區(qū)域發(fā)展中的CBD.doc

區(qū)域發(fā)展中的CBD、RBD和TBD辨析及思考李燕鈴（ 西南財經(jīng)大學(xué) 四川成都 610074 ）摘 要 CBD、RBD與TBD的研究在我國大規(guī)模城市建設(shè)和旅游業(yè)飛躍式發(fā)展的背景下受到廣泛重視，但由于概念上的混淆導(dǎo)致了研究上的一些盲點(diǎn)及誤區(qū)。本文在歸結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上理清系列概念及其關(guān)系，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展和城市規(guī)劃的實(shí)際提出一些思考。關(guān)鍵詞 中心商業(yè)區(qū) 游憩商業(yè)區(qū) 城市游憩商業(yè)區(qū)中圖分類號 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 文章編號一、 理論綜述（一） CBD的產(chǎn)生及界定CBD（Central Business District中心商業(yè)區(qū)），最早在1923年由美國社會學(xué)家伯吉斯（E.W.Burgess）提出，他將CBD定義為“商業(yè)匯聚之處”，主要指城市地理及功能核心區(qū)域，是區(qū)域性中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。概括地說，CBD脫胎于商業(yè)，形成于辦公業(yè)，發(fā)達(dá)于金融業(yè)，現(xiàn)代CBD一般是商業(yè)、辦公業(yè)和金融業(yè)的混合功能區(qū)。 1954年美國學(xué)者墨非（Murphy）和萬斯（Vance）提出了一個比較綜合的辦法，此方法必須建立在對城市的土地利用進(jìn)行很細(xì)致的調(diào)查基礎(chǔ)上，將人口密度、車流量、人流量、地價等因素綜合考慮，提出界定指標(biāo)：中心商務(wù)高度指數(shù)（Central Business Height Index,簡作CBHI），中心商務(wù)強(qiáng)度指數(shù)（Central Business Intensity Index, 簡作CBII），他們將CBII1，CBHI50%的地區(qū)定為CBD。戴蒙、赫伯特（Herbert）和卡特（Carter）進(jìn)一步提出了中心商務(wù)建筑面積指數(shù)比率(Central Business Floorspace Index, 簡作CBI)，將城市的規(guī)模、形狀及其它有關(guān)因素考慮在內(nèi)，用更精確的方法去界定CBD。1966年卡特和羅利（Rowly Cardiff）在對英國加的夫市的研究中，將CBHI、CBII、CBI三種指標(biāo)綜合使用，起到了較好的結(jié)果，為以后的CBD內(nèi)部結(jié)構(gòu)、演變等的研究奠定基礎(chǔ)。RBD的提出及界定 RBD（Recreational Business District,游憩商業(yè)區(qū))最早是思坦斯菲爾德和瑞克特(C.Stansfield&J.E.Rickert,1970)在研究旅游區(qū)購物問題時提出的。他們在研究一個度假小鎮(zhèn)時發(fā)現(xiàn),在度假地相對集中的區(qū)域里聚集了與旅游業(yè)相關(guān)的商業(yè)，于是將類似的區(qū)域稱為 RBD：為季節(jié)性涌入城市旅游者的需要，在某一區(qū)域內(nèi)集中布置飯店、娛樂業(yè)、新奇物賣店和禮品店的街區(qū)。泰勒(V.Taylor,1975)以南非的東倫敦為例，把該地賓館等占50%面積的街區(qū)旅游接待服務(wù)區(qū)界定為RBD。由上可知，典型的RBD是以旅游景點(diǎn)為核心吸引物，即旅游景點(diǎn)為中心，其他的商業(yè)和娛樂設(shè)施都因此而產(chǎn)生。（二） TBD的提出及界定城市游憩商業(yè)區(qū)（TBD）是從RBD的概念中延伸出來的，專屬城市旅游。蓋茨(Getz,1993)提出了TBD(Tourism Business District，城市游憩商業(yè)區(qū))的概念：TBD是指游客導(dǎo)向型吸引物和服務(wù)十分集中的區(qū)域，這一區(qū)域與城市中心商務(wù)區(qū)CBD相鄰甚至是重疊的。但在CBD中很難分清哪些是為旅游者服務(wù)，哪些又是為當(dāng)?shù)厝怂玫?，所以研究定量化比較困難。他做了TBD與傳統(tǒng)CBD之間關(guān)系的研究，發(fā)現(xiàn)歐洲一些古老的歷史城鎮(zhèn)的TBD和CBD往往都集中在傳統(tǒng)的街區(qū)中。（四）國內(nèi)的相關(guān)研究 CBD與RBD的研究在我國城市建設(shè)和旅游業(yè)大發(fā)展背景下受到廣泛重視。學(xué)術(shù)界由于商務(wù)和房地產(chǎn)熱多側(cè)重CBD研究；同時國內(nèi)RBD的研究都與城市旅游有關(guān)（(保繼剛,1998,俞晟,2003,卞顯紅,2004)，造成一種錯覺，即RBD就是城市游憩商業(yè)區(qū)。事實(shí)上，用原始概念來分析，城市游憩商業(yè)區(qū)只是RBD的一部分。故而，由于概念上的模糊，忽視了許多必要的相關(guān)研究。因此，對這系列概念的辨析很有必要。張軍、桑祖男（2006）作了CBD與RBD的辨析。本文將在他們的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合TBD作進(jìn)一步探討，找出研究的薄弱點(diǎn)和盲點(diǎn)。二、 CBD、RBD和TBD辨析（一）關(guān)系圖 由原始概念，我們可以得出三者之間的關(guān)系圖，如表1表1 CBD 、TBD、RBD的比較CBDTBDRBD區(qū)位大中城市中心城市游憩區(qū)所有的旅游區(qū) 地價極高高相對低功能金融、保險等購物、觀光、游憩旅游、旅游商品零售形態(tài)高層建筑為主步行街、大型購物中心 不定人流變化白天多、晚上少節(jié)假日多、平時少季節(jié)性強(qiáng)主體人群職員、外地商務(wù)人員游客、當(dāng)?shù)鼐用裼慰鸵?guī)劃原則國際化兼具人性化以旅游帶動零售保護(hù)該地文脈、避免商業(yè)化表2 CBD 、TBD、RBD的關(guān)系圖 在相關(guān)研究的概念和范圍界定中，最容易混淆的就是CBD是否可以和RBD等同。由上圖，我們可以肯定，CBD和RBD并不等同。但是CBD和城市RBD是可以融合發(fā)展的，為便于區(qū)分，應(yīng)將CBD和城市RBD融合延伸的區(qū)域稱為TBD。轉(zhuǎn)引：張軍、桑祖男（2006）（二）CBD vs RBD在區(qū)位選擇上，CBD 通常由商業(yè)的重要性、可進(jìn)入性和經(jīng)濟(jì)地租的相互作用決定，位于城市的中心地段； RBD 的區(qū)位則常常取決于自然的或歷史的景點(diǎn)。在形態(tài)上， CBD 是城市零售設(shè)施高度集中的區(qū)域；大部分的 RBD 都是呈長條形的，以步行街形式設(shè)計。在功能上，以旅游者導(dǎo)向的旅游吸引物與服務(wù)設(shè)施所集聚成的RBD 與城市CBD 可能是相鄰甚至重疊的，特別是在歐洲一些古老的歷史場鎮(zhèn)，RBD 與 CBD 常常都集中在傳統(tǒng)街區(qū)中。比較而言，CBD 講求經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物； RBD 則更尊重人的需要，注重人性的發(fā)展。RBD 與CBD 有其共同之處：獨(dú)特的建筑風(fēng)貌、特色的商業(yè)形態(tài)、良好的文化載體、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）RBD vs TBD表3 TBD 與RBD 在形式和功能上的比較旅游商務(wù)區(qū)TBD游憩商務(wù)區(qū)RBD全年指向季節(jié)指向集中形式線性或丁字型吸引物可能為完全文化型或有意人工建造吸引物通常是原賦資源可以與傳統(tǒng)CBD合作或單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)與居住區(qū)導(dǎo)向型的CBD分開開發(fā)，隨時間變化可能與CBD融合或影響之功能包括：寫字樓、商業(yè)服務(wù)、吸引物、游客服務(wù)功能包括：餐飲、娛樂文體、禮品和紀(jì)念品、一些接待設(shè)施政府文化主要購物場所交通系統(tǒng)形象及意義以文化型占統(tǒng)治地位文化與自然形象及意義通常融為一體注：Getz,1993；轉(zhuǎn)引：吳必虎，2001三、一點(diǎn)思考（一）對CBD而言1、誤區(qū)一，中小城市沒有CBD。在我國，有部分人提CBD就必稱紐約曼哈頓、東京新宿等，認(rèn)為CBD是大中城市才有的，小城市的商業(yè)中心不能稱為CBD。事實(shí)上在西方國家，CBD從來沒有被認(rèn)為是大中城市特有的，而是工業(yè)化之后各規(guī)模城市都有的。Northam在其城市地理一書中指出：“城市中最高級別的商業(yè)中心是CBD。每個城市都有一個這樣的中心，當(dāng)然小城市CBD的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及功能不能和大城市相提并論。”之所以會出現(xiàn)這種誤會，是因?yàn)閲鴥?nèi)對CBD功能的認(rèn)識有偏差，很多人認(rèn)為CBD主要功能是商務(wù)，CBD內(nèi)只能是辦公樓林立，因此在建設(shè)CBD時出現(xiàn)“純商務(wù)”的錯誤傾向，完全忽略了零售等商業(yè)也是CBD的一項(xiàng)主要功能。2、誤區(qū)二，盲目建設(shè)CBD，中小城市CBD建設(shè)乏人關(guān)注。我國對CBD的研究大多集中在上海、北京等特大城市，中小城市CBD鮮有關(guān)注。這與大城市的CBD外觀特征突出以及這些城市較早提出CBD規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)，但是從大城市出發(fā)得出的結(jié)論有多大代表性、能否應(yīng)用于中小城市值得深思。我們應(yīng)該明確CBD的功能和規(guī)模受到城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)位條件的影響，各城市規(guī)劃CBD不能都以北京、上海為模仿目標(biāo)，以高樓大廈為CBD象征，以商務(wù)功能為主要功能，而是應(yīng)該根據(jù)城市本身的需要規(guī)劃建設(shè)CBD。此外，我國現(xiàn)階段二元經(jīng)濟(jì)存在，大城市的勞動力吸收能力趨于飽和的狀態(tài)下，如何發(fā)展中小城市、如何利用中小城市吸收農(nóng)村剩余勞動力是一個關(guān)鍵問題。因此，有必要對中小城市的CBD建設(shè)給予 非城市RBD城市RBDTBDCBDRBD重視。（二）對RBD而言目前國內(nèi)的相關(guān)研究都將側(cè)重點(diǎn)放在城市RBD的建設(shè)上，對非城市RBD的關(guān)注力度不夠。關(guān)注非城市RBD重點(diǎn)就是關(guān)注旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對此，本文想明確兩點(diǎn)：1、在西部開發(fā)過程中，某些西部省份提出了優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略（相應(yīng)措施是首先側(cè)重CBD和城市RBD的建設(shè)）。從長遠(yuǎn)看,這樣的設(shè)想是可以接受的,但是在短期內(nèi),西部地區(qū)要想推行這樣的發(fā)展戰(zhàn)略是有困難的,這是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)目前缺乏發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的基本條件,從而不具備比較優(yōu)勢。更為重要的是,過早地發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)及相關(guān)商業(yè),由于缺乏產(chǎn)業(yè)的輻射力,還會使大量的農(nóng)民被排除在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列之外,從而會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長中的“孤島效應(yīng)”。本文認(rèn)為,西部的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)首推旅游業(yè)。西部旅游資源與東部旅游資源相比,在于其更加自然和充滿野味,從而更加引人入勝,更具冒險性,而這對于長期生活在東部都市圈的人來說是極具吸引力的。并且,與其它產(chǎn)業(yè)相比,旅游業(yè)投資少、見效快,不僅有利于加快資金的積累,而且還不會對環(huán)境產(chǎn)生壓力。2、如今，國內(nèi)旅游業(yè)火爆尤其是長假經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，人們已經(jīng)意識到其管理和法制完善問題。但就旅游地區(qū)RBD建設(shè)而言，我們應(yīng)該側(cè)重關(guān)注四點(diǎn)：區(qū)域合作、開發(fā)模式、社區(qū)利益和技術(shù)援助。區(qū)域合作可以優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)吸引力、減少重復(fù)投資。應(yīng)加強(qiáng)三個層次的合作：省內(nèi)合作，東西省間合作，西部與國外的合作。如云南和四川在瀘沽湖、云南西雙版納與越南的合作等。開發(fā)模式涉及管理模式、市場模式和資金模式。在管理模式上，主要是體制問題，關(guān)鍵是處理好所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。在市場模式上，注意旅游目的地區(qū)居民增加收入以及對社會文化和環(huán)境的負(fù)面影響間的平衡。資金模式上，現(xiàn)階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠國家投入，國際援助只針對特別自然人文保護(hù)價值的地方，對景區(qū)及接待設(shè)施等經(jīng)營性項(xiàng)目要在制定規(guī)劃和保護(hù)措施基礎(chǔ)上向民間資本開放。社區(qū)利益方面，旅游目的地的居民應(yīng)該是旅游業(yè)的最終受益人。當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c管理、參與利益分配才會調(diào)動其積極性，根除居民、開發(fā)商、游客之間的沖突，消除發(fā)展阻礙。技術(shù)援助方面，西部生態(tài)環(huán)境文化脆弱，人才奇缺。因此國家在西部旅游建設(shè)投入項(xiàng)目中，應(yīng)該聘請國內(nèi)外專家進(jìn)行開發(fā)指導(dǎo)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和最大程度減輕負(fù)面影響。（三）對TBD而言TBD是CBD和城市RBD共同發(fā)展的結(jié)果。首先，各個城市應(yīng)該充分發(fā)掘和提升自身的歷史文化中最具魅力的地方，建設(shè)獨(dú)具特色的TBD。而不是盲目模仿國內(nèi)外的成功個例，破壞城市原有的歷史人文元素，例如整體搬遷、全局模仿等行為。其次，由于各地的區(qū)位條件不同，因而并無統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各地的規(guī)劃可以參照現(xiàn)有的衡量方法（城市RBD