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織，特別是管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在頒布后的一個月內(nèi)，制定宣傳方案，組織實施。第十條對其行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，加強對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。第十二條實施行政性收費、具體行政行為時，嚴(yán)格按照法律、進行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限第十三條依法嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。第十四條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤。第十五條嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。第十六條在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。第十七條在作出具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第十八條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時不得少于二人。行政執(zhí)法實行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。第十九條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場；當(dāng)串人或其代理人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證?？辈榻Y(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字（注明事由）的，不影響勘查結(jié)果的效力。第二十條將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進行公開，接受監(jiān)督。對依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請事項，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起_個工作日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經(jīng)上級主管機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人，但延長時限最多不超過_日。第二十一條對收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物的，必須向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。第二十二條行政執(zhí)法時嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書，依法執(zhí)行送達制度。第四章行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員第二十三條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。第二十四條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）忠于祖國，擁護憲法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴(yán)格依法辦事；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；（三）除合同制工人以外的在編、在崗人員；（四）除法律另有規(guī)定外，必須具有中專以上文化程度；（五）經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件；曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。第二十五條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；（一）準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）糾正公民、法人和其他組織的違法行為；（三）調(diào)查案件事實，收集有關(guān)證據(jù)；（四）督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證聿。第二十六條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：（一）散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；（二）貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；（三）濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（四）違反法定程序；（五）對公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請、投訴和舉報應(yīng)受理而不依法受理：（六）應(yīng)履行現(xiàn)場管理職責(zé)而不及時履行或無故拖延：（七）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：（八）應(yīng)予保護公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護；（九）應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；（十）應(yīng)移送司法機關(guān)查處而未予移送；（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；（十二）其他違法亂紀(jì)行為。第五章行政執(zhí)法制度第二十七條為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實，建立健全下列制度；（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：（二）規(guī)范性文件的備案審查制度：（三）查處違法案件制度：（四）實施施行政處罰、行政許可和行政性收費制度：（五）行政處罰統(tǒng)計和備案制度：（六）執(zhí)法評議考核制度；（七）執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；（八）行政執(zhí)法公示制度；（九）履行職責(zé)必需的其他制度。第二十八條建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責(zé)任分解的情況報送縣政府法制工作機構(gòu)備案，第二十九條實行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。第六章社會責(zé)任第三十條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護街道辦事處依法行使職權(quán)。第三十一條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。第三十二條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督街道辦事處嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)機