云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例已由云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于年月日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 第一章 總 則第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程活動各方及工程用戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾等工程建設(shè)和管理。 第三條 本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指在法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和依法訂立的合同中，對建設(shè)工程以及建設(shè)工程中使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的安全、適用、耐久、經(jīng)濟(jì)、美觀，體現(xiàn)地方特點和民族特色等綜合要求。 第四條 建設(shè)工程質(zhì)量管理實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。 地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則對建設(shè)工程質(zhì)量實行管理。 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分級管理的原則具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 第六條 交通、郵電、鐵路、民航、水利、電力、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，做好專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。 第七條 用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題，向建設(shè)、設(shè)計、施工單位查詢，或者向建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門投訴，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。 第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理第八條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。 各專業(yè)部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督專業(yè)建設(shè)工程，接受同級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： （一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查； （二）負(fù)責(zé)核查與受監(jiān)督建設(shè)工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理和建筑構(gòu)配件、金屬結(jié)構(gòu)門窗生產(chǎn)等單位的資質(zhì)，并對其質(zhì)量保證體系的完善和實施進(jìn)行監(jiān)督； （三）對竣工的建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量等級評定，核發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量等級證書； （四）處理一般建設(shè)工程質(zhì)量事故，參與處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故。 第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度和實際需要對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，重點檢查施工中的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其他主要部分。 第十一條 未經(jīng)驗評質(zhì)量等級或者驗評為不合格建設(shè)工程不得交付使用。 第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。 建筑用主要原材料、半成品測試報告、工程質(zhì)量檢測報告應(yīng)當(dāng)由具有法定資格的檢測單位提供方為有效。檢測單位對所提供的數(shù)據(jù)及檢測報告負(fù)責(zé)。 第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測、試驗單位應(yīng)當(dāng)取得省及省以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，經(jīng)同級技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證后，方可承擔(dān)檢測、試驗任務(wù)。 工程質(zhì)量監(jiān)督員、檢測試驗員應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)督證、檢測證，持證上崗。 第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并依法簽訂建設(shè)工程合同。合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任。 因建設(shè)單位的原因造成的質(zhì)量問題由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。 第十五條 建設(shè)單位在取得施工許可證后，建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按有關(guān)規(guī)定選擇工程建設(shè)監(jiān)理單位。 第十六條 工程建成后，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé)?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用。 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售的房屋，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護(hù)的說明；在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)維修，影響日常生活的，在小時內(nèi)及時維修。 第四章 勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任第十八條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得無證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計任務(wù)。 不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。 第十九條 勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，滿足設(shè)計任務(wù)書和合同的要求。 勘察、設(shè)計單位不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。 第二十條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加圖紙會審和進(jìn)行技術(shù)交底；參加建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和建設(shè)工程竣工驗收；參加建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案，對由于勘察設(shè)計原因而造成的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。 第二十一條 設(shè)計文件必須按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可實施。未經(jīng)設(shè)計單位同意和原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計文件。 第二十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向所設(shè)計的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。 第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任第二十三條 施工單位必須按資質(zhì)等級承接工程，不得無證施工或者超越資質(zhì)等級承包工程。 不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借施工資質(zhì)證書。 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按勘察設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對因施工而造成的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。 第二十五條 實行總承包的建設(shè)工程，總承包單位對建設(shè)工程質(zhì)量和保修工作負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒉糠纸ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位對其分包的建設(shè)工程質(zhì)量和保修工作向總承包單位負(fù)責(zé)。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并不得再次分包。 第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強職工職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，全面落實質(zhì)量責(zé)任制，強化施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和計量、檢測等基礎(chǔ)工作，并對其質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗收資料負(fù)責(zé)。 第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗、試驗。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 第二十八條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報有關(guān)部門。 第二十九條 施工單位在建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)提供完整的建設(shè)工程質(zhì)量檔案和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。 第六章 建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任第三十條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制。 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的合格監(jiān)理人員，對所監(jiān)理工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件、建設(shè)工程合同等對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，對因監(jiān)理而造成的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。 第三十一條 建設(shè)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得無證或者超越資質(zhì)等級承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書。 第三十二條 建設(shè)監(jiān)理單位不得與勘察、設(shè)計、施工單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系，不得是監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位或者上述單位的合伙經(jīng)營者，不得與監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系；監(jiān)理人員不得與受監(jiān)理工程的施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 第七章 工程質(zhì)量保修第三十三條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度和保修保證金制度。 建設(shè)工程的保修期自建設(shè)工程交付使用之日起計算。 工程最低保修期限為： （一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年； （二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月； （三）建筑物的供熱或供冷為一個采暖期或供冷期； （四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年； （五）其他特殊要求的工程，其保修期由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。 建設(shè)工程質(zhì)量保修保證金，由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定，一般不超過合同價款的；質(zhì)量保修保證金在撥付工程款時扣除；其他任何部門或單位不得以任何理由要求施工單位交納質(zhì)量保修保證金。工程竣工保修期滿，質(zhì)量問題處理完畢后本息一起歸還施工單位。 第三十四條 建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量問題的，由施工單位負(fù)責(zé)返修，費用由責(zé)任方承擔(dān)。 因不可抗力以及使用不當(dāng)造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。 第三十五條 在建設(shè)工程質(zhì)量保修期內(nèi)因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格造成質(zhì)量問題的，按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任及返修費用： （一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)； （二）屬于建設(shè)單位自行采購或者指定采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)； （三）屬于檢測、試驗單位提供數(shù)據(jù)有誤的，由提供數(shù)據(jù)單位承擔(dān)。 第三十六條 施工單位自接到保修通知書之日起，必須在七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同商議返修項目。未能按期到達(dá)現(xiàn)場的，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用按本條例第三十四條、三十五條規(guī)定負(fù)擔(dān)。施工單位無故延誤維修導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，施工單位對擴(kuò)大損失部分承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八章 法律責(zé)任第三十七條 建設(shè)單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處罰： （一）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按規(guī)定選擇監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程投資預(yù)算以下罰款，對直接責(zé)任人員處元以下罰款； （二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格工程的，處建設(shè)工程投資預(yù)算以上以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員并處元以下的罰款； （三）不按規(guī)定解決用戶投訴質(zhì)量問題的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處元以上元以下罰款； （四）不按規(guī)定退還質(zhì)量保修保證金的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，除按規(guī)定退還保修保證金外，并處元以上元以下罰款； 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有上述行為之一的，除給予上述處罰外，還可提請房地產(chǎn)主管部門降低其資質(zhì)等級、吊銷其資質(zhì)證書。 第三十八條 勘察設(shè)計單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰： （一）無證或者超越資質(zhì)等級承接勘察、設(shè)計任務(wù)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒收全部勘察、設(shè)計費用，并處元以上元以下罰款； （二）勘察設(shè)計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的，責(zé)令改正，處以元以上元以下罰款；致使工程發(fā)生質(zhì)量問題的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處元以上元以下罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； （三）未按規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表的，責(zé)令改正，并處元以上元以下罰款。 第三十九條 施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）未取得資質(zhì)證書承接施工任務(wù)的，予以取締，并處承包工程造價以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得； （二）超越資質(zhì)等級承接施工任務(wù)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借施工資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處承包工程造價以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； （三）未按國家和省有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件及合同規(guī)定施工的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處承建工程造價以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處元以上元以下罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； （四）使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的，責(zé)令改正，處所用材料價值一倍以上五倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； （五）轉(zhuǎn)包、違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處轉(zhuǎn)包、違法分包工程造價以上以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 第四十條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰： （一）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； （二）無證或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借監(jiān)理資質(zhì)證書的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處違法所得二倍以下的罰款，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書； （三）建設(shè)監(jiān)理單位與勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位有隸屬關(guān)系或者是受監(jiān)理工程的施工、設(shè)備、制造和材料供應(yīng)單位或者上述單位的合伙經(jīng)營者的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 （四）對未能履行職責(zé)造成質(zhì)量問題的監(jiān)理單位，由省建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對未能履行職責(zé)造成質(zhì)量問題的監(jiān)理人員，由省建設(shè)行政主管部門取消執(zhí)業(yè)資格。 第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收全部檢測費用，可并處檢測費用十倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可提請工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責(zé)任人員處以元以上元以下罰款。 第四十二條 因建設(shè)工程質(zhì)量問題造成人身或者其他財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 對依照本條例作出的行政處罰不服的，依照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。 第四十四條 建設(shè)行政主管部門工作人員和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行職責(zé)時，有下列情形之一的，由其所在單位或