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文檔簡介
C1、3、41. 概述(歷史、概念、原理方法、文化)2. 條件與事故預(yù)防3. 施工企業(yè)與現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合管理C2法律法規(guī)及國際公約(概況、理論、內(nèi)容、企業(yè)責(zé)任、人員責(zé)任、國際公約)C5.65.施工安全技術(shù)管理(規(guī)范、危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)管理、深基坑、模板支撐、高處作業(yè)、臨電、防火、毒氣、市政拆除、文明施工、綠色施工)6.施工機(jī)械管理(起重機(jī)械、高處作業(yè)、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車、中小型機(jī)械)C1-1第二節(jié) 安全生產(chǎn)的基本概念1956年三大規(guī)程1963年五項(xiàng)規(guī)定安全生產(chǎn):指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,為保證人身健康與生命安全,保證財(cái)產(chǎn)不受損失,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。其根本目的是:保證施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。勞動(dòng)保護(hù)=安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康安全屬于安全生產(chǎn)C1-1第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理的原理與基本方法管理的定義:指管理者經(jīng)濟(jì)、有效地運(yùn)用組織的各種資源,通過計(jì)劃、組織 、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列行為活動(dòng)是組織達(dá)到某種目的的過程。也就是,管理主體(領(lǐng)導(dǎo))采用一定的形式、方法作用于客體(工作者),使其朝著一定的目標(biāo)發(fā)展所進(jìn)行的活動(dòng)。管理的基本要素:主體即管理者;載體就是組織;具有一定的任務(wù)和職能;核心是處理各種人際關(guān)系本質(zhì)是創(chuàng)新。管理方針:安全第一,預(yù)防為主。由中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出“安全第一”是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心。管理的原則:(1)安全生產(chǎn)基本原則。中和憲法規(guī)定:加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件。 (2)管生產(chǎn)必須管安全。 (4)全員安全生產(chǎn)教育培的原則。培訓(xùn)形式多樣,每年至少一次?,F(xiàn)場安全交底屬于安全教育 (6)三不傷害:不傷己、不傷人、不被人傷 (7)四不放過:事故原因分析不清、責(zé)任人和群眾沒有受到教育、沒有防范措施、責(zé)任者沒有被追究責(zé)任。C2安全生產(chǎn)法律法國基礎(chǔ)C2-1我國法律法國概況1、 淵源:憲法、法律、行政/地方性法規(guī)、行政規(guī)章、國際公約C2-2法律責(zé)任的基本理論免除:時(shí)效;不訴;自首、立功;補(bǔ)救;協(xié)議。行政處罰的種類(7種):警告;罰款;沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣吊銷()許可證和執(zhí)照;拘留1-15日(公安機(jī)關(guān));法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰的程序4:簡易(eg城管交警);普通;聽證(不是一種與簡易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的程序,而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。指決定重大行政處罰前);執(zhí)行(非必須程序,是行政機(jī)關(guān)對(duì)相應(yīng)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動(dòng)。罰款須出具省級(jí)財(cái)政部收據(jù))。C2-3主要法律法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容簡介3、 特種設(shè)備安全法:生產(chǎn)-質(zhì)量;經(jīng)營-符合安全要求、出租-使用安全管理和維護(hù)保養(yǎng);使用單位-使用安全負(fù)責(zé)并報(bào)廢、事故依法賠償。二十一、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定:目的是保證建設(shè)工程質(zhì)量,保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公共利益。據(jù)中和標(biāo)準(zhǔn)化法、中和標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例制定。二十二、建筑實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法;規(guī)定了建設(shè)單位招標(biāo)階段、建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證階段、總包單位對(duì)分包單位分包階段、監(jiān)理單位對(duì)施工監(jiān)理階段等對(duì)施工企業(yè)安許的監(jiān)督責(zé)任及頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。二十三、建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法:安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用二十七、注執(zhí)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):目的是進(jìn)一步完善建筑市場誠信體系,及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為信息,逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度,不斷完善信用信息公開共享、互聯(lián)互通機(jī)制。二十八、關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知(蘇建質(zhì)安2011 847號(hào)):減少一般事故、控制較大事故、杜絕重大事故。13項(xiàng)責(zé)任追究意見。發(fā)生一般安全事故,1年內(nèi)不得增資質(zhì);較大事故2年,重大或特大事故降級(jí)資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。一般及以上建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)立即停止有責(zé)任的總包單位和分包單位參加招投標(biāo)資格。1起一般及以上的安全生產(chǎn)事故的工程項(xiàng)目一律取消在本考核年內(nèi)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)參評(píng)資格。取消建筑施工企業(yè)本考核年內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格有一下幾種情況:1. 未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的;2. 未按有關(guān)規(guī)定配備安全員的;3. “三類人員”無證上崗、頂崗的;4. 特種作業(yè)人員無證上崗、頂崗的;5. 項(xiàng)目經(jīng)理無證上崗、脫崗以及頂崗的;6. 未執(zhí)行關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知規(guī)定的。取消監(jiān)理單位本考核年內(nèi)示范監(jiān)理企業(yè)、優(yōu)秀其監(jiān)理企業(yè)等參評(píng)資格有一下幾種情況:1. 對(duì)未履行基本建設(shè)程序的行為不予制止;2. 未按有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員;3. 項(xiàng)目總監(jiān)和專監(jiān)無證上崗、脫崗、頂崗的;4. 未按有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的;5. 未建立監(jiān)理安全臺(tái)賬的。第六十一條 生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所在同一棟或未保持安全距離,處5千-5萬罰款。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理二十一、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的沒收違法所得,并處10萬-50萬罰款,吊銷許可證。二十二、重大事故暫扣許可證并限期整改。二十三、不具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣許可證并限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證。14、 企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的暫扣許可證,情節(jié)特別嚴(yán)重或發(fā)生特別重大事故吊銷許可證。15、 重大事故,或暫扣120日,吊銷許可證。12月內(nèi)連續(xù)三次事故的吊銷許可證。17、 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi),拒不整改的吊銷許可證。18、 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi),全國范圍內(nèi)不得承攬新項(xiàng)目。19、 許可證吊銷后,一年內(nèi)不得重申。一百三十四、生產(chǎn)作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定而發(fā)生重大傷亡嚴(yán)重后果的,處3年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)特別惡劣的,3-7年。強(qiáng)令他人違章作業(yè)而發(fā)生重大傷亡嚴(yán)重后果的,5年以下,情節(jié)惡劣5年以上。一百三十五、安全生產(chǎn)設(shè)施或條件不符合國家規(guī)定的,3年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定處3年。一百三十九、負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)謊報(bào)事故情況,3年以下有期徒刑或拘役。具有以下情形為134條135條“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”:(1)死亡1人以上,或重傷3人以上;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上;(3)其他嚴(yán)重后果的情形。134條135條中“情節(jié)特別惡劣”:(1)死亡3人以上或重傷10人以上;(2)直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上;(3)其他特別惡劣的情節(jié)。三類人員合格證暫扣:1. 發(fā)生一般安全事故,死亡1-2人暫扣1年安全生產(chǎn)合格證2. 較大事故死亡3-5人,暫扣2年;死亡6-9人暫扣3年。在合格證暫扣期內(nèi)不得從事安全生產(chǎn)工作,期滿后須參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的“三類人員”重新考核,合格后方可從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。注冊(cè)監(jiān)理工程師證書暫扣:暫扣期內(nèi)不得從事監(jiān)理工作,期滿參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的安全生產(chǎn)知識(shí)考核,合格后方可從事監(jiān)理工作。二十九、以下情形之一,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書:1. 持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù);2. 考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書;3. 考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。二十九、以下情形之一,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資格證書:1. 依法不予延期的; 2.持證人逾期未申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。C3安全生產(chǎn)行政許可證與安全生產(chǎn)事故預(yù)防管理C3-1 安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)許可制度的核心內(nèi)容是安全生產(chǎn)條件。國務(wù)院安全生產(chǎn)許可條例13項(xiàng) 建設(shè)部建筑施工企業(yè)安產(chǎn)許可證管理規(guī)定12項(xiàng)12項(xiàng):1. 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制; 2.保證資金投入; 4. 主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員(三類人員)考核合格;7. 依法參加工傷保險(xiǎn),危險(xiǎn)作業(yè)人員意外傷害險(xiǎn),從業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi);8. 施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;10. 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。12. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。4. 安全生產(chǎn)條件的特征:人為性;前置性(安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)業(yè)績,是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備的條件);約束性(強(qiáng)制手段);均衡性 附注:不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生安全事故;所有因素都是可以控制的;忽視任何一個(gè)條件都可能造成重大事故。6 評(píng)價(jià)等級(jí)(5級(jí)):級(jí)評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件完善,級(jí)比較完善,基本符合但需進(jìn)一步改進(jìn),級(jí)不符合,級(jí)嚴(yán)重不符合。6 勞動(dòng)保護(hù)用品管理:誰用工,誰發(fā)放;發(fā)放實(shí)物,不可替代;建立采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等規(guī)章制度,管理臺(tái)賬至少保存2年。安全生產(chǎn)事故按嚴(yán)重程度分4類1. 特別重大事故:死亡30人以上,或重傷100人以上,直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;2. 重大:死亡10-30,重傷50-100,損失5千萬-1億元;3. 較大:死亡3-10,重傷10-50,損失1千萬-5千萬;4. 一般:死亡3人以下,重傷10人以下,損失1千萬以下。高出墜落:指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺(tái)、陡壁建筑業(yè)五大傷害:高出墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害(包括起重傷害)、觸電。觸電事故現(xiàn)場急救:1分鐘 90%活率;6分鐘 50%;12分鐘 幾乎沒有。立即切斷電源(是搶救成更首要因素),使傷員脫離繼續(xù)受電流損害狀態(tài),減少損傷程度。燒傷:熱燒傷、化學(xué)燒傷、電燒傷電燒傷往往傷口小,基底大而深,不能夠單看燒傷面積判斷燒傷程度。 出血救護(hù):壓迫止血法、指壓*、彈性止血帶*。現(xiàn)場止血、包扎、固定。4 企業(yè)救援組織與人員要求1. 落實(shí)項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急救援組織并提出要求;2. 明確救援組織第一負(fù)責(zé)人即項(xiàng)目經(jīng)理;3. 組織人員分工合理;4. 落實(shí)救援人員聯(lián)系方式;5. 定期舉行應(yīng)急預(yù)案演練;5、 企業(yè)救援器材管理要求1. 落實(shí)應(yīng)急救援資金,并提出資金落實(shí)管理要求;2. 對(duì)施工現(xiàn)場應(yīng)急救援器材提出管理要求;3. 應(yīng)有相應(yīng)檢查要求和管理記錄;C4施工企業(yè)與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合管理C4-1安全生產(chǎn)管理體系企業(yè)負(fù)責(zé)人起在安全生產(chǎn)管理中起決定性作用,其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度與安全生產(chǎn)好壞有直接關(guān)系,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面責(zé)任,有責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)管理組織。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因,行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督是外因。評(píng)價(jià)和審核時(shí)外部因素。企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制,主要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu),企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)及職工組成。安全管理層次:決策層:企業(yè)法人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、分公司經(jīng)理等;管理層:項(xiàng)目經(jīng)理(是施工現(xiàn)場安全第一責(zé)任人,對(duì)安管負(fù)總責(zé));操作層:專職安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員,施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。建立健全安管組織的關(guān)鍵:1、善于管理的管理人員即各層次安管負(fù)責(zé)人;2、靠安管制度作保證。五大管理制度:安全生產(chǎn)-責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、檢查制度、事故處理與報(bào)告調(diào)查制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度:最重要、最基礎(chǔ)、最核心,企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照封閉原理和PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)管理方法進(jìn)行完善。安全生產(chǎn)檢查制度:是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、全面提高安全管水平和操作水平的重要管理制度。對(duì)物、人的安全檢查,安檢最終目的是消除隱患。施工現(xiàn)場安檢制度的管理要求:1. 由專門部門及負(fù)責(zé)人組織實(shí)施; 2.對(duì)工作任務(wù)的落實(shí)情況提出檢查要求3. 對(duì)組織形式和計(jì)劃安排提出要求; 4.復(fù)查,以落實(shí)隱患整改措施。日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍:1. 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出;2. 配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;3. 開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出;4. 檢查、評(píng)價(jià)支出; 5.現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;6.教育培訓(xùn)支出; 7.其他與安產(chǎn)直接相關(guān)的支出施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用,以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。安明措施費(fèi)總承包單位統(tǒng)一管理,施工措施分包單位實(shí)施??偝邪喟裁髻M(fèi)用使用負(fù)總責(zé)??偝邪鋫浒踩珕T要求:1萬m2 1名;1-5萬m2 2名;5萬m2 3名且按專業(yè)分配專管安管人員。按工程合同價(jià)配備:5千萬 1名;5千萬-1億 2名;1億以上3名且按專業(yè)配備分包配備安全員要求:專業(yè)分包至少1名,并據(jù)工程量及施工危險(xiǎn)程度增加。勞務(wù)分包:50人一下1名,50-200人2名;200人以上3人并不少于工程總?cè)藬?shù)5安全員職責(zé):必考1. 檢查記錄; 2.現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程實(shí)施情況; 3.違章行為糾正或查處;4. 安全隱患責(zé)令立即整改; 5.重大安全隱患有權(quán)向企業(yè)安管機(jī)構(gòu)報(bào)告(越級(jí)報(bào)告);6. 報(bào)告事故情況?!叭惾藛T”條件:1. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人:中專文化,中級(jí)職稱,從事建筑企業(yè)管理3年及以上;(法人除外)2. 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:建筑施工管理2年以上;3. 專職安全生產(chǎn)管理人員:工程/工程經(jīng)濟(jì)類中專學(xué)歷且從事施工安全管理工作2年及以上,或高中及以上學(xué)歷從事施工安管5年以上。每年參加安全教育培訓(xùn)不少于24小時(shí),合格證書有效期3年,蘇建增加的特種工種(必考):焊工、質(zhì)量檢驗(yàn)工、樁機(jī)操作工、砼泵操作工、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)特種作業(yè)考核證由建設(shè)行政主管部門考核,證書有效期2年,期滿前3個(gè)月辦理復(fù)核手續(xù),有效期延期2年?,F(xiàn)場安全員培訓(xùn)績效管理:考核知識(shí)、管理能力或操作能力。危險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)、級(jí)的分部分項(xiàng)工程、機(jī)械設(shè)備及設(shè)施安拆,應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底內(nèi)容:1. 工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的概況;2. 施工過程中的危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)及可能導(dǎo)致安全事故的因素;3. 針對(duì)危險(xiǎn)因素采取的具體預(yù)防措施;4. 作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);5. 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)采取的措施;6. 發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和搶救措施。對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)的安全技術(shù)措施驗(yàn)收,參與人員:乙方單位負(fù)責(zé)人和安負(fù)、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技負(fù)及項(xiàng)目安負(fù);項(xiàng)目總監(jiān)、專監(jiān);甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技負(fù);勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)的:乙方人員與上同;甲方項(xiàng)目技負(fù);勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)代表.總承包組織安全技術(shù)措施實(shí)施驗(yàn)收C4-2危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理定義:指建設(shè)工程在建設(shè)施工過程中存在的、可能的導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。2*2=4多選基坑開挖深度超過3米(含3米)-危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)基坑開挖深度超過5米(含5米)-超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)-專家論證其他超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng):砼模板搭設(shè)8米及以上、腳手架搭設(shè)50米及以上提升高度150米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程、幕墻施工高度50米。危險(xiǎn)性大的安全管理要求:1、 編制管理:甲方領(lǐng)取施工許可證,提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安管措施,乙方、監(jiān)理單位應(yīng)建立安管制度。乙方施工前編制專項(xiàng)方案,超定規(guī)模的組織專家論證。起重機(jī)械安拆工程、深基坑工程、附著式腳手架等專業(yè)工程由專業(yè)承包編制專項(xiàng)方案。2、 審核簽字管理:專項(xiàng)方案施工單位技術(shù)部門組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門人員進(jìn)行審核,審核后由施工單位技負(fù)簽字。實(shí)行總承包的,專項(xiàng)方案由總包單位技負(fù)及相關(guān)專業(yè)承包單位技負(fù)簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案,施工審核報(bào)監(jiān)理總監(jiān)簽字。5名以上參加專家論證,且本項(xiàng)目參建各方均不得以專家身份參加論證會(huì)。專項(xiàng)方案簽字:施工方位單位技負(fù),建設(shè)監(jiān)理為項(xiàng)負(fù)。前期工作主導(dǎo)建設(shè)單位,涉及勘察設(shè)計(jì)單位和與建設(shè)工程周邊相關(guān)企事業(yè)單位。深基坑工程施工安管:深基坑工程主導(dǎo)施工總包單位?;又苓呍诨由疃?倍距離范圍內(nèi),嚴(yán)禁設(shè)置塔吊等大型設(shè)備和搭設(shè)職工宿舍。確需搭建,須經(jīng)原專家組論證。土釘墻砼養(yǎng)護(hù)時(shí)間大于2d方可下挖基坑。1、基坑施工作業(yè)人員上下必須設(shè)置專用通道,不允許攀爬模板、腳手架,確保安全。專用通道應(yīng)符合建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范。2、深基坑工程監(jiān)測應(yīng)從基坑開挖前的準(zhǔn)備工作開始,直至基坑土方填完畢為止。監(jiān)測的范圍包括(1)地下室、地下結(jié)構(gòu)的建(構(gòu))筑物基坑;(2)基坑鄰近的建筑物、構(gòu)筑物;(3)道路;(4)地下設(shè)施、地下管線;(5)巖土體及地下水體等周邊環(huán)境。3、 惡劣天氣情況,地質(zhì)復(fù)雜等情形,建設(shè)單位、工程施工總承包單位、深基坑工程專業(yè)施工單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位安排專人24小時(shí)監(jiān)測4、 高大模板支撐系統(tǒng)是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m,或者搭設(shè)跨度超過18m,或者施工總荷載大于15kN/m,或者集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)5、 高大模板支撐系統(tǒng)的施工,施工單位根據(jù)專家組的論證報(bào)告,對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善,并經(jīng)(1)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人(2)項(xiàng)目監(jiān)理總工程師(3)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后方可實(shí)施。6、 高大模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前,施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者方案編制人員對(duì)現(xiàn)場管理人員、操作班組作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)需要處理或者加固的地基、基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收,并留存記錄。7、 建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將高大模板支撐系統(tǒng)作為建設(shè)工程安全監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)方案審核論證、驗(yàn)收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督。8、 雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí),必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候,不得進(jìn)行露天攀登與懸空高空作業(yè)。暴風(fēng)雪、臺(tái)風(fēng)暴風(fēng)雨后,應(yīng)對(duì)高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查,如發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、變形、損壞或脫落的現(xiàn)象應(yīng)立即修理完善。9、 對(duì)臨邊熬出作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施,并符合下述的規(guī)定: (1)基坑周邊,尚未安裝欄桿或籃板的陽臺(tái)、料臺(tái)及挑平臺(tái)周邊,雨篷與挑檐邊,無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處,都必須設(shè)置防護(hù)欄桿。 (2)頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊,以及無外腳手的高度超過3.2m的樓層周邊,必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道。 (3)分層施工樓口和梯段邊,必須安裝臨時(shí)防護(hù)欄。頂層樓梯口安裝正式防護(hù)欄桿。 (4)地面通道應(yīng)設(shè)安全防護(hù)棚,雙籠井架通道中間,應(yīng)予分隔封閉。 (5)平臺(tái)除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄外,平臺(tái)還應(yīng)設(shè)置安全門或活動(dòng)防護(hù)欄桿。 (6)電梯口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定柵門,電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。10、 洞口具體情況采取設(shè)防護(hù)欄桿、加蓋件、張掛安全網(wǎng)與裝柵門等措施時(shí),必須符合下列要求:(1)樓板、屋面和平臺(tái)等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口,必須用堅(jiān)實(shí)的蓋板蓋設(shè)。(2)樓板面等處邊成為25cm50cm的洞口、安裝預(yù)制構(gòu)件時(shí)的洞口及缺件臨時(shí)形成的洞口,可用竹、木等做蓋板,蓋住洞口。蓋板須保持四周擱置平衡,并有固定其他位置的措施。(3)邊長為50150cm的洞口,須設(shè)置以扣接鋼管而成的網(wǎng)格,并在其上滿鋪竹笆或腳手板,鋼筋網(wǎng)格間距不得大于20cm。(4)門柵網(wǎng)格間距不應(yīng)大于15cm,也采用防護(hù)欄桿,下設(shè)擋腳板。(5)下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺(tái)等豎向洞口,側(cè)邊落差大于2cm時(shí)。應(yīng)加設(shè)1.2m高的臨時(shí)護(hù)欄。11、 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須建立安全技術(shù)檔案,并應(yīng)包括下列內(nèi)容(1)用電組織設(shè)計(jì)的全部資料(2)修改用電組織設(shè)計(jì)的資料(3)用電技術(shù)交底資料(4)用電工程檢查驗(yàn)收表(5)電氣設(shè)備的試、檢驗(yàn)憑單和記錄(6)接地電阻、絕緣電阻和漏電保護(hù)器漏電動(dòng)作參數(shù)測定記錄表(7)定期檢(復(fù))查表(8)電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄。12、 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)備五臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及以上者,應(yīng)編制用電組織設(shè)計(jì)。13、 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定低壓電力系統(tǒng)必須采用三級(jí)配電系統(tǒng)、TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)和二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。14、 施工工地防火安全管理具體要求 (1)工地應(yīng)建立消防管理制度、動(dòng)火作業(yè)審批制度和易燃易爆物品的管理辦法 (2)工地應(yīng)當(dāng)按施工規(guī)模建立消防組織,配備義務(wù)消防人員,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和定期組織進(jìn)行演習(xí) (3)當(dāng)施工高度超過30m時(shí),應(yīng)當(dāng)配備足夠揚(yáng)程的消防源和必須保障暢通的疏散通道 (4)各種氣瓶應(yīng)該單獨(dú)存放,庫房應(yīng)當(dāng)通風(fēng)良好,各種設(shè)施符合防爆要求 (5)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有消防設(shè)備和義務(wù)消防人員隨時(shí)施救。15、 外腳手架搭設(shè)長度不應(yīng)超過建筑物外立面周長的1/216、 一般臨時(shí)設(shè)施區(qū),每100平米配備兩個(gè)10L滅火器,大型臨時(shí)設(shè)施總面積超過1200平方米的,應(yīng)備有專供消防用的太平桶、積水桶、黃砂池等器材設(shè)施。17、 批準(zhǔn)動(dòng)火應(yīng)當(dāng)采取定時(shí)(時(shí)間)、定位(層、段、檔)、定人(操作人、看火人)、定措施(應(yīng)當(dāng)采取的具體防火措施)及定責(zé)任。18、 建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)施工作業(yè)的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行有害氣體防范知識(shí)的專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事有害氣體作業(yè)場所的施工作業(yè)。19、 低于地下2m作業(yè)時(shí),作業(yè)人員必須使用安全帶并便于監(jiān)護(hù)人員救護(hù)。20、 發(fā)生意外事故施救時(shí),施救人員必須使用隔離式呼吸保護(hù)器具方可施救。21、 建筑施工現(xiàn)場包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。22、 建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)施工現(xiàn)場作出如下規(guī)定: (1)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)有安全警示標(biāo)志。 (2)施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置 (3)施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。23、 施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋、高度不得低于1.8m。24、 、國家規(guī)定的安全色有紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色,其含義:紅色表示禁止,停止(也表示防火);藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。25、 安全警示標(biāo)志是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的重要措施,施工現(xiàn)場必須對(duì)安全警示標(biāo)志管理提出要求。26、 對(duì)水平孔洞短邊尺寸大于2.5cm,豎向孔洞下邊沿至樓板或底面低于80cm的都要進(jìn)行防護(hù)。27、 施工現(xiàn)場中,工作面邊沿?zé)o防護(hù)措施或者維護(hù)設(shè)施高度低于80cm時(shí),都要按規(guī)定搭設(shè)臨邊防護(hù)欄桿,欄桿搭設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求。28、 加強(qiáng)建筑垃圾的回收再利用,力爭建筑垃圾的再利用回收率達(dá)到30%。29、 臨時(shí)用地的指標(biāo),臨時(shí)設(shè)施占地面積有效率利率大于90%。30、 建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位的基本職責(zé) (1)編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案,并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字 (2)安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。31、 建筑起重機(jī)械安裝完畢后,使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。32、 總承包單位的基本職責(zé):施工現(xiàn)場有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。33、 建筑起重機(jī)械備案登記辦法,該違建規(guī)定登記管理事項(xiàng)包括產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸告知、使用登記和使用登記注銷。34、 起重機(jī)存在下列情形時(shí),設(shè)備備案機(jī)關(guān)不予備案:(1)屬國家和地方明令淘汰或者禁止使用的,(2)超過制造廠家或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限的,(3)經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的(4)沒有完整安全技術(shù)檔案的,(5)沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。35、 建筑起重機(jī)械使用單位在建筑起重安裝驗(yàn)收合格合格之日起30日內(nèi),向工程所在地方縣級(jí)以上的人民政府建設(shè)主管部門辦理使用登記。36、 禁止使用的:(1)起重力矩為630kN.m以下(不含630kN.m)、出廠年限超過10年的限超過15年(不含15年)的塔式起重機(jī)(2)起重力矩為6301250kN.m(不含1250kN.m)、出廠年限超過15年(不含15年)的塔式起重機(jī),(3)起重力矩為1250kN.m以上,出廠年限超過20 年(不含20年)塔式起重機(jī),(4)出廠年限超過8年(不含8年)的SC型施工升降機(jī)(5)出廠年限超過5年(不含5年)的SS型施工升降機(jī)。37、 塔式起重機(jī)在同一施工現(xiàn)場交叉作業(yè)時(shí),規(guī)定:(1)低位塔式起重機(jī)的起重臂端與另一臺(tái)塔式起重機(jī)的塔身之間距離不得小于2m;(2)高位起重機(jī)的最低位置部件與低位起重機(jī)中處于最高位置零部件質(zhì)檢的垂直距離不得小于2m。38、 塔式起重機(jī)的安裝、使用拆卸階段,計(jì)入現(xiàn)場作業(yè)的人員必須佩戴安全帽、防滑鞋、安全帶等防護(hù)用品,無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)區(qū)域內(nèi)。在安裝拆卸作業(yè)期間,應(yīng)設(shè)立警戒線。安裝高強(qiáng)度螺栓時(shí),應(yīng)采用扭矩扳手或?qū)I(yè)扳手,并按裝配技術(shù)要求預(yù)緊。應(yīng)將已拆裝的部位固定牢靠,并經(jīng)檢查確認(rèn)無患后停止作業(yè)。39、 安裝單位在實(shí)施升降機(jī)安裝、拆卸作業(yè)時(shí)應(yīng)配備下列人員:(1)持有安全生產(chǎn)考核證書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(2)專職安全管理人員(3)機(jī)械管理人員(4)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的建筑施工升降機(jī)械安裝拆卸工(5)電工、起重司機(jī)等作業(yè)人員40、 施工升降機(jī)必須安裝防墜安全器。防墜安全器的有效使用標(biāo)定期為一年。41、 施工升降機(jī)的安裝作業(yè)范圍應(yīng)設(shè)置警戒線及明顯的警示標(biāo)志非作業(yè)人員不得進(jìn)入警戒范圍現(xiàn)場安裝作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全防護(hù)用品,高處作業(yè)人員應(yīng)系安全帶、防滑鞋作業(yè)人員嚴(yán)禁酒后作業(yè)遇到大霧天氣,應(yīng)停止安裝作業(yè)。當(dāng)遇到意外情況不能繼續(xù)安裝作業(yè)時(shí),已安裝的部件要固定牢靠,經(jīng)確認(rèn)合格后方能停止作業(yè)。42、 吊籃進(jìn)場驗(yàn)收應(yīng)檢驗(yàn)以下內(nèi)容(1)吊籃生產(chǎn)廠家、出廠日期、購機(jī)合同(2)吊籃及其主要部件編號(hào),吊籃使用及維保養(yǎng)情況(3)吊籃整機(jī)型式試驗(yàn)報(bào)告、出廠檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品使用說明書(4)吊籃整機(jī)安全鎖標(biāo)定證明、吊籃鋼絲繩質(zhì)量合格證明(5)吊籃結(jié)構(gòu)、吊籃配重43、 嚴(yán)禁使用嚴(yán)重破損的配重配件,嚴(yán)禁使用液體或散裝物體做配置填充物。44、 安裝、移位、拆卸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后可進(jìn)行作業(yè)。45、 吊籃安裝完畢后應(yīng)當(dāng)委托具有建筑起重機(jī)械檢測資格的機(jī)構(gòu)對(duì)吊籃的安裝質(zhì)量進(jìn)行檢測。46、 吊籃操作人員發(fā)現(xiàn)吊籃運(yùn)轉(zhuǎn)異?;蛘叱霈F(xiàn)故障時(shí),應(yīng)當(dāng)立即切斷電源并停止操作,在保證安全的情況下撤離現(xiàn)場,并及時(shí)想施工現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。47、 吊籃在運(yùn)行過程中,任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行吊籃保養(yǎng)、調(diào)整和檢修工作。48、 懸臂平臺(tái)應(yīng)符合下列要求:(1)懸吊平臺(tái)應(yīng)有足夠的 強(qiáng)度和剛度;(2)懸吊平臺(tái)四周裝有固定的安全防護(hù)欄并設(shè)有腹桿,工作面的護(hù)欄高度不低于0.8m,其他部位則不低于1.1m。底部裝有防滑板,底板排水孔直徑不大于10mm(3)懸吊平臺(tái)在工作時(shí)傾角角度不應(yīng)大于8度(4)懸吊平臺(tái)上設(shè)有操縱用按鈕開關(guān),操作系統(tǒng)應(yīng)靈敏可靠,(5)懸吊平臺(tái)應(yīng)設(shè)有靠墻輪或緩沖裝置(6)懸吊平臺(tái)上應(yīng)醒目地注明額定載重量及注意事項(xiàng)。49、 安全大神級(jí)安全帶符合下列規(guī)定(1)安全大繩必須牢固地固定在建筑物或構(gòu)件物上,不得固定在吊籃的懸掛機(jī)構(gòu)上,(2)安全大繩與女兒墻或建筑結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)角觸處應(yīng)采取有效的防磨保護(hù)措施(3)將安全帶扣到安全大繩上時(shí),必須采用專用配套的自鎖器或具有相同功能的單向自鎖卡扣,自鎖器不得反裝。50、 場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求,定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的他種設(shè)備,不得技術(shù)使用。51、 在江蘇省房屋建筑工地和市政工程工地作業(yè)的叉車、裝載車、翻斗車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、瀝青混凝土攤鋪機(jī)等場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車特種操作資格證。52、 在行駛或作業(yè)中的機(jī)械,除駕駛室外任何地方嚴(yán)禁乘坐或站立人。53、 挖掘機(jī)應(yīng)停穩(wěn)后再進(jìn)行挖土作業(yè),當(dāng)鏟車未離開工作面時(shí),不得作火磚、行走等動(dòng)作。54、 挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)時(shí),鏟斗不得從運(yùn)輸車駕駛室頂上越過。55、 裝載機(jī)搭乘人員應(yīng)符合規(guī)定,裝載機(jī)鏟斗不得載人。56、 向坑洼地區(qū)卸料時(shí),應(yīng)和坑邊保持安全距離,防止塌方翻車。在斜坡不得側(cè)向傾卸。57、 在裝運(yùn)圓形貨物時(shí)要固定好,保證安全,避免貨物滾落發(fā)生事故。58、 在搬運(yùn)龐大物件時(shí),如物體擋住駕駛員視線,應(yīng)倒開叉車。59、 汽車起重時(shí)起重機(jī)起吊作業(yè)時(shí),汽車駕駛室內(nèi)不得有人,重物不得超越駕駛室上方,且不得在車前起吊。60、 起吊重物達(dá)到額定起重量的90%以上時(shí),嚴(yán)禁向下變幅,同時(shí)眼鏡進(jìn)行兩種及以上的操作動(dòng)作。61、 (1)中小型機(jī)械使用管理原則上應(yīng)做到管用結(jié)合、人機(jī)固定、合理使用。(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種機(jī)械安全管理規(guī)定和操作規(guī)程 (3)堅(jiān)持定人、定機(jī)、定崗位的三定制度,重要機(jī)械操作人員,未經(jīng)公司主管機(jī)械領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得隨意更換。(4) 正確使用機(jī)械,嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)制度的實(shí)施,嚴(yán)禁帶病運(yùn)行,不得只用不養(yǎng)我,以養(yǎng)代修。62、 (1)作業(yè)人員需進(jìn)入攪拌桶內(nèi)作業(yè)時(shí),應(yīng)切斷電源,鎖好開關(guān)箱,懸掛禁止合閘的警示牌,并應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)。 (2)加工較長的鋼筋時(shí),應(yīng)有專人幫扶,幫扶人員聽從操作人員的指揮。 (3)在容器內(nèi)和管道內(nèi)焊割時(shí),容器外應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。 (4)雨雪天不得電焊,在潮濕地帶作業(yè)時(shí),應(yīng)鋪設(shè)絕緣物品,操作人員應(yīng)穿絕緣鞋。 (5)在狹窄作業(yè)產(chǎn)所操作時(shí),應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。63、 木工機(jī)械安全管理:(1) 工作場內(nèi)應(yīng)備有齊全可靠的消防器材。嚴(yán)禁在工作場所吸煙和動(dòng)火,并不得混放其他易燃易爆物品。(2) 工作場內(nèi)的木料應(yīng)堆放整齊,道路應(yīng)通暢(3) 木工機(jī)械應(yīng)保持清潔,工作臺(tái)上不得放置雜物(4) 機(jī)械運(yùn)行過程中,不得測量工作尺寸和清理木屑,刨花和雜物。64、 特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理,適用本法。65、 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用
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