新的社會(huì)階層人士管理辦法探索.doc

新的社會(huì)階層人士管理辦法探索新的社會(huì)階層人士管理辦法探索如何做好社區(qū)新階層人士工作，是擺在統(tǒng)戰(zhàn)部門面前的一個(gè)新課題。全國(guó)第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議第一次全面系統(tǒng)地闡述了黨關(guān)于新的社會(huì)階層人士工作的理論和政策，進(jìn)一步闡述了開展新的社會(huì)階層人士工作的重要意義；明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針；提出要把新的社會(huì)階層人士工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手。這既在理論上為做好新的社會(huì)階層人士工作給我們指明了方向，又在實(shí)際工作中為我們鋪平了道路。一、我區(qū)新的社會(huì)階層構(gòu)成的基本特征*區(qū)歷來(lái)是統(tǒng)戰(zhàn)工作重區(qū)，轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、科研院所集中，中、高級(jí)知識(shí)分子眾多，隨著人們價(jià)值取向和就業(yè)觀念的變化，部分知識(shí)分子從原單位分化出來(lái)，成為自由擇業(yè)者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、企事業(yè)單位的改制，一部分來(lái)我區(qū)務(wù)工的外來(lái)打工者、城市待業(yè)者、部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)人員“下?！焙筒糠窒聧徛毠ぐl(fā)展成個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)主，一部分具有一定專業(yè)和資格的人員從事中介組織工作，一部分大學(xué)畢業(yè)后或在職人員辭職后直接受聘于私營(yíng)或外資企業(yè)，還有一部分人退休后利用自己的專長(zhǎng)又第二次創(chuàng)業(yè)或受聘為技術(shù)人員，形成了一個(gè)新的社會(huì)階層，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)僅去年一年就新增個(gè)體私營(yíng)企業(yè)5515家，其中私營(yíng)企業(yè)2513家，個(gè)體工商戶3002家，新增注冊(cè)資本24.0221億元，新增從業(yè)人員30000余人，他們是我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一支重要新生力量。其基本特征是：一是行業(yè)地域集中。從行業(yè)上看，主要集中在律師業(yè)、it業(yè)、汽配業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，從地域上看，主要集中在珠江路科技街、長(zhǎng)江路文化街、新莊紅山一帶汽配城；二是身份特殊。他們的身份都屬非公有制階層，成員結(jié)構(gòu)較廣泛，既不同于原來(lái)意義上的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，也不同于與社會(huì)主義所有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的國(guó)有企業(yè)的管理者和工人，不同于黨政機(jī)關(guān)干部和高等院校、科研院所等事業(yè)單位的技術(shù)人員，都與非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)系著。三是職業(yè)多樣。新的社會(huì)階層成員組織分散，職業(yè)崗位流動(dòng)性大，他們所從事的由原來(lái)意義上的第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展到從事科技、經(jīng)營(yíng)管理、律師、審計(jì)、會(huì)計(jì)、代理等復(fù)雜勞動(dòng)，是社會(huì)主義的復(fù)雜勞動(dòng)者，是社會(huì)主義勞動(dòng)的重要形式。四是價(jià)值取向多元。新的社會(huì)階層人士由于財(cái)產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì)職業(yè)、社會(huì)地位、生活方式的不同，所產(chǎn)生的價(jià)值體驗(yàn)也就具有多樣性。于是，有的追求生活的質(zhì)量，有的追求事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，有的政治需求增強(qiáng)，有的熱衷于光彩事業(yè)，等等。五是兩極分化較大。有一部分人掌握或管理著大量的資本，以資本要素參與財(cái)富創(chuàng)造，象我區(qū)的新華海信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、福中信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、宏圖三胞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，在全國(guó)it行業(yè)中都有較高的知名度，但也有一些處于初創(chuàng)時(shí)期個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主，文化水平和個(gè)人素質(zhì)相對(duì)較低，很難達(dá)到一定層次的認(rèn)知水準(zhǔn)，在去年我區(qū)新增5515家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，也有近90家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)歇業(yè)，或破產(chǎn)、或轉(zhuǎn)產(chǎn)，具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。二、我區(qū)開展新的社會(huì)階層工作的情況分析近幾年，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，我區(qū)在大力推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，也將新的社會(huì)階層納入了統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，注重調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士的積極性，積極發(fā)揮他們的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧提供力量支持。主要做法：1、在深入開展調(diào)研、了解掌握情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高思想政治素質(zhì)。由于新的社會(huì)階層人士正呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，如何能最大限度地將他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，一直是我們積極探索的主題。在區(qū)工商聯(lián)換屆選舉工作中，我們?cè)黾恿诵碌纳鐣?huì)階層執(zhí)委的比例，改善和加強(qiáng)了工商聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；在全區(qū)基層商會(huì)、行業(yè)商會(huì)全部實(shí)行由企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，并保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)和溝通，在全市成立首家樓宇商會(huì)、1912酒吧休閑商會(huì)，開展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)基層商會(huì)”和自主創(chuàng)新活動(dòng)，積極探索新時(shí)期商會(huì)發(fā)展模式和方向，指導(dǎo)新街口商圈創(chuàng)建了自己的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，積極推薦非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加中央、省、市社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治把握能力、可持續(xù)發(fā)展能力、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)能力。2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層積極投身“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“就業(yè)再就業(yè)工程”等社會(huì)公益事業(yè)。組織“失地農(nóng)民專場(chǎng)招聘”會(huì)，光彩事業(yè)會(huì)員企業(yè)為孝陵衛(wèi)片區(qū)、紅山片區(qū)、*湖片區(qū)被征地農(nóng)民、下崗職工和外地來(lái)寧務(wù)工人員等群體開展“真情五送”，即：送崗位、送咨詢、送培訓(xùn)、送技能、送法律，