鄉(xiāng)府發(fā)食物中毒預(yù)案48.doc

鄉(xiāng)府發(fā)200948號(hào)黑水鄉(xiāng)食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為保障全鄉(xiāng)人民身體健康和生命安全，預(yù)防和控制食源性疾病和食物中毒的發(fā)生，依據(jù)食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法制定本預(yù)案。 一、食物中毒的界定 食物中毒是指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品，或者食用了含有有害物質(zhì)的食品后，出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾病。 (一)食物中毒的流行病學(xué)特點(diǎn)：1、中毒病人在相近的時(shí)間內(nèi)均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不發(fā)病；2、潛伏期短，發(fā)病急劇，短時(shí)間內(nèi)可能有多人同時(shí)發(fā)病；3、所有中毒病人的臨床表現(xiàn)基本類似，病程短；4、停止食用中毒食品后，發(fā)病很快停止；5、人與人之間無傳染性；6、有一定的季節(jié)性，例如微生物性食物中毒夏秋季節(jié)高發(fā)。 （二） 食物中毒的原因：1、食品生產(chǎn)、運(yùn)輸或保存等環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理不當(dāng)，造成食品被微生物或其他有毒物質(zhì)污染；2、食品消費(fèi)者因缺乏相應(yīng)知識(shí)或鑒別能力，誤食有毒動(dòng)植物；3、違法使用工業(yè)原料或其他含有毒物質(zhì)的原料，生產(chǎn)和銷售假冒偽劣食品；4、在食品中進(jìn)行人為投毒。二、工作原則（一）預(yù)防為主，常抓不懈遵循預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則；加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止食物中毒的發(fā)生；加大預(yù)防食物中毒的宣傳力度，提高全社會(huì)防范食物中毒發(fā)生的意識(shí)；建立并實(shí)行對(duì)食物中毒事件的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處置。（二）統(tǒng)一指揮，屬地配合醫(yī)療、預(yù)防機(jī)構(gòu)按照預(yù)案規(guī)定開展工作，發(fā)生食物中毒的單位和個(gè)人都有義務(wù)配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。事故單位所在地政府協(xié)助衛(wèi)生部門做好應(yīng)急處置工作。（三）快速反應(yīng)，加強(qiáng)控制落實(shí)早報(bào)告制度。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件，事故發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)立即向鄉(xiāng)衛(wèi)生院報(bào)告，并將病人送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，瞞報(bào)者承擔(dān)法律責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食物中毒報(bào)告責(zé)任。接診醫(yī)療單位2小時(shí)內(nèi)向防疫站報(bào)告，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)造成嚴(yán)重后果的單位或個(gè)人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。鄉(xiāng)衛(wèi)生院根據(jù)事件情況向鄉(xiāng)政府、縣衛(wèi)生局報(bào)告。以最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡和事態(tài)的擴(kuò)大。加強(qiáng)醫(yī)療救治，成立搶救專家組，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定搶救預(yù)案，保障人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、分級(jí)及響應(yīng)（一）食物中毒事件分級(jí)食物中毒事件的發(fā)病人數(shù)達(dá)到30例及以上，應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理，事件分級(jí)如下：1、屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）的食物中毒事件，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)國務(wù)院認(rèn)定。2、屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）的食物中毒事件。一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例。3、屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）的食物中毒事件。一次食物中毒人數(shù)超過100人；或出現(xiàn)死亡病例。4、屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）食物中毒事件。發(fā)病人數(shù)在3099人，未出現(xiàn)死亡病例。5、30人以下的食物中毒事件。（二）食物中毒事件的分級(jí)響應(yīng)原則鄉(xiāng)衛(wèi)生院在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開展衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。1、屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)；2、屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。3、屬較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。4、屬一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件（級(jí)）由縣政府、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。5、30人以下的鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)響應(yīng)。 四、組織指導(dǎo)體系（一）鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)轄鄉(xiāng)內(nèi)食物中毒事件的應(yīng)急指揮。 （二）衛(wèi)生院成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)指揮全鄉(xiāng)食物中毒的處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織食物中毒的調(diào)查處理和醫(yī)療救治工作的協(xié)調(diào)。1、鄉(xiāng)衛(wèi)生院成立食物中毒處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任。下設(shè)專業(yè)組負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)轄鄉(xiāng)內(nèi)食物中毒事件的全面指揮，協(xié)調(diào)處理。負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查，分析、預(yù)測(cè)及報(bào)告等事宜，組織對(duì)事故原因鑒定。（1）食品綜合科職責(zé)：在衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)食物中毒突發(fā)事件的處理工作，負(fù)責(zé)受理轄鄉(xiāng)內(nèi)食物中毒突發(fā)事件投訴，舉報(bào)的登記，向衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，組織協(xié)調(diào)食品各科及應(yīng)急分隊(duì)人員的調(diào)查，對(duì)事故進(jìn)行預(yù)評(píng)估，提出建議，負(fù)責(zé)各項(xiàng)有關(guān)材料收集、匯總、歸檔。向領(lǐng)導(dǎo)小組和事故分析、鑒定會(huì)議提供完整的資料。組織召開事故分析及鑒定會(huì)，做好鑒定總結(jié)報(bào)告。（2）食物中毒事件應(yīng)急分隊(duì)，由各食品衛(wèi)生監(jiān)督員組成，共五個(gè)分隊(duì)。按職責(zé)負(fù)責(zé)轄鄉(xiāng)內(nèi)食物中毒事故的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查調(diào)查、處理。依法提出控制措施并實(shí)施監(jiān)督。制做衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書，采集食物樣品，并寫出調(diào)查報(bào)告。應(yīng)急分隊(duì)人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，通訊工具24小時(shí)開機(jī)，保證通訊暢通，做到召之即來。（3）檢驗(yàn)科在食物中毒事件發(fā)生時(shí)，保證送檢樣品隨到隨檢，推廣使用快速檢驗(yàn)法，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，特殊情況需延長時(shí)限，應(yīng)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組決定。（4）成立食物中毒鑒定小組。其職責(zé)：依據(jù)食物診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則，對(duì)流行病學(xué)調(diào)查資料及檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，進(jìn)行病因診斷，確定食物中毒。五、食物中毒的報(bào)告鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)立食物中毒報(bào)告投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班。投訴電話：8350005。值班人員負(fù)責(zé)接待投訴及食物中毒報(bào)告的受理工作，受理后立即報(bào)告鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)。立即啟動(dòng)食物中毒事故處置工作。六、調(diào)查與控制接到疑似食物中毒報(bào)告后，在衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食物中毒事故依法進(jìn)行調(diào)查取證。1、趕赴現(xiàn)場對(duì)中毒病人及可疑中毒病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，調(diào)查人數(shù)不應(yīng)低于發(fā)病總?cè)藬?shù)的6080。盡可能收集可疑食品及病人嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品并及時(shí)送檢。認(rèn)真填寫食物中毒報(bào)告登記表。2、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：食品監(jiān)督員及時(shí)趕赴現(xiàn)場對(duì)可疑食品生產(chǎn)、加工過程，經(jīng)營儲(chǔ)存過程中各種污染因素情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)可疑食物情況，細(xì)致了解食品原料的采購、保管、加工、貯存，銷售等情況，并采集可疑食物進(jìn)行檢驗(yàn)。3、檢驗(yàn)科做好日常應(yīng)對(duì)食物中毒突發(fā)事件的人員、物品、設(shè)備，試劑的準(zhǔn)備工作。接到食物中毒報(bào)告后，及時(shí)、快速提供采樣器材及工具，做好檢驗(yàn)準(zhǔn)備工作。根據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場調(diào)查確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目，按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法及時(shí)快速檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。4、控制措施：查明原因，判定和控制食物中毒的擴(kuò)散。監(jiān)督員有權(quán)對(duì)可疑食品及現(xiàn)場采取應(yīng)急控制措施，并制作衛(wèi)生行政控制決定書，依法對(duì)現(xiàn)場可疑食品、物品、工具、用具進(jìn)行封存控制，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者收回已售出的造成食物中毒的食品。對(duì)封存食品以及食品用具，須在封存之日起15日內(nèi)完成檢驗(yàn)或衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。5、解除控制。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于未被污染食品以及已消除污染的食品用具及用具預(yù)以解封。已確定食物中毒，屬于污染的食品由監(jiān)督員監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)剩余食品予以銷毀，對(duì)餐具用具，工具及現(xiàn)場進(jìn)行徹底清洗消毒處理。做出解封決定時(shí)，制作解除衛(wèi)生行政控制決定書，送達(dá)并開啟封條。因特殊原因需延長封存期限，應(yīng)作出延長控制期限的決定。6、食物中毒的診斷：現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查資料及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，監(jiān)督員寫出疑似食物中毒調(diào)查報(bào)告，報(bào)綜合科進(jìn)行資料整理，組織召開食物中毒鑒定組會(huì)議，根據(jù)食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則，依法進(jìn)行食物中毒的認(rèn)定。對(duì)致病原因不明的食物中毒或大型食物中毒，報(bào)鄉(xiāng)政府，向縣衛(wèi)生院申請(qǐng)食物中毒鑒定專家組進(jìn)行鑒定。七、確定為食物中毒的行政處罰依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法及食品衛(wèi)生行政處罰辦法等法律規(guī)定，對(duì)肇事者實(shí)施行政處罰。八、 醫(yī)療救治醫(yī)院、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)救治工作，醫(yī)院成立救治