成都青羊區(qū)總部經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)考察報(bào)告.doc

成都青羊區(qū)學(xué)習(xí)總部經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告 一、考察情況 考察期間，考察團(tuán)實(shí)地考察了成都青羊區(qū)的金沙萬(wàn)瑞微型CBD項(xiàng)目和青羊工業(yè)總部基地，并與青羊區(qū)政府、青羊區(qū)商務(wù)局、成都萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司、青羊工業(yè)總部基地管委會(huì)等單位和企業(yè)進(jìn)行了座談。總體來(lái)看，青羊、盤(pán)龍兩地起步階段不同，但在區(qū)位、城市發(fā)展背景和GDP產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等方面卻如出一轍，可學(xué)可取之處不勝枚舉，本文主要闡述青羊區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)。（一）青羊區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)基本情況青羊區(qū)地處成都中心城區(qū)，于1990年經(jīng)區(qū)劃調(diào)整后成立，現(xiàn)共轄14個(gè)街道辦事處，全區(qū)面積68平方公里，總?cè)丝诮?6萬(wàn)。該區(qū)教育業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)較為發(fā)達(dá)，人文環(huán)境和藝術(shù)氛圍較高，是成都市政治、經(jīng)濟(jì)、教育和文化中心。青羊區(qū)現(xiàn)有第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為0.05：28.05：71.90。2009年一季度年實(shí)現(xiàn)GDP73億元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值57.8億元，占全區(qū)GDP的比重達(dá)79.2%。2009年1-4月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.89億元。 近年來(lái)青羊區(qū)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)主要基于規(guī)模企業(yè)的有力拉動(dòng)。目前全區(qū)限額以上商業(yè)企業(yè)226家，1-4月份實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入254.45億元。隨著舊城區(qū)發(fā)展空間的逐漸飽和，加之受武侯、錦江兩區(qū)的夾擊，青羊區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要支撐的商貿(mào)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步提升面臨較大挑戰(zhàn)。2006年青羊區(qū)以“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為動(dòng)力，積極推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、文化旅游業(yè)）建設(shè)步伐?？偛拷?jīng)濟(jì)正是基于這樣的背景下，為吸引更多國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部或分部落戶(hù)，帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流，提升青羊區(qū)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，走上了快速發(fā)展的直通道。青羊區(qū)下一步將著力打造三大總部經(jīng)濟(jì)集群：依托騾馬市區(qū)域密集的金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等，打造中央商務(wù)區(qū)金融商務(wù)總部集群。依托金沙文化遺址特色街區(qū)、金沙“如意鳳舞”等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力引進(jìn)數(shù)字娛樂(lè)、演藝等文化創(chuàng)意總部，打造金沙片區(qū)文化創(chuàng)意總部集群。依托工業(yè)總部基地、綠舟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等高端載體，大力引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)總部及企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)總部，打造青羊新區(qū)研發(fā)設(shè)計(jì)總部集群。（二）青羊工業(yè)總部基地項(xiàng)目簡(jiǎn)介青羊工業(yè)總部基地位于成都重點(diǎn)打造的20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之一的青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)域，占地面積933畝，是目前成都市區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)的規(guī)模最大的總部基地。項(xiàng)目以“領(lǐng)跑西南總部經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，傾力為企業(yè)打造彰顯和提升企業(yè)形象的新型企業(yè)總部。2006年5月28日，占地面積195畝的A、B區(qū)全面建成并交付使用；2007年年底，占地面積142畝的C、D區(qū)開(kāi)工，目前已成功實(shí)現(xiàn)100%招商；在不到三年時(shí)間內(nèi)，青羊工業(yè)總部基地已成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)新加坡凱德置地與成都置信集團(tuán)聯(lián)合成立的四川置信凱德實(shí)業(yè)、國(guó)家水電部直屬重點(diǎn)企業(yè)葛洲壩集團(tuán)旗下子公司，中國(guó)臺(tái)灣明泰科技投資公司研發(fā)子公司明瑞電子（成都）公司、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所、四方瑞邦測(cè)控等99家實(shí)力名企入駐，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)1家，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2家，工業(yè)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)34家；中外合資和獨(dú)資企業(yè)2家。已到位外資9000萬(wàn)美元。截至目前為止，青羊工業(yè)總部基地企業(yè)總投資已超過(guò)64億元，投資強(qiáng)度高達(dá)480萬(wàn)元/畝，預(yù)計(jì)可新增稅收10億元，入駐企業(yè)可提供就業(yè)崗位8000余個(gè)，稅收強(qiáng)度達(dá)100萬(wàn)元/畝。青羊工業(yè)總部基地以獨(dú)棟建筑為主，花園式園區(qū)內(nèi)一樓一企一標(biāo)志，已經(jīng)成為精英企業(yè)總部辦公的首選之地，并被譽(yù)為西部首屈一指的國(guó)際型企業(yè)總部集群。（三）金沙萬(wàn)瑞中心項(xiàng)目簡(jiǎn)介 金沙萬(wàn)瑞中心由成都萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)，位于成都市西部金沙片區(qū)（成都三大商務(wù)發(fā)展區(qū)域之一），占據(jù)成都東西干道的先要位置，靠近三環(huán)。項(xiàng)目總建筑面積近15平方米，由3棟商務(wù)寫(xiě)字樓組成，將寫(xiě)字樓、商業(yè)、商務(wù)等有機(jī)融合，是未來(lái)青羊新區(qū)與傳統(tǒng)商務(wù)區(qū)的樞紐。項(xiàng)目于2008年9月份開(kāi)工，將于2010年年底竣工交付使用，客戶(hù)主要是成都本地的發(fā)展型企業(yè)，這些企業(yè)購(gòu)買(mǎi)寫(xiě)字樓均為自用。開(kāi)發(fā)商擬通過(guò)該項(xiàng)目產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合效應(yīng)，從而吸引周邊企業(yè)的模仿和追隨，最終形成一個(gè)區(qū)域性的人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流集中的微型CBD。二、總部基地運(yùn)行模式（一）青羊工業(yè)總部基地運(yùn)行模式青羊工業(yè)總部基地發(fā)展的運(yùn)作模式是一種值得肯定和借鑒的工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新模式。首先，青羊區(qū)政府打破了以往由政府主導(dǎo)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造性的提出了“政企合作”，市場(chǎng)化運(yùn)作的嶄新模式，以政府為支撐，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。2004年，區(qū)政府首開(kāi)全國(guó)之先河，確定與成都置信、四川合信兩家企業(yè)共同投資（其中，政府以土地入股40，成都置信和四川合信兩家民營(yíng)知名企業(yè)持股共計(jì)60），成立青羊工業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司對(duì)園區(qū)進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)。其次，在具體運(yùn)作中，政府方代表園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)辦事流程的協(xié)調(diào)以及政策的扶持、引導(dǎo)，企業(yè)方代表青羊工業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的投資、建設(shè)、招商、經(jīng)營(yíng)、和管理，整個(gè)模式在更高層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的全面整合和合理分工。再次，園區(qū)的開(kāi)發(fā)遵循“六個(gè)統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)；統(tǒng)一投資，統(tǒng)一招商；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，使整個(gè)園區(qū)從圖紙-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于有序、有度、可控的發(fā)展之中。（二）金沙萬(wàn)瑞中心運(yùn)行模式 金沙萬(wàn)瑞中心以微型CBD項(xiàng)目的概念吸引了我們的目光。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商成都萬(wàn)瑞置業(yè)有限公司成立于2004年，專(zhuān)業(yè)從事商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。萬(wàn)瑞置業(yè)基于對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)、客戶(hù)、產(chǎn)品的研究分析，在成都首創(chuàng)了“微型CBD”概念。“微型CBD”是通過(guò)將傳統(tǒng)的大型中央商務(wù)區(qū)（CBD）微型化，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通樞紐的分布，在城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)包含寫(xiě)字樓、商業(yè)、酒店、服務(wù)式公寓等建筑在內(nèi)的建筑綜合體。主要出現(xiàn)在城市非中心區(qū)域的重要交通節(jié)點(diǎn)位置，且周邊區(qū)域發(fā)展較為成熟，具備便利的交通條件和生活配套。微型CBD與傳統(tǒng)大型CBD一樣，具有高度聚合商務(wù)的功能，在其區(qū)域內(nèi)扮演經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的角色，帶動(dòng)周邊服務(wù)行業(yè)和商業(yè)設(shè)施的發(fā)展。萬(wàn)瑞置業(yè)公司在成功運(yùn)作位于成都城南的豐德國(guó)際廣場(chǎng)之后，相繼在成都開(kāi)發(fā)了豐德萬(wàn)瑞中心和金沙萬(wàn)瑞中心，力求以微型CBD系列產(chǎn)品填補(bǔ)中央商務(wù)區(qū)在城市非中心區(qū)的空白，推動(dòng)城市商務(wù)多中心的發(fā)展格局。三、配套政策（一）青羊工業(yè)總部基地配套政策為吸引企業(yè)入駐園區(qū)，根據(jù)關(guān)于促進(jìn)青羊區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）（成青委字200710號(hào)），青羊工業(yè)總部基地管委會(huì)對(duì)達(dá)到門(mén)檻，入駐園區(qū)的企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子等給予一定的扶持政策。以下是意見(jiàn)的部分節(jié)選；對(duì)進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的新辦工業(yè)企業(yè)從納稅之日起，前三年按地方實(shí)得部分的60%支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展；落戶(hù)工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工后，給予一次性貼息；工業(yè)集中發(fā)展區(qū)入駐企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在300萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)投資方20萬(wàn)元；入駐企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在500萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)投資方30萬(wàn)元；入駐企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在1000萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)投資方50萬(wàn)元；企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在50萬(wàn)元以上的，按地方實(shí)得部分的2%給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）金沙萬(wàn)瑞中心配套政策根據(jù)關(guān)于促進(jìn)青羊區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）（成青委字200710號(hào)），青羊區(qū)政府對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予優(yōu)惠政策：整棟建筑入駐企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在300萬(wàn)元以上的，對(duì)該建筑的業(yè)主或物管公司獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；入駐企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在500萬(wàn)元以上的，對(duì)該建筑的業(yè)主或物管公司獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；入駐企業(yè)年繳納稅收地方實(shí)得部分在1000萬(wàn)元以上的，對(duì)該建筑的業(yè)主或物管公司獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。針對(duì)寫(xiě)字樓對(duì)高品質(zhì)企業(yè)吸引力不足的情況，青羊區(qū)政府正在研究具有一定針對(duì)性的租金補(bǔ)貼和其他方面的扶持政策。四、感受與啟示為期2天的緊張有序的考察活動(dòng)中，通過(guò)座談、實(shí)地參觀等形式，我們體會(huì)到，青羊、盤(pán)龍兩地區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等非常接近，但盤(pán)龍?jiān)诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、商貿(mào)體量、發(fā)展階段等方面明顯不如青羊。如果在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中認(rèn)真汲取青羊的經(jīng)驗(yàn)和理念，則可以使我們?cè)诎l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作中少走一些彎路。（一）科學(xué)規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)。按照成都市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)屬于成都市20個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之一，也是青羊區(qū)“五區(qū)一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃中十分重要的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之一，其中的工業(yè)總部基地則定位為以科技研發(fā)、高薪技術(shù)為主的成長(zhǎng)型企業(yè)集群區(qū)。金沙萬(wàn)瑞中心所在的位置則屬于最具開(kāi)發(fā)價(jià)值和開(kāi)發(fā)條件的新興商圈，該商圈將以服務(wù)高檔居住區(qū)的消費(fèi)人群和金沙遺址區(qū)的游客為主，是成都城西一個(gè)規(guī)模大、功能全、設(shè)施優(yōu)的綜合性繁華商業(yè)區(qū)。（二）政府重視、爭(zhēng)取支持。青羊區(qū)把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作來(lái)抓。區(qū)委、區(qū)政府提出“優(yōu)二強(qiáng)三”的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以打造中國(guó)西部中心城區(qū)商務(wù)高地為目標(biāo)，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。按照規(guī)劃打造三大總部集群的要求，青羊區(qū)全力推動(dòng)青羊新區(qū)商業(yè)中心、綠舟創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受成都市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。2008年以來(lái)，全區(qū)已經(jīng)為轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省市各類(lèi)扶持資金上千萬(wàn)元。 （三）科學(xué)運(yùn)作，提升效益。在經(jīng)營(yíng)青羊工業(yè)總部基地的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商將招商選商范圍定位為“5+2”企業(yè)，即世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，以及有潛力、快速成長(zhǎng)的優(yōu)秀中小企業(yè)。此外，入駐企業(yè)在簽訂購(gòu)房協(xié)議書(shū)之前，還須經(jīng)過(guò)園區(qū)管委會(huì)評(píng)審，只有發(fā)展前景看好和經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，且年稅收預(yù)計(jì)達(dá)到1000元/以上的企業(yè)才有資格購(gòu)買(mǎi)園區(qū)房屋。開(kāi)發(fā)商和政府在充分賦予入駐企業(yè)優(yōu)惠條件的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定入駐企業(yè)的入駐時(shí)間、工商、稅務(wù)關(guān)系遷入時(shí)間，且約定所購(gòu)房屋不得轉(zhuǎn)讓等。這為保證園區(qū)的持續(xù)發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、相關(guān)建議（一）合理規(guī)劃總部商務(wù)區(qū)。我區(qū)在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面，一直缺乏一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，因而一直處于無(wú)序、自發(fā)的狀態(tài)。從青羊經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，我區(qū)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就必須從源頭入手，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，在充分培育現(xiàn)有樓宇集群的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來(lái)盤(pán)龍區(qū)城市發(fā)展的需要，超前、合理地規(guī)劃一批上規(guī)模、上檔次的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。針對(duì)土地空間有限而交通區(qū)位便利的非主城區(qū)，可以考慮布局微型CBD；結(jié)合我區(qū)正在規(guī)劃中的龍江片區(qū)，則可以吸取青羊工業(yè)總部基地的模式，將龍江整片用于開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。（二）加大扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。青羊工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地的成功運(yùn)作，很大程度上依賴(lài)于政府出臺(tái)的強(qiáng)有力的扶持政策。我區(qū)目前的財(cái)力有限，但可以借鑒青羊的思路，在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”上做文章，如成立企業(yè)總部商務(wù)區(qū)常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總部商務(wù)區(qū)籌建過(guò)程的協(xié)調(diào)服務(wù)和建設(shè)后的物業(yè)化管理；在區(qū)級(jí)