公務員申論范文提高自主創(chuàng)新的申論標準表述.doc

人事考試教育網(wǎng)公務員申論范文：提高自主創(chuàng)新的申論標準表述我國“技術創(chuàng)新”問題的現(xiàn)狀： 近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力明顯增強。但我國的經(jīng)濟增長依然還存在著高投入、高消耗的問題，產(chǎn)業(yè)技術水準低，自主創(chuàng)新嚴重不足，很多企業(yè)都以來料加工為主。從這個意義來說，目前的中國還只能說是“世界加工廠”，具體體現(xiàn)在： 一、中國在產(chǎn)業(yè)分工中處于價值鏈的低端，“中國制造”自身并不具有高效益性質。目前，我國單位資源產(chǎn)出平均只相當于發(fā)達國家的1/10至1/20；從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當于1/30至1/40；制造業(yè)的關鍵技術、關鍵裝備、關鍵零部件大部分依賴進口；中國電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國際先進水平落后了二至三代。 二、發(fā)達國家的跨國公司憑借技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達國家的大企業(yè)和跨國公司在知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量方面都占有明顯的優(yōu)勢。從我國情況看，在汽車、飛機、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術領域中，授予的專利也多為跨國公司所擁有，其份額約占到80%90%。如果不在技術創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識產(chǎn)權，我國企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國公司專利壁壘的制約。 三、我國企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，我國大中型工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重只有0.76%，遠低于發(fā)達國家2.5%4%的水平；有科技研發(fā)活動的企業(yè)僅為38.7%，設立研發(fā)機構的僅為23.7%。我國擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，98.6%的企業(yè)沒有申請專利。 我國“技術創(chuàng)新”問題的原因： 一、國內企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力。國內企業(yè)在急功近利的社會氛圍下過于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；現(xiàn)有高管人員任用制度下，國有或國有控股企業(yè)經(jīng)營團隊迫切追求近期利益，幾乎誰也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；以及一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術創(chuàng)新也就無從談起。而當這些企業(yè)面對技術需求時，普遍采用的卻是引進落后再引進的不斷循環(huán)法，向國外企業(yè)引進先進技術，由于沒有完成技術學習的過程，使我們的技術能力始終落后于引進來的、正在應用的技術。當這些正在應用的技術需要更新的時候，只能再引進，本國的技術人員實際被邊緣化了。 二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導致技術創(chuàng)新阻礙重重。外資愿意進入中國市場進行投資行為，是因為中國的市場潛力大、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的價格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠，但這種低成本優(yōu)勢是不可能永存的，當前我國沿海地區(qū)便面臨著地價上漲、勞動力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉移只是時間早晚的問題。一些地方?jīng)]有深刻理解國家“以外促內”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過多地寄托于外資，寧愿給外資無限制的“超國民待遇”，而不愿下苦功推進本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競爭力。 三、我國政府對研究開發(fā)的投入不足。我國政府對研究開發(fā)的投入占全社會研究開發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠低于世界多數(shù)國家相應發(fā)展階段時政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%70%的水平。 四、技術創(chuàng)新的投融資體制不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國缺乏對技術創(chuàng)新方面的投資機制，導致企業(yè)的這部分資金無法及時便利地從金融機構獲取。創(chuàng)新力較強的民營科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風險投資基金尚未建立，風險投資機制尚未形成。 五、許多技術創(chuàng)新人才或被埋沒，或大量流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術創(chuàng)新人才在企業(yè)內缺乏施展才華的舞臺和開發(fā)創(chuàng)新的動力，一些技術創(chuàng)新人才在國內機制不健全的情況下，選擇外企或出國實現(xiàn)自己的價值，這是在建設創(chuàng)新型國家中的巨大損失。 六、產(chǎn)、學、研缺乏有效結合，技術創(chuàng)新速度不快。大學和科研機構作為科技原始性創(chuàng)新的重要源泉，對技術創(chuàng)新有著很好的指導意義，而我國缺乏有利于產(chǎn)、學、研結合的機制，企業(yè)和大學、科研機構以及其他技術創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關系，從而使技術創(chuàng)新的速度和國外相比受到影響。 我國“技術創(chuàng)新”問題的對策： 一、調動企業(yè)技術創(chuàng)新的內在動力。要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內部管理機制，引導更多的企業(yè)關注更加長遠的技術投資和人力資本投資，推進知識、技術等要素參與收益分配，讓技術創(chuàng)新者享受技術創(chuàng)新帶來的成果，使技術創(chuàng)新得到真正的尊重，激發(fā)企業(yè)內在的創(chuàng)新活力。 二、引進外資的同時，利用好外資，實現(xiàn)技術創(chuàng)新。引進外資不僅是為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)機會，同時也要注重消化吸收外資的先進技術，重在創(chuàng)新，通過消化-吸收-創(chuàng)新的步驟，培育出本地資本為主、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；同時，接受發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，鍛煉出高素質員工隊伍、使本地產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應；在參與全球競爭中造就世界級的企業(yè)家。 三、整合資源，加大政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。應當加大政府以及企業(yè)、社會對技術創(chuàng)新的資金投入，實施有利于企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收激勵政策。同時在具有明確市場應用前景的領域，政府應當支持和鼓勵國內企業(yè)更多地承擔科技任務，通過國家訂貨或準國家訂貨等形式，給國內企業(yè)創(chuàng)新提供重大工程實踐機會；在具備條件的企業(yè)建設國家重點實驗室、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新基地；投融資方面，政府應當配合企業(yè)，加強與有關方面的協(xié)調和溝通，為企業(yè)技術創(chuàng)新疏通和開辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的資本市場和風險投資機制，形成鼓勵創(chuàng)新的良性投資機制； 四、重視知識產(chǎn)權保護，不斷完善知識產(chǎn)權法規(guī)制度建設，著力加強知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度，為技術創(chuàng)新保駕護航。要依法促進知識產(chǎn)權流動，支持各類企業(yè)、科研機構和大專院校依法保護通過技術創(chuàng)新獲得的知識財產(chǎn)和通過多種方式獲得的許可權益。同時，積極應對國際貿易技術壁壘，有效化解跨國公司濫用知識產(chǎn)權阻礙我國自主創(chuàng)新的問題，提高我國企業(yè)運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，在經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作與競爭的能力。 五、引進和培養(yǎng)創(chuàng)新技術人才，為他們提供便利條件。人才是建設創(chuàng)新型國家最重要的資源，應當充分發(fā)揮科技人員的主動性、積極性，為他們提供施展才華的天地，為他們提供開發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境，使他們享有優(yōu)厚的待遇和回報。鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類高新技術企業(yè)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，鼓勵科技人員以自主知識產(chǎn)權、科研成果等為資本，參與企業(yè)投資和收益分配。 六、努力加強產(chǎn)學研合作。企業(yè)是國家經(jīng)濟實力的基礎，科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關鍵在人才，如果高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場。對高校來說，這也是學生實驗的基地，其形成的知識產(chǎn)權受到保護，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。 總之，中國擁有全世界獨一無二的巨大市場機會。如2020年前數(shù)千萬千瓦的核電；一萬多公里的高速鐵路、眾多