施工分包安全管理辦法.doc

施工分包安全管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步依法規(guī)范公司建設(shè)項目的工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的安全管理，保障外雇員工在施工過程中的安全和健康，有效防范各類安全事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)項目分包管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法僅適用于公司建設(shè)項目施工的各類分包形式的安全管理。第三條 工程分包：指公司項目建設(shè)過程中與其他施工企業(yè)進行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。第四條 勞務(wù)分包：指公司項目建設(shè)過程中與其他施工企業(yè)或勞務(wù)承包企業(yè)之間進行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與公司施工項目簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包隊伍。第五條 臨時用工：指公司項目建設(shè)中臨時雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工)。第六條 雇用單位：指公司項目建設(shè)過程中，符合分包條件，將工程承、發(fā)包給其它施工企業(yè)或勞務(wù)承包企業(yè)的公司各級項目經(jīng)理部、分公司、子公司。第七條 公司工程管理部負責公司范圍內(nèi)擬雇用分包隊伍施工準入條件的審定工作，負責中冶京唐分包隊伍施工準入證的簽發(fā)，并對公司雇用單位的分包隊伍引入情況進行檢查與審核，安全管理部負責引入分包隊伍安全資質(zhì)方面的確認。第二章 雇用單位安全責任第八條 雇用單位的經(jīng)理或項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對現(xiàn)場安全施工和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責任。第九條 引入分包隊伍前，必須認真審查其施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全施工許可證原件、及分包法人代表對項目負責人的委托書、項目經(jīng)理（現(xiàn)場分包負責人）及專職安全員的上崗資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等資料。將相關(guān)資料報至公司工程部，經(jīng)批準后，方可簽訂分包合同及安全合同。第十條 負責入場人員的審查、注冊，對老弱病殘、未成年工及沒有身份證的人員不得錄用。第十一條 負責對滿足條件的分包隊伍全面進行入場安全教育，并根據(jù)工程進展安全施工的需要，定期進行安全知識培訓(xùn)，包括但不限于以下安全和健康細節(jié)內(nèi)容：1) 定期安全巡視檢查； 2) 現(xiàn)場安全會議要求； 3) 安全施工措施的編制、批準與交底； 4) 現(xiàn)場運輸與交通安全；5) 危險源監(jiān)控； 6) 高處危險作業(yè)；7) 腳手架； 8) 現(xiàn)場防火； 9) 冬、雨季施工措施； 10) 起重吊裝作業(yè)； 11) 現(xiàn)場施工安全設(shè)施和勞動防護用品、用具的使用； 12) 有毒有害作業(yè)與防護； 13) 施工用電安全； 14) 生活區(qū)的安全與衛(wèi)生； 15) 施工固體廢棄物、廢水等的環(huán)境影響因素的處理與排放； 16) 夜間施工與現(xiàn)場照明； 17) 密閉容器內(nèi)工作； 18) 突發(fā)事件的應(yīng)急救援與響應(yīng)；19) 事故報告與處理。 第十二條 雇用單位技術(shù)、安全部門應(yīng)對分包隊伍自身攜帶的設(shè)備、機具進場時進行驗收，驗收合格后，登記、標記方可投入現(xiàn)場使用。第十三條 對分包隊伍安全管理狀況進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，監(jiān)督安全施工方案、安全措施的實施，隨時糾正現(xiàn)場員工“三違”行為，對屢次違章指揮或違章作業(yè)不服從現(xiàn)場安全指令的人員，必須予以清場處理。第十四條 定期（每周）組織對分包隊伍違章（紀）人員進行專題的安全教育。第十五條 雇用單位每月5日前，向所屬分、子公司或公司安全部門匯報上一月的分包隊伍安全表現(xiàn)。公司每月對分包隊伍安全情況進行書面評定，評定結(jié)果在全公司范圍內(nèi)公布。加強信息的交流，隨時掌握分包隊伍安全施工情況，使分包隊伍安全管理處于受控狀態(tài)。第十六條 如分包隊伍未經(jīng)公司工程管理部、安全管理部驗證，或雇用單位弄虛作假通過驗證，參與公司建設(shè)項目施工的，經(jīng)查屬實，將給予雇用單位以下處理：1. 取消施工合同；2. 對項目部及項目經(jīng)理給予通報批評；3. 對項目安全專管人員進行處罰。第十七條 雇用單位對分包隊伍未進行各項安全教育，或允許違反國家規(guī)定的設(shè)備、機具進場，將給予項目部及項目經(jīng)理通報批評；對項目安全專管人員進行處罰。第三章 分包隊伍安全責任第十八條 分包隊伍必須服從公司項目的安全管理要求，并全面遵守國家、地方政府和建筑行業(yè)管理所規(guī)定的各項安全法規(guī)、標準和規(guī)范，以及保證安全生產(chǎn)為目的的其它安全施工要求。第十九條 分包隊伍進入施工現(xiàn)場，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：1. 滿足公司施工準入條件。2. 建立有效、健全的內(nèi)部安全管理體系，設(shè)置現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，施工人員50人以下的，配備1名專職安全管理人員，50200人的，配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員，200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于1：100的比例。3. 從事特種作業(yè)的人員，須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。4. 接受雇用單位、業(yè)主和當?shù)卣嘘P(guān)部門各種形式的安全檢查、安全教育及參加項目上組織的各種安全活動。5. 交納一定數(shù)額的現(xiàn)金作為安全生產(chǎn)風險抵押金。1) 分包工作量（同一施工現(xiàn)場以該分包隊伍施工合同累計總額計算）在10萬元（含10萬元）以下的，按照工作量的10交納風險抵押金；10萬元以上50萬元以下的，交納風險抵押金2萬元；50萬元(含50萬元)以上100萬元以下的，交納風險抵押金3萬元；大于100萬元（含100萬元）小于500萬元的，交納風險抵押金8萬元；500萬元及以上的，交納風險抵押金10萬元，另外，項目部在對分包隊伍付款時，要留有足夠的安全生產(chǎn)事故處理備用資金，一般不低于20萬元。2) 抵押金交至分（子）公司財務(wù)管理部，施工未結(jié)束由于安全管理原因被清場處理的分包隊伍將不退還安全風險抵押金，詳細內(nèi)容見第三十七條。3) 在實際施工工期內(nèi)，安全風險抵押金數(shù)額將依據(jù)安全管理考核結(jié)果撥付。當月不撥付，施工結(jié)束時，憑月安全考核累計結(jié)果退還，具體執(zhí)行第三十六條款內(nèi)容。4) 同一分包隊伍在公司不同建設(shè)項目施工時，必須分別交納風險抵押金。5) 按規(guī)定保證安全生產(chǎn)投入，為員工配備合格有效的勞動防護用品、用具。第二十條 分包隊伍的管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)而造成傷亡事故，必須承擔法律責任，后果嚴重的應(yīng)依據(jù)法律追究其刑事責任。 第二十一條 勞務(wù)分包隊伍不能獨立承擔土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。第二十二條 臨時用工必須符合勞動法等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。第二十三條 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。第二十四條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在雇用單位的帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。第二十五條 雇用單位對臨時用工人員的施工安全行為負責。第四章 監(jiān)督管理第二十六條 雇用單位必須與分包隊伍簽訂施工安全合同，明確雙方的安全施工責任，并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包隊伍、勞務(wù)分包隊伍的安全責任意識。施工單位應(yīng)與其臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。第二十七條 雇用單位應(yīng)對工程分包隊伍的施工安全行為加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落和設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，雇用單位必須進行安全技術(shù)交底，嚴格審查分包隊伍的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。第二十八條 雇用單位對勞務(wù)分包隊伍的施工安全行為等負指導(dǎo)和管理責任。勞務(wù)分包隊伍的施工班組負責人(隊長或班組長)、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)雇用單位安全部門審核認可，或由雇用單位擔任。施工方案(安全技術(shù)措施)等技術(shù)文件必須由雇用單位負責編制，并嚴格執(zhí)行施工方案(安全技術(shù)措施)編制、審核、批準和交底簽字的程序。第二十九條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包隊伍應(yīng)在雇用單位的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。第三十條 雇用單位必須按國家有關(guān)規(guī)定，加強對分包隊伍自備的施工機械、工器具和安全用具的管理，進場前對其進行安全檢查，防止不合格機械、設(shè)備、用具等進入施工現(xiàn)場。第三十一條 雇用單位應(yīng)對勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必需的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包隊伍的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全的基本素質(zhì)和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育。第三十二條 工程分包、勞務(wù)分包隊伍應(yīng)按雇用單位的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種安全管理臺帳。第三十三條 雇用單位應(yīng)將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護用品。第三十四條 雇用單位必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包隊伍辦理。第五章 考核及獎懲第三十五條 雇用單位安全負責人對工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反安全管理規(guī)定的行為，并按月對分包隊伍的安全行為表現(xiàn)進行考核，安全管理月考核評分表見附件。按下面舉例公式進行計算：檢 查 項 目是否適用檢查次數(shù)合格不合格得分1文明施工施工現(xiàn)場垃圾清理Y108280 %2辦公區(qū)垃圾清理Y86275 %3現(xiàn)場通道是否通暢Y97278 %4材料擺放Y660100 %5材料掛名稱、品種、規(guī)格等標識Y119282 %6施工工具的存放Y2015575 %7排水溝設(shè)置、是否影響道路NNNNN8現(xiàn)場是否有積水Y94544 %9吸煙規(guī)定NNNNN10現(xiàn)場防火設(shè)施的配備Y1513287 %11廁所的設(shè)置NNNNN12現(xiàn)場標語、宣傳欄Y10100100 %文明施工（10分）平均得分98782072 %例：Y:適用 N：不適用每項得分權(quán)重 合格數(shù) / 檢查次數(shù)文明施工 每項權(quán)重 10分則該月份文明施工得分為7.2分；該月份的安全考核分數(shù) 每一安全檢查項施工結(jié)束，退還安全風險抵押金 交納金額 月份考核分數(shù) / 實際工期月數(shù)如當月發(fā)生輕傷事故時，事故、事件當月考核項為0分；如發(fā)生重傷及以上事故或重大火災(zāi)、交通、設(shè)備事故時，該月考核項目為0分。第三十六條 違反下列情況之一者，風險抵押金將會被全部扣除：1. 施工過程中發(fā)生一起死亡事故（分包隊伍負全部責任）；2. 施工過程中出現(xiàn)兩起重傷事故（分包隊伍負主要責任）；3. 施工過程中不服從公司安全管理規(guī)定，多次強行冒險作業(yè)，雖未造成事故，但嚴重影響現(xiàn)場安全管理正常進行；4. 連續(xù)三個月安全表現(xiàn)考核成績均在70分以下；5. 施工過程中，由于其它安全管理原因被清出現(xiàn)場；6. 發(fā)生重大設(shè)備事故、爆炸、火災(zāi)等其它情況屬分包隊伍員工人為原因造成的。第三十七條 發(fā)生安全事故后，依據(jù)事故分析進行責任劃分。分別對責任單位和責任人進行處罰，處罰包括經(jīng)濟處罰和行政處罰，對分包隊伍只進行經(jīng)濟處罰或清退,凡遭到清退處理的分包隊伍及相關(guān)管理人員上公司黑榜，今后五年內(nèi)不再雇用。第三十八條 分包隊伍年內(nèi)出現(xiàn)一次死亡事故，經(jīng)事故分析，確認由分包隊伍承擔全部責任，雇用單位承擔連帶責任?？鄢摲职犖槿堪踩a(chǎn)抵押金，并予以清退處理。第三十九條 出現(xiàn)一次死亡事故，分包隊伍承擔主要責任，雇用單位承擔次要責任，扣除該外協(xié)隊伍安全生產(chǎn)抵押金的70，雇用單位對該分包隊伍的安全施工保證能力進行重新評價，經(jīng)公司安全管理部、安全主管經(jīng)理審批同意，令其補交扣除部分的抵押金并整改合格后方可繼續(xù)施工，否則給予清退處理。 第四十條 分包隊伍年內(nèi)出現(xiàn)一次死亡事故，由雇用單位承擔主要責任，分包承擔次要責任，扣除該外協(xié)隊伍安全生產(chǎn)抵押金的50，令其補交扣除部分的抵押金，整改合格后方可繼續(xù)施工。第四十一條 年內(nèi)同一分包隊伍出現(xiàn)二次死亡事故，扣除該外協(xié)隊伍全部的安全生產(chǎn)抵押金，雇用單位必須立即與其解除合同，予以清退，并承擔全部損失，全公司范圍內(nèi)永不錄用。第四十二條 分包隊伍年內(nèi)出現(xiàn)二次重傷事故，均由分包承擔主要責任，扣除該外協(xié)隊伍全部的安全生產(chǎn)抵押金，雇用單位必須立即與其解除合同，清除出施工現(xiàn)場，并承擔全部損失，全公司范圍內(nèi)永不錄用。第四十三條 分包隊伍年內(nèi)出現(xiàn)一次重傷事故，由分包承擔主要責任，或發(fā)生三起以上（含三起）輕傷事故，扣除該分包隊伍的安全生產(chǎn)抵押金的70，令其補交扣除部分的抵押金，整改合格后方可繼續(xù)施工。第四十四條 分包隊伍年內(nèi)出現(xiàn)一次重傷事故，由分包承擔次要責任，或發(fā)生兩起以下輕傷事故，將根據(jù)分包隊伍安全行為表現(xiàn)月考核表情況，扣除該分包隊伍安全生產(chǎn)抵押金的30，整改合格后方可繼續(xù)施工。第四十五條 對于各單位雇用的其他外部人員，如臨時外用工、管理崗位外聘人員出現(xiàn)安全事故的，視同本單位正式員工對待。第四十六條 對分包隊伍現(xiàn)場安全管理狀況的經(jīng)濟處罰和獎勵，可在施工過程中隨時進行，嚴格執(zhí)行中冶京唐安全獎懲規(guī)定有關(guān)條款。第六章 附 則第四十七條 本辦法從2006年4月1日起施行。在執(zhí)行中與當?shù)卣驑I(yè)主有關(guān)規(guī)定有抵觸的，執(zhí)行高標準要求。第四十八條 本辦法由公司安全管理部負責解釋。分包隊伍安全管理考核月評分表施工起始日期： 至施工區(qū)域：分包單位： 檢查人員：姓 名 職 務(wù) 單 位 安全表現(xiàn)綜述：良好表現(xiàn)方面：序號項 目存在問題描述整改人要求整改日期完成需要提高或整改問題：考核評定分數(shù)：安全負責人： 項目經(jīng)理：年 月 日 年 月 日注：此考核表僅限中冶京唐建設(shè)有限公司施工現(xiàn)場考核評分使用。檢 查 項 目是否適用檢查次數(shù)合格不合格得分1文明施工施工現(xiàn)場垃圾清理2辦公區(qū)垃圾清理3現(xiàn)場通道是否通暢4材料擺放5材料掛名稱、品種、規(guī)格等標識6施工工具的存放7排水溝設(shè)置、是否影響道路8現(xiàn)場是否有積水9吸煙規(guī)定10現(xiàn)場防火設(shè)施的配備11廁所的設(shè)置12現(xiàn)場標語、宣傳欄文明施工（10分）平均得分13溝通、交流每周是否召開安全的工作會14每月參加項目安全會議15安全技術(shù)交底簽字溝通、交流（5分）平均得分16吊裝設(shè)備卷揚機17限位裝置18鋼絲繩19索具20配重21吊臂、鉤頭22警報裝置23限速行駛24持證上崗吊裝設(shè)備（5分）平均得分25吊裝、拖運吊裝方案26起重量27指揮人員、信號28吊點選擇29作業(yè)安全范圍30吊車站位31索具、繩索吊裝、拖運（5分）平均得分32個人防護工作鞋33安全帽34眼睛、呼吸、聽力防護35安全帶個人防護（5分）平均得分36中小型工具工具防護裝置37工具完好程度、檢修38操作手柄絕緣39工具使用是否符合操作規(guī)程40電纜使用41壓力管連接42用電接線標準43設(shè)備標識44（電焊機）一、二次線長度、接頭45（電焊機）防雨罩46（電焊機）持證上崗47消防設(shè)施配備中小型工具（5分）平均得分48梯子（含搭建）金屬梯子49破損程度50搭建梯子是否符合標準51防滑52長度53臺階設(shè)置54是否有毛刺梯子（含搭建）（5分）平均得分55腳手架腳手架搭設(shè)是否有監(jiān)護56架工是否合格培訓(xùn)人員57梯子臺階是否合理、堅固、安全、58損壞的腳手架材料有禁用標識59行人道路防護60防護欄桿、踢腳板齊全61上下通道62腳手板綁扎63腳手架立桿基礎(chǔ)64小橫桿65架體與建筑物搭接66桿件間距67剪刀撐設(shè)置68架體封閉69腳手架材料70安全網(wǎng)的使用71拆除與安裝方案及交底腳手架（10分）平均得分72施工用電接電插座73危險標識7