洛陽高新區(qū)創(chuàng)建ISO14001環(huán)境管理體系知識問答.doc

長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建ISO14001環(huán)境管理體系知 識問答長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境方針長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境。在開發(fā)建設(shè)中，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。努力把長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、管理先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、綜合優(yōu)勢明顯、能夠按照國際規(guī)則運(yùn)行的現(xiàn)代化新區(qū)。為此我們鄭重承諾：科學(xué)規(guī)劃 合理開發(fā)嚴(yán)格管理 依法行政預(yù)防污染 優(yōu)化環(huán)境節(jié)約資源持續(xù)發(fā)展1、什么是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）？2、什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)？3、 ISO/TC207是個什么組織？4、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類？5、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的？6、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么基礎(chǔ)上制定的？7、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同之處？8、創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)需具備以下條件：9、我國為什么實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立了什么管理機(jī)構(gòu)？職責(zé)是什么？10、制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的原則是什么？11、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易有何影響？12、目前國外實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的情況怎樣？13、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實施動態(tài)是什么?14、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域內(nèi)實施的目的有哪些?15、ISO14001的主要內(nèi)容是什么?16、什么是環(huán)境管理體系EMS?17、一個組織實施環(huán)境管理體系會達(dá)到什么效果?18、體系建立的步驟有哪些?19、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)中處于什么位置?20、ISO14001的主要特點(diǎn)是什么?21、ISO14001術(shù)語與定義22、ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎(chǔ)的?23、什么是初始環(huán)境評審?24、初始環(huán)境評審包括哪些內(nèi)容?25、什么是環(huán)境方針?26、什么是環(huán)境因素?27、環(huán)境因素識別與評價程序的目的是什么?28、環(huán)境因素的識別范圍是什么?29、環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮哪些方面?30、確定環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的依據(jù)是什么?31、制定環(huán)境管理方案有何重要作用?32、環(huán)境管理體系（EMS）模式圖33、編制環(huán)境管理體系文件有什么重要意義?34、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理體系中的地位和作用是什么?35、內(nèi)審員在環(huán)境管理體系審核中起什么作用?36、什么是環(huán)境審核?37、什么是環(huán)境管理體系審核?38、環(huán)境管理體系審核的目的和作用是什么?39、環(huán)境管理體系審核的程序是什么?40、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證對區(qū)域有何重要意義?41、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系總要求?42、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體系策劃與設(shè)計包括哪些方面?43、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理教育和培訓(xùn)有哪些內(nèi)容?44、對員工培訓(xùn)應(yīng)包括哪幾方面的內(nèi)容?45、長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委各部門在EMS中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是什么?46、管委會工作人員在EMS中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是什么?長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建ISO14001環(huán)境管理體系知 識問答1、什么是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）？ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。到目前為止，ISO有正式成員國120多個，我國是其中之一。每一個成員國均有一個國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與ISO相對應(yīng)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作。ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會（簡稱TC）來進(jìn)行的。根據(jù)工作需要，每個技術(shù)委員會可以設(shè)若干分委員會（SC），TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組（WG）。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO標(biāo)準(zhǔn)。ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國采用，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視ISO標(biāo)準(zhǔn)。許多國家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用，通過參加技術(shù)委員會、分委員會及工作小組的活動積極參加與ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前ISO和200多個技術(shù)委員會正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。2、什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)？ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個標(biāo)準(zhǔn)號。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個系列，其編號為ISO14001-14100。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)號分配表名 稱標(biāo)準(zhǔn)號SC1環(huán)境管理體系（EMC）1400414009SC2環(huán)境審核（EA）14010-14019SC3環(huán)境標(biāo)志（EL）14020-14029SC4環(huán)境行為評價（EPE）14030-14039SC5生命周期評估（LCA）14040-14049SC6術(shù)語和定義（T&D）14050-14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)14060備用14061-141003、 ISO/TC207是個什么組織？ISO是世界上最大的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，也是當(dāng)今世界上規(guī)模是大的國際科學(xué)技術(shù)組織之一。它成立于1947年2月，該國際組織的主要工作之一就是制定各行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化工作。自成立以來，已制定并頒發(fā)了許多國際標(biāo)準(zhǔn)，其下設(shè)若干技術(shù)委員會，其中第176技術(shù)委員會在1987年成功地制定和頒布了ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)引起了巨大的反響。ISO/TC207是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立的一個技術(shù)委員會，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，其編號為TC207，即ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會。該技術(shù)委員會下設(shè)六個分技術(shù)委員會（SC）和一個特別工作組(WG1)：SC1環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)英國為分委員會秘書長所在國SC2環(huán)境審核荷蘭為分委員會秘書處所在國SC3環(huán)境標(biāo)志澳大利亞為分委員會秘書處所在國SC4環(huán)境行為評價美國為分委員會秘書長所在國4、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾類？ISO14000做為一個多標(biāo)準(zhǔn)組合系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分三類：第一類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。第二類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系、規(guī)范、原則、應(yīng)用指南。第三類：支持技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（工具），包括：環(huán)境審核；環(huán)境標(biāo)志；環(huán)境行為評價；生命周期評估。如按標(biāo)準(zhǔn)的功能，可以分為兩類：第一類：評價組織環(huán)境管理體系；環(huán)境行為評價；環(huán)境審核。第二類：評價產(chǎn)品生命周期評估；環(huán)境標(biāo)志；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。5、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的？1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨(dú)立的委員會，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究任務(wù)，歷時若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同未來”的報告，這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的觀念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一頒布即得到了50多個國家領(lǐng)導(dǎo)的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。從80年代起，美國和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召，減少污染，提高在公眾的形象以獲得商品經(jīng)營支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實施，1990年進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和許可證制度。1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（BS750）基礎(chǔ)上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后，歐洲的許多國家紛紛開展認(rèn)證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會，183個國家和70多個國際組織出席會議，通過了“21世紀(jì)議程”等文件。這次大會的召開，標(biāo)志全球謀求可持續(xù)發(fā)展的時代開始了。各國政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認(rèn)識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略，從加強(qiáng)環(huán)境管理入手，建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念。通過企業(yè)的“自我決策、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。為此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。6、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么基礎(chǔ)上制定的？歐美一些大公司在80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策，委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對外公布調(diào)查結(jié)果（這可以認(rèn)為環(huán)境審核的前身）。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引以為自豪的環(huán)境績效。他們的做法得到了公眾對公司的理解，也贏得廣泛認(rèn)可，公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。為了推行這種做法，到1990年末，歐洲制定了兩個有關(guān)計劃，為公司提供環(huán)境管理的辦法，使其不必為證明環(huán)境信譽(yù)而各自采取單獨(dú)行動。第一個計劃為BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定第二個計劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分內(nèi)容來源于BS7750。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。這兩個標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實施。同時，世界上其他國家也開始按照BS7750和EMAS的條款，并參照本國的法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系。另外一項具有基礎(chǔ)性意義的行動則是1987年ISO頒布的世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”取得了成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視，積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認(rèn)證，以此作為開展國際貿(mào)易進(jìn)入國際市場的優(yōu)勢條件之一。ISO9000的成功經(jīng)驗證明國際標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立管理系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性和巨大進(jìn)步意義。因此，ISO在成功制定ISO9000系列的基礎(chǔ)上，開始著手制定標(biāo)準(zhǔn)序號為14000的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。因此可以說歐洲發(fā)達(dá)國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經(jīng)驗是ISO14000系列的基礎(chǔ)。7、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同之處？首先，兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。其次，兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。（見下表）再次，兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對象不同，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對顧客承諾，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對政府、社會和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險等等）ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，而實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時，就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。最后，在體系中，兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著本質(zhì)的不同，包括環(huán)境識別、重要環(huán)境評價與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定的實施完成，以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。 ISO14000ISO9000環(huán)境方針質(zhì)量方針組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)職責(zé)與權(quán)限人員環(huán)境培訓(xùn)人員質(zhì)量培訓(xùn)環(huán)境信息交流質(zhì)量信息交流環(huán)境文件控制質(zhì)量文件控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(部分與消防安全的要求相同)不符合、糾正和預(yù)防措施不符合、糾正和預(yù)防措施環(huán)境記錄質(zhì)量記錄內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評審管理評審8、創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)需具備以下條件：1、具有相對獨(dú)立管理職能的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景（名勝）旅游區(qū)。2、本區(qū)具有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，例如：管理委員會（簡稱管委會）。并具有一定的政府行政職能。3、本區(qū)管委會依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、環(huán)境環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系。4、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，國家環(huán)境保護(hù)模范城市環(huán)境綜合整治定量考核中的相關(guān)目標(biāo)、指標(biāo)和“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)有可能的就列入環(huán)境管理體系目標(biāo)、指標(biāo)中。5、環(huán)境管理體系運(yùn)行6個月以上，并通過中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。9、我國為什么實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立了什么管理機(jī)構(gòu)？職責(zé)是什么？為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我國的ISO14000認(rèn)證工作，國務(wù)院于1997年4月21日，國辦函199727號文件批準(zhǔn)同意成立中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會（簡稱指委會），并于1997年5月27日召開了成立大會。指導(dǎo)委員會的成立樗著我國推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)工作又邁出了新的一步。指導(dǎo)委員會由國家環(huán)境保護(hù)局局長擔(dān)任主任，國家技術(shù)監(jiān)督局副局長擔(dān)任第一副主任，國家商檢局、國家計委、經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。委員會由33個部門和單位的代表組成。指導(dǎo)委員會下設(shè)我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可的認(rèn)證注冊機(jī)構(gòu)，從體制上和制度上為我國的ISO14000認(rèn)證工作提供保證，也為認(rèn)證/注冊的國際互認(rèn)奠定基礎(chǔ)，從而使我國環(huán)境管理體系認(rèn)證工作做到“一套標(biāo)準(zhǔn)，一種制度和一種證書”。指導(dǎo)委員會辦公室的具體工作由國家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)管理處承擔(dān)。10、制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的原則是什么？經(jīng)充分協(xié)商，ISO/TC207對制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了七條關(guān)鍵的原則：1、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實性和非欺騙性2、產(chǎn)品和服務(wù)和環(huán)境影響的評價方法和信息應(yīng)意義準(zhǔn)確，并且是可檢驗的；3、評價、試驗方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，而必須采用ISO標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或其他技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的標(biāo)準(zhǔn)試驗方法4、應(yīng)具有公開性和透明度，但不應(yīng)損害機(jī)密的商業(yè)信息；5、非歧視性；6、能進(jìn)行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)7、應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國內(nèi)、國外的一致性。11、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易有何影響？ISO/TC207在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想之一是：“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”?？陀^上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求，使那些以此制造貿(mào)易壁壘的國家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提供便利條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。另一方面，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施又是另一種壁壘，它對那些信息不通，行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達(dá)國家對ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持臭味相投態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時就開始了試點(diǎn)認(rèn)證工作，并做好了標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后的國內(nèi)轉(zhuǎn)換工作；發(fā)達(dá)國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。因而，發(fā)展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實施工作。從這一意義上說，ISO14000的認(rèn)證是通向未來國際貿(mào)易市場的通行證。事實上，環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護(hù)其國內(nèi)人民和國內(nèi)市場而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。12、目前國外實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的情況怎樣？據(jù)報導(dǎo)，ISO14001、ISO1401014014可能被列入現(xiàn)有的美國環(huán)境法規(guī)條文中，由此美國一些大的跨國公司已迅速制定ISO14000認(rèn)證計劃；澳大利亞、瑞士和土耳其已經(jīng)采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，日本通產(chǎn)省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作，據(jù)報道日本目前已有200個企業(yè)通過認(rèn)證。歐盟可能會制定一個中間性文件，以解釋ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的EMAS間的聯(lián)系，它還可能將ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為歐盟標(biāo)準(zhǔn)。加拿大每一個城市都成立了推行ISO14000辦公室，目前加拿大已有56家大公司通過了ISO14000認(rèn)證。在亞洲，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是解決亞洲環(huán)境執(zhí)法問題的良藥。目前許多國家在制定有效的環(huán)保法律方面或是在執(zhí)行法律方面存在令人頭痛的問題，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求組織內(nèi)部建立環(huán)境管理體系，而且要求組織必須符合所在國的環(huán)境法律、法規(guī)，這就為組織提供了一種符合方法。菲律賓委托歐盟的一些咨詢公司開展培訓(xùn)，僅1995年1996年已舉辦了二十余期ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的審核員培訓(xùn)。英國環(huán)境審核師注冊協(xié)會已受理了大批經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員的申請，目前已有數(shù)百人獲得審核師與助理審核師的資格證書，這部分人員將活躍于世界各國，積極從事ISO14000系列的工作。 環(huán)境管理體系認(rèn)證數(shù)量：現(xiàn)狀與未來預(yù)測國家/地區(qū)EMS認(rèn)證(1996年底)預(yù)計1999年底達(dá)到日本2003800韓國65(1997年2月止)1000中國臺灣341400泰國7（1997年2月止）140香港2740新加坡61200中國4500馬來西亞5700印度尼西亞2125菲律賓1100印度71000澳大利亞約40（澳、新兩國共）8800新西蘭1700英國261520013、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實施動態(tài)是什么? 一、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)實施的國際動態(tài)ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)自制訂之初便受到世界各國和地區(qū)的普遍關(guān)注。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一可供認(rèn)使用的標(biāo)準(zhǔn)，自1996年9月1日ISO14001標(biāo)準(zhǔn)正式頒布。至今，全球已有22000多家組織獲得了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。二、中國實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)隨著ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在我國的試點(diǎn)和全面推廣，截至2001年5月，全國共約有700多家各類企業(yè)獲得認(rèn)證注冊。蘇州新區(qū)作為國內(nèi)第一個區(qū)域性建立ISO14001環(huán)境管理體系的組織，已于1999年8月通過認(rèn)證。到目前為止，國內(nèi)通過認(rèn)證的區(qū)域還有大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海金橋開發(fā)區(qū)、無錫新區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。 14、ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)域內(nèi)實施的目的有哪些? ISO14001標(biāo)準(zhǔn)實施的目的是幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一，支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，這是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織起草和實施這一系列標(biāo)準(zhǔn)的根本出發(fā)點(diǎn)，也應(yīng)成為區(qū)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)、建立體系的最終目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)不僅是為了強(qiáng)調(diào)區(qū)域應(yīng)該達(dá)到什么要求，更主要是為區(qū)域建立一個不斷持續(xù)改進(jìn)的管理體系。標(biāo)準(zhǔn)的實施同時有助于消除國際貿(mào)易中各國就環(huán)境問題而設(shè)置的非關(guān)稅壁壘，這種貿(mào)易障礙已在近幾年成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，并且正在成為最大的非關(guān)稅壁壘，阻礙著發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品的輸出。這一國際標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將改變這一領(lǐng)域的各自為政的局面，形成以各國法律、法規(guī)為基礎(chǔ)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展中國家在體系的建立與認(rèn)證方面提供了較大空間，同時也為發(fā)展中國家的企業(yè)環(huán)境行為提出了較高的目標(biāo)，創(chuàng)造了跟上國際環(huán)境管理發(fā)展形勢的契機(jī)。15、ISO14001的主要內(nèi)容是什么?ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。ISO14001是組織規(guī)劃、實施、檢查、評審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(見圖)，該系統(tǒng)包含五大部分，17個要素。五大部分內(nèi)容概括如下：五大部分是指：環(huán)境方針規(guī)劃實施與運(yùn)行檢查與糾正措施管理評審這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。17個要素是指：1、環(huán)境方針2、環(huán)境因素3、法律與其他要求4、目標(biāo)和指標(biāo)5、環(huán)境管理方案6、機(jī)構(gòu)和職責(zé) 7、培訓(xùn)、意識與能力8、信息交流9、環(huán)境管理體系文件10、文件管理11、運(yùn)行控制12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)13、監(jiān)測14、不符合、糾正與預(yù)防措施15、記錄16、環(huán)境管理體系審核17、管理評審給出環(huán)境管理體系的一級要素和二級要素圖表。要素名稱一級要素二級要素(一)環(huán)境方針、環(huán)境方針(二)規(guī)劃(策劃)2、環(huán)境因素3、法律和其他要求4、目標(biāo)和指標(biāo)5、環(huán)境管理方案(三)實施和運(yùn)行6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)7、培訓(xùn)、意識和能力8、信息交流9、環(huán)境管 理體系文件10、文件控制11、運(yùn)行控制12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(四)檢查和糾正措施13、監(jiān)測和測量14、不符合、糾正與預(yù)防措施15、記錄16、環(huán)境管理體系審核(五)管理評審17、管理評審16、什么是環(huán)境管理體系EMS?根據(jù)ISO14001的35定義：環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容?？梢赃@樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協(xié)調(diào)動作的管理活動，其中有規(guī)范的動作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。環(huán)境管理體系是一項內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度。17、一個組織實施環(huán)境管理體系會達(dá)到什么效果? 當(dāng)組織建立了環(huán)境管理體系之后，通過管理活動程序、建立規(guī)范化文件和記錄等措施可以協(xié)調(diào)不同的職能部門之間的關(guān)系，并可以達(dá)到下列目的：建立一個良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)；有利于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響；有利于識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距；減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響；建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實現(xiàn)污染預(yù)防目標(biāo)而努力；可以提高監(jiān)測環(huán)境的能力和評價該體系的效率，包括促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的情況的要求；由于改善環(huán)境從而帶來許多重要的商業(yè)、環(huán)境機(jī)會?？傊?，環(huán)境管理體系將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問題，并將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，使之成為企業(yè)日常運(yùn)行和經(jīng)營策略的一個部分。 18、體系建立的步驟有哪些?1、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備2、初始環(huán)境評審3、體系策劃與設(shè)計4、環(huán)境管理體系文件編制5、體系運(yùn)行6、內(nèi)部審核及管理評審 19、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)中處于什么位置? ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素(共五個部分，17個要素)，也就是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。從另一角度來看，在對組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。ISO14001的五個部分與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的其它標(biāo)準(zhǔn)均有聯(lián)系。如：規(guī)劃部分必須以生命周期評估為基本方法開展對組織的分析，還應(yīng)以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。因此規(guī)劃部分與ISO14040-60-20等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。又如：監(jiān)測及糾正措施部分也與ISO14000的其它標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，特別是審核、行為評價均不能脫離監(jiān)測手段和內(nèi)部糾正措施。再如：管理評審與環(huán)境審核密不可分，可以說ISO14000的核心是ISO14001，由建立體系而派生出一系列相關(guān)判定、審核、方法及定義、標(biāo)準(zhǔn)。因此ISO14001是處于ISO14000核心位置的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。20、ISO14001的主要特點(diǎn)是什么? ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)主要具有以下特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的符合性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求實施這一標(biāo)準(zhǔn)的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其它要求；強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防：污染預(yù)防是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理；強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)：ISO14001沒有規(guī)定絕對的行為標(biāo)準(zhǔn)，在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自己和自己比，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，即今天做的要比昨天做的好；強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持；自愿性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實施；可認(rèn)證性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可作為第三方審核認(rèn)證的依據(jù)，因此企業(yè)通過建立和實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可獲得第三方審核認(rèn)證證書；廣泛適用性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于企業(yè)，同時也可適用于事業(yè)單位、商行、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的組織。21、ISO14001術(shù)語與定義 一、環(huán)境環(huán)境因素環(huán)境影響環(huán)境：組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)。定義中所強(qiáng)調(diào)的運(yùn)行即指一個組織的具體活動或操作，從這意義上講環(huán)境可以理解為一個組織的活動或操作的外部存在。外部存在是多種介質(zhì)的組織，如水、空氣、土地等。外部存在還包括受體，即當(dāng)介質(zhì)改變時會受到影響的群體，如動物、植物、人。受體往往是被保護(hù)的對象，動物、植物自我保護(hù)能力有限，需人類的特別保護(hù)才能得以生存。自然資源是環(huán)境的特殊組成部分，是人類生存、發(fā)展不可缺少的，如石油、煤、各類礦物、水、海洋等等。環(huán)境并不是以上四個方面的零散集合，而是一個有機(jī)整體，包括以上所有物質(zhì)與形態(tài)的組合，即相互關(guān)系。它們共存于環(huán)境中，相互依賴、相互制約，并保持著一定的動態(tài)平衡。環(huán)境影響：全部或部分由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化。環(huán)境影響強(qiáng)調(diào)一種“變化”：如上述環(huán)境的組成要素或相互關(guān)系發(fā)生了改變，即具有了環(huán)境影響。如河流水質(zhì)的改變、空氣成分變化等都是改變后現(xiàn)象，是結(jié)果。這些變化可能是有害的，也可能是有益的。我們更關(guān)心的是有害的變化，是負(fù)面的環(huán)境影響。這些負(fù)面影響可能威脅到保護(hù)對象的生存與發(fā)展，其中造成較大的損失和嚴(yán)重后果的是重大的環(huán)境影響。環(huán)境影響的根源在于“組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)”：活動可包括組織的生產(chǎn)、管理、后勤、經(jīng)營等多種類型，是人類有目的、有組織的進(jìn)行。產(chǎn)品或服務(wù)是組織生產(chǎn)與經(jīng)營的產(chǎn)出，如汽車和汽車的維護(hù)與保養(yǎng)。環(huán)境因素：一個組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。(注：重要環(huán)境因素是指有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素)。環(huán)境因素是組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中具有某種特性，這種特性能與環(huán)境發(fā)生作用，其結(jié)果就是造成了環(huán)境的變化即影響。如汽車行駛中尾氣的排放，造成了城市空氣污染，那么汽車的使用是活動，尾氣的排放是環(huán)境因素，空氣污染，進(jìn)一步影響人體的健康是環(huán)境影響?？梢院唵蔚卣J(rèn)為，環(huán)境因素是導(dǎo)致環(huán)境影響的原因，環(huán)境影響則是環(huán)境因素作用于環(huán)境的結(jié)果，因素與影響互為因果。環(huán)境因素的重要性與其可能造成的環(huán)境影響的嚴(yán)重程度是一致的，就組織內(nèi)部而言，環(huán)境影響的嚴(yán)重程度是相對的，而非絕對。二、組織相關(guān)方組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營或私營。注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，一個運(yùn)行單位視為一個組織。組織的形式可能是：公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，也可能是這些單位的部分或結(jié)合體。組織的形式可能是多種多樣的，但必須有其自身的行政管理能力，能夠管理、控制、改變這些活動、產(chǎn)品或服務(wù)，使其完成規(guī)定的職能。對于結(jié)構(gòu)形式較為復(fù)雜的組織，可以按其運(yùn)行單位分為多個組織，每個運(yùn)行單位應(yīng)具有獨(dú)立的職能和行政管理權(quán)限。如總公司與分公司、總廠與分廠、大學(xué)與分校等。相關(guān)方：關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個人。他們可分為兩類即：受到組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方。如與該組織相鄰的組織或個人、鄰廠、周圍的居民、下風(fēng)向的企業(yè)等；與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的如股東、供應(yīng)方、客戶、員工等。這類相關(guān)方往往會提出各種要求或建議來改善組織的環(huán)境績效。這些要求或建議應(yīng)納入組織的環(huán)境管理體系應(yīng)予以特別重視。關(guān)注組織環(huán)境績效的相關(guān)方。這類可能包括：銀行、政府部門(如規(guī)劃部門、環(huán)境部門等)、環(huán)境保護(hù)組織等。三、環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)污染預(yù)防環(huán)境績效：一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效?？冃Ъ礊槌煽兒托ЧＴ摱x強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。這一結(jié)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標(biāo)、指標(biāo)的要求，控制環(huán)境因素得到的。因此環(huán)境的績效可通過對環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的完成程度來描述，并體現(xiàn)在具體某一或某類環(huán)境因素的控制上。同時這一結(jié)果也應(yīng)是可測量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá)。它是可以比較的，但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績效。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。持續(xù)改進(jìn)可以從兩方面去考慮：即環(huán)境管理體系自身不斷完善的過程和環(huán)境問題不斷減少的過程。這兩個過程是相輔相成的。其具體體現(xiàn)在體系不合理現(xiàn)象減少，制定更高的目標(biāo)、指標(biāo)，加以規(guī)劃并實現(xiàn)。但需要注意的是改進(jìn)的過程“不必發(fā)生在活動的所有方面”。這主要是因為，對于任何一種環(huán)境問題，組織由于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題，對其實施控制是有一定限度的。因此，持續(xù)改進(jìn)往往體現(xiàn)于環(huán)境績效的某一或某幾個方面。污染預(yù)防：采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。污染預(yù)防是建立和保持環(huán)境管理體系的主導(dǎo)思想。其具體做法分三個層次，即：源頭控制：從產(chǎn)品的設(shè)計、工藝的設(shè)計、原材料的選擇開始，充分考慮避免環(huán)境問題的產(chǎn)生。過程控制：當(dāng)產(chǎn)品和工藝設(shè)計無法避免環(huán)境問題出現(xiàn)時，則應(yīng)在生產(chǎn)過程中，加以控制，如優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化過程管理，從而減少資源的消耗及污染物的排放。末端治理：目前的工藝生產(chǎn)技術(shù)很難實現(xiàn)污染物的零排放。對于最終產(chǎn)生的污染物，則是應(yīng)采取有效的治理手段加以處理，從而減少對其環(huán)境造成的不利影響。實現(xiàn)污染預(yù)防的手段是多種多樣的，包括管理手段也包含了有效的技術(shù)措施，定義中僅列舉了幾種普遍采用的方法：再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源有效利用、材料替代等，是否做到了污染預(yù)防，其最終的體現(xiàn)是效益的提高和成本的降低。四、環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系：全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。環(huán)境管理體系是全面管理體系一個組成部分，它對組織其它管理如：生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理能夠起到促進(jìn)作用。因此它需要溶入組織的整個管理當(dāng)中。管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機(jī)整體，應(yīng)包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、規(guī)劃和策劃活動；包括組織為環(huán)境管理提供的資源、即人力、物力與財力資源；同時也包括組織的管理過程和操作規(guī)章。環(huán)境管理體系實施與運(yùn)作的所有過程將圍繞環(huán)境方針展開，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針等若干過程。環(huán)境管理體系審核：客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化，并形成文件的驗證過程，包括將這一結(jié)果呈報給最高管理者。環(huán)境管理體系審核是一個系統(tǒng)化、獲取證據(jù)的評價過程，這一評價過程應(yīng)滿足客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求。本標(biāo)準(zhǔn)中的審核是指環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，審核對象是組織自己的環(huán)境管理體系，這一體系是以ISO14001為依據(jù)建立的。審核應(yīng)確保環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行，所有的審核證據(jù)都應(yīng)是客觀的，是從審核的實際過程中獲得的，與審核準(zhǔn)則比較后得到的結(jié)果，審核準(zhǔn)則是由組織自己確定的。一般應(yīng)包括：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、組織適用的法律、法規(guī)以及組織的環(huán)境管理體系文件。審核過程應(yīng)是系統(tǒng)化的，審核應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系的17個要素，重點(diǎn)圍繞組織的重要環(huán)境因素的管理和控制狀況：審核時應(yīng)有計劃和步驟地進(jìn)行，得到系統(tǒng)的控制，滿足審核過程的客觀性要求。審核過程應(yīng)文件化，并有文件程序的支持。審核完成后形成報告，并呈報給最高管理者。五、環(huán)境方針環(huán)境目標(biāo)環(huán)境指標(biāo)環(huán)境方針：一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)提供了一個框架。環(huán)境方針是一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如何應(yīng)予以量化。 環(huán)境指標(biāo)：直接來自于環(huán)境目標(biāo)，是為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求，它們適用于組織或其局部，如何行應(yīng)予以量化。環(huán)境目標(biāo)是依據(jù)環(huán)境方針制定的，是將環(huán)境方針具體化和量化。環(huán)境指標(biāo)：其直接來源于環(huán)境目標(biāo)，是對環(huán)境目標(biāo)的分解與量化。通俗講，環(huán)境方針是宏觀的方向性的。目標(biāo)、指標(biāo)是具體的、量化的。如方針中強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工藝，環(huán)境目標(biāo)則應(yīng)具體體現(xiàn)哪項工藝需改進(jìn)，環(huán)境指標(biāo)則應(yīng)反應(yīng)工藝改進(jìn)的具體步驟。22、ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎(chǔ)的?ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“德明模式”為基礎(chǔ)的，也稱為“PDCA模式”，即規(guī)劃(Plan)，實施(Do)，檢查(Check)，改進(jìn)(Act)等四個關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。德明(Deming)模式在環(huán)境管理體系(ISO14000)中得到充分地運(yùn)用并取得了成功。德明模式將企業(yè)活動分為四個階段：規(guī)劃，即策劃階段建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實際目標(biāo)的具體措施。實施，即行動階段為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而執(zhí)行計劃和采取措施。檢查，即評估階段檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進(jìn)行比較。評審和改進(jìn)，即糾正措施階段改進(jìn)識別出來的缺點(diǎn)和不足，修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況，必要時對程序予以加強(qiáng)或重新確定。這是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功地運(yùn)用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。 23、什么是初始環(huán)境評審?初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，可以說是“規(guī)劃階段”的準(zhǔn)備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的企業(yè)顯得尤為必須。通過匯總企業(yè)的環(huán)境管理和企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在，分析其有關(guān)的環(huán)境因素和差距，為確立改進(jìn)計劃奠定基礎(chǔ)。盡管初始環(huán)境評審并不是ISO14001的規(guī)定要求，但它是建立和實施環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)性工作。往往組織現(xiàn)有的管理體系與ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠(yuǎn)，需要以初始評審作為起點(diǎn)對其環(huán)境管理體系進(jìn)行修正、調(diào)整與完善。一般說組織在建立環(huán)境管理體系之前，應(yīng)當(dāng)做初始評審，體系建成后的運(yùn)行、保持及復(fù)審中則不必做初始評審。 24、初始環(huán)境評審包括哪些內(nèi)容?初始環(huán)境評審應(yīng)特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價：適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的?有無嚴(yán)格的管理手段?現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距?識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題(如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害)，事實上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有管理和運(yùn)行程序(如：誰負(fù)責(zé)廢物處置?現(xiàn)場如何管理工藝生產(chǎn)?)以及是否有需改進(jìn)之處?已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施? 25、什么是環(huán)境方針?根據(jù)ISO14001的規(guī)定，環(huán)境方針的定義是：一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述。它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個框架。環(huán)境方針必須具備兩項基本承諾目標(biāo)、指標(biāo)的框架。兩項基本承諾為：預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn)符合法律法規(guī)及其它要求。因此可以說，環(huán)境方針是一個組織在環(huán)境保護(hù)方面總的指導(dǎo)方向和行動原則，也反映最高管理者對環(huán)境行為的一個總承諾，可以說它是組織關(guān)于加強(qiáng)管理，改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的態(tài)度和行動的聲明書。 26、什么是環(huán)境因素?環(huán)境因素在ISO14001定義中是指：一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計型等，應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)加以識別。確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個極為重要的環(huán)節(jié)。由于組織的活動(包括：準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運(yùn)輸、儲存、管理)有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，確定產(chǎn)生的影響，識別和評估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。一個組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素，消除對環(huán)境有害因素為目的，由此而確定組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，采用相應(yīng)的管理手段。應(yīng)當(dāng)說識別重大環(huán)境因素是為管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。如果一個組織的環(huán)境因素尚未搞清，建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目標(biāo)。 27、環(huán)境因素識別與評價程序的目的是什么?為識別長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及下屬各單位在行政管理的活動及服務(wù)中能夠控制和可能施加影響的環(huán)境因素，并確定那些對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素，并根據(jù)變化情況及時更新環(huán)境因素。 28、環(huán)境因素的識別范圍是什么?內(nèi)部環(huán)境因素的識別范圍：(1)管委會及其下屬各部門行政管理活動與服務(wù)；(2)各部門對自身環(huán)境行為的特點(diǎn)，對日常活動、管理及服務(wù)過程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素進(jìn)行全面識別。(3)各相關(guān)部門將識別出環(huán)境因素匯總填寫在環(huán)境因素登記表上，并將結(jié)果及時交回環(huán)境管理者代表辦公室。29、環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮哪些方面?(1)向大氣的排放；(2)向水體的排放；(3)固體廢棄物的管理；(4)土地污染；(5)噪聲污染；(6)能源與資源的消耗； 30、確定環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的依據(jù)是什么?制定環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)必須根據(jù)法律法規(guī)的要求，針對重大環(huán)境因素考慮技術(shù)可行能力，財政經(jīng)營情況，相關(guān)方的要求等諸多因素來設(shè)立有關(guān)層次的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，使環(huán)境方針與目標(biāo)、指標(biāo)一起形成組織在實施環(huán)境管理行動中具有聯(lián)系的目標(biāo)體系。 31、制定環(huán)境管理方案有何重要作用?環(huán)境管理方案是：針對項目、產(chǎn)品、工藝等制定的管理專項活動內(nèi)容，有助于約束、規(guī)范和改進(jìn)組織的環(huán)境行為。特別是它將責(zé)任落實到人，并把時間表確定下來，因此它是環(huán)境管理體系中“規(guī)劃”與“實施”的承上啟下性環(huán)節(jié)。 32、環(huán)境管理體系（EMS）模式圖持續(xù)改進(jìn)4.2環(huán)境方針4.6管理評審4.3策劃4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其它要求4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.4實施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)環(huán)境管理體系（EMS）模式圖33、編制環(huán)境管理體系文件有什么重要意義?文件化是環(huán)境管理體系的特點(diǎn)之一，其重要意義在于：可以對環(huán)境管理體系的所有程序和規(guī)定在文件中固定下來；有助于組織活動的長期一致性和連貫性；有助于員工對全部體系的了解并明確自己的職責(zé)和責(zé)任；一份完整的管理文件可以做為體系審核評審和認(rèn)證的基本證據(jù)；可以展示本組織環(huán)境管理體系的全貌。34、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理體系中的地位和作用是什么?這里所講的監(jiān)測主要是組織內(nèi)部的自我監(jiān)控系統(tǒng)，這個系統(tǒng)對環(huán)境管理體系的運(yùn)行與實施起到自我監(jiān)督、自我評價與及時改進(jìn)的重要作用。首先應(yīng)針對本組織的實際狀況建立監(jiān)控指標(biāo)。如：排放濃度、數(shù)量、庫存指標(biāo)、公眾投訴等等。應(yīng)有監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測制度以及相關(guān)的常規(guī)校準(zhǔn)措施等。達(dá)標(biāo)狀況的監(jiān)測及記錄。應(yīng)記錄監(jiān)測結(jié)果，形成連續(xù)的信息管理，通過自我審核、評價，把問題及時提出來，并向領(lǐng)導(dǎo)和員工做報告。 35、內(nèi)審員在環(huán)境管理體系審核中起什么作用?內(nèi)審員通常是指實施內(nèi)部審核的環(huán)境審核員，它的作用十分重要，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督組織的環(huán)境管理體系運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)問題加以解決；對保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系起參謀作用，它可以在審核中針對發(fā)現(xiàn)的不符合項幫助受審部門分析原因提出改進(jìn)措施和建議；可以成為溝通領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的紐帶。內(nèi)審員一般可以在審核中與各部門員工廣泛交流和接觸，起到宣傳解釋、聯(lián)絡(luò)的