煙臺市礦產資源總體規(guī)劃.doc

煙臺市礦產資源總體規(guī)劃（年）煙臺市人民政府二三年十月煙臺市礦產資源規(guī)劃編制協(xié)調委員會主 任：王國群副主任：孫立海 徐維勝成 員：李本德 郝培志 邱 迅 陳方武 趙 勇王殿文 姜式達 高慶波 劉煥生 呂厚蘭張明財 呂余憲 李瑞慶煙臺市礦產資源總體規(guī)劃編審委員會主 任：徐維勝副主任：李本德 翟廣恩 唐建平 李衛(wèi)華 張永安 鄭 靜馬永平委 員：胡本寬 王常志 鄰德福 迂民利 徐寬業(yè) 王興亮劉衛(wèi)東主 編：鄭 靜副 主 編：胡本寬 王常志撰稿人員：胡本寬 李宏驥 朱增田 宋金玉 于守興 侯登福劉煒金 王 經 呂寶平 朱國健制圖人員：劉雪梅 楊國福 房 靜 邱介玲煙臺市人民政府文件煙政發(fā) 號煙臺市人民政府關于認真組織實施煙臺市礦產資源總體規(guī)劃的通知各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：煙臺市礦產資源總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）已經省政府同意，省國土資源廳批準，現就規(guī)劃的實施工作通知如下：一、規(guī)劃是全市礦產資源規(guī)劃、管理保護和合理利用的綱領性文件，各級、各部門必須認真貫徹落實。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，妥善處理好當前與長遠、局部與全局的利益關系，科103 / 118學開發(fā)、合理利用和依法保護礦產資源，促進礦產資源永續(xù)利用和生態(tài)建設、環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。建立政府調控與市場機制相結合的資源優(yōu)化配置新機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力。二、需要編制礦產資源總體規(guī)劃的縣市區(qū)要抓緊本級礦產資源規(guī)劃的編制、審查、評審和審批工作。各級礦產資源規(guī)劃一經批準必須嚴格執(zhí)行，同時要廣泛開展對規(guī)劃的宣傳，接受社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。三、規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要依據。礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護必須遵循規(guī)劃。各級國土資源行政主管部門必須按照規(guī)劃的要求，嚴格審查礦業(yè)權人的資質條件和礦產資源勘查、開發(fā)申請，對不符合規(guī)劃的勘查、開采項目不得批準設立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證，不得批準用地。四、加強礦產資源開發(fā)利用的調控和監(jiān)督管理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用”的原則，嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)制度和礦產資源開采準入制度，促進礦產資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。依靠科技進步和科學管理，提高開采回采率、選礦回收率和生態(tài)環(huán)境恢復治理水平。五、加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。各級政府（管委）要建立規(guī)劃實施領導責任制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正各種違反規(guī)劃行為。對違反礦產資源法律法規(guī)和礦產資源規(guī)劃的單位和責任人要依法查處，對構成犯罪的依法追究刑事責任。六、各級要將規(guī)劃的目標主要指標納入同級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行。要加大對基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質調查評價工作的投入。同時，要拓寬融資渠道，鼓勵商業(yè)性礦產資源勘查、開采，逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度。加強對礦產資源管理的新理論、新技術、新方法的研究和開發(fā)與應用，不斷提高管理水平。七、建立礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。各市、區(qū)人民政府及其國土資源行政主管部門要抓緊采用與規(guī)劃相一致的數據庫標準，建立礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平。煙臺市礦產資源總體規(guī)劃由市國土資源局負責印發(fā)。二三年七月十五日山東省國土資源廳魯國土資字號山東省國土資源廳關于煙臺市礦產資源總體規(guī)劃的復函煙臺市人民政府:你市關于報批煙臺市礦產資源總體規(guī)劃的請示（煙政發(fā)號）收悉。根據山東省人民政府關于組織實施山東省礦產資源總體規(guī)劃有關問題的通知（魯政字號）和國土資源部關于印發(fā)市、縣級礦產資源規(guī)劃編制指導意見的通知（國土資發(fā)號）要求，經省政府同意，現函復如下:一、原則同意煙臺市礦產資源總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）,請認真組織實施。二、為進一步解決好礦產資源勘查、開發(fā)利用及其管理中存在的問題，必須嚴格執(zhí)行礦產資源法律法規(guī)和礦產資源規(guī)劃，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，建立政府調控與市場機制相結合的資源優(yōu)化配置新機制，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力。三、加強礦產資源調查評價與勘查。按照公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產資源勘查分制運行的原則，進一步加大勘查工作力度，為地區(qū)經濟和社會發(fā)展、國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用提供服務。積極探索建立商業(yè)性礦產資源勘查的激勵機制，改善礦業(yè)投資環(huán)境，培育和規(guī)范礦業(yè)權市場和礦業(yè)資本市場。鼓勵社會和企事業(yè)單位投資開展適應市場需要的商業(yè)性勘查工作，特別是對資源瀕臨枯竭的大中型礦山接替資源的勘查工作。鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補償機制，不斷提高礦產資源的供應能力。要加強礦產資源保護，避免各類建設項目壓覆重要礦產資源。四、加強礦產資源開發(fā)利用的調控和監(jiān)督管理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用”的原則，科學合理地開發(fā)利用優(yōu)勢礦產資源，避免過度開發(fā)，減緩優(yōu)勢資源耗竭速度。要綜合運用法律、市場、經濟、技術和行政等手段，調整礦產資源開發(fā)利用結構，滿足經濟和社會發(fā)展對礦產資源的需求。礦山規(guī)模結構調整應以黃金、建材非金屬礦為重點，減少礦山數目，提高集約化水平。依法關閉破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理、不符合安全生產條件的礦山(井)。礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)(床)的儲量規(guī)模相適應，嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，嚴禁亂采濫挖。調整和優(yōu)化礦產品結構，限期淘汰落后的采選方法、技術、工藝和設備。嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)制度和礦產資源開采準入條件，促進礦產資源勘查和開發(fā)利用的合理布局。依靠科技進步和科學管理，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平。五、切實保護礦山生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和規(guī)劃確定的礦產資源開采的生態(tài)環(huán)境準入條件，嚴把礦產資源開采立項和礦業(yè)權審批發(fā)證關。加強對生產礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，督礦礦業(yè)權人依法履行生態(tài)環(huán)境保護義務。對已經閉坑的礦山和廢棄礦山，要加強生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾。積極探索建立礦山環(huán)境保護和土地復墾保證金制度,推進礦山環(huán)境綜合治理。六、切實做好規(guī)劃實施和監(jiān)督管理工作。規(guī)劃是你市礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)利用、保護和管理工作的依據，必須嚴格執(zhí)行。要認真組織落實規(guī)劃提出的各項任務和措施，將規(guī)劃的目標和主要指標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。礦產資源勘查、開采項目立項審批，礦業(yè)權的設置、審批、招標、拍賣，掛牌出讓和礦山建設用地審批等，必須符合規(guī)劃。加強礦山資源規(guī)劃管理法制建設，研究制定保障規(guī)劃實施的政策措施。加強對礦產資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反礦產資源規(guī)劃的行為。加強礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設，提高規(guī)劃管理效率和水平。二三年煙臺市國土資源局文件煙國土資發(fā)號關于煙臺市礦產資源總體規(guī)劃實施管理工作的意見各市國土資源局、蓬萊市規(guī)劃與國土資源局、長島縣農業(yè)水利和國土資源局、市國土資源局各分局：根據煙臺市人民政府關于認真組織實施煙臺市礦產資源總體規(guī)劃的通知要求，為了做好礦產資源規(guī)劃實施管理工作，保障全市礦產資源的合理開發(fā)利用。促進礦產資源永續(xù)利用和生態(tài)建設，環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，推進資源管理和利用方式的根本轉變，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力，現就礦產資源總體規(guī)劃的實施管理工作提出如下意見：一、提高認識，加強領導，切實做好規(guī)劃實施管理工作礦產資源總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，是國家集中統(tǒng)一管理礦產資源的重要體現，是依法合理科學對礦產資源調查評價與勘查、礦產資源的開采、礦山環(huán)境保護治理的基本依據。礦產資源總體規(guī)劃工作的基本任務，是根據經濟社會發(fā)展的要求和礦產資源條件，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，實現礦產資源的科學開發(fā)和合理利用，以促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作包括規(guī)劃編制、審批和實施管理等方面，是一項長期、連續(xù)的任務，規(guī)劃實施管理是規(guī)劃工作的重點和核心，是實現規(guī)劃各項目標和任務，發(fā)揮規(guī)劃宏觀調控作用的基本措施。各級國土資源行政主管部門要先分認識規(guī)劃在礦產資源管理工作中的基礎地位和“龍頭”作用，充分認識做好規(guī)劃實施管理工作的重要意義。同時要面向領導、面向礦業(yè)權人、面向群眾，充分利用各種宣傳工具廣造輿論，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾更多的了解規(guī)劃的重要性和必要性，從而提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，保障礦產資源利用和管理目標的實現。礦產資源總體規(guī)劃一經批準后，要及時組織規(guī)劃實施，絕不能放松規(guī)劃工作。要把規(guī)劃實施管理放到礦產資源管理工作的重要位置，納入領導目標責任體系，主要領導要親自抓、負總責。各有關部門要大力支持規(guī)劃工作，加強配合，自覺遵守和積極維護經依法批準的規(guī)劃。二、建立健全規(guī)劃實施管理制度。全面加強對礦產資源調查評價與勘查、礦產資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃管理礦產資源總體規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產資源勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的重要依據。礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)利用與保護必須遵守規(guī)劃。各級國土資源部門必須按照規(guī)劃的要求，建立規(guī)劃集體會審制度。嚴格審查礦業(yè)權人的資質條件和礦產資源勘查、開發(fā)申請，對不符合規(guī)劃的勘查、開采項目不得批準設立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證，不得批準用地。加強對礦產資源調查評價與勘查規(guī)劃的審查工作。按照公益性地質調查評價與商業(yè)性礦產資源勘查分別運行的原則，積極支持上級有關部門開展規(guī)劃確定的基礎性、公益性地質礦產調查評價項目，并按照規(guī)劃確定的勘查分區(qū)要求，鼓勵、引導社會各界和外商投資開展適應市場需求的商業(yè)性勘查；鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補償機制，特別是應加強對資源瀕臨枯竭的我市大中型礦山接替資源的調查評價與勘查，擴大資源儲量，提高我市礦產資源的可供性。同時應按照勘查規(guī)劃確定的目標和任務，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的統(tǒng)一、開放、競爭有序的探礦權市場。凡是可以用競爭方式授予探礦權的，應積極和上級國土資源部門協(xié)調，爭取通過招標、拍賣、掛牌等形式有償出讓規(guī)劃區(qū)內的探礦權。在對礦產資源調查評價與勘查規(guī)劃項目審查過程中，特別要加強對新登記勘查項目和礦產資源補償費勘查項目與其他基金勘查項目的審查，凡不符合規(guī)劃要求的，應要求探礦權申請人對申請項目進行調整或修改，并在預審意見中加以說明，否則一律不予上報。同時對上級批準下達的計劃勘查項目等，不符合規(guī)劃要求的，應及時向上級有關部門反映，并提出調整建議或意見。嚴格按照規(guī)劃制定的內容把好采礦權入關。根據規(guī)劃所規(guī)定的禁采區(qū)、限采區(qū)等準入條件的限制，在礦山布局及礦點設置上充分考慮地質環(huán)境、資源條件、安全生產等因素。做到布局合理，最大程度上避免和減少因采礦權設置失誤造成破壞環(huán)境、浪費資源和安全生產隱患。同時要執(zhí)行好國家資源產業(yè)政策，兼顧林業(yè)等部門制定的其他規(guī)劃，做好上級與下級、其他部門規(guī)劃之間的銜接。在深入研究和貫徹我市礦產資源規(guī)劃的基礎上，對其他國家、省規(guī)劃中所規(guī)定的禁采區(qū)，嚴格禁止或限制采礦活動，對國家、省規(guī)劃中未劃定的禁采或限采區(qū)，市、縣根據當地實際情況劃為禁采和限采區(qū)的，應通過書面形式報省廳備案，對在該區(qū)域申請采礦權的，一律不予審批或上報審查材料。全面推行采礦權有償授予制度。按照部、省采礦權建設的要求，遵照“有償公開、總量平衡、規(guī)模開發(fā)、限量供應”的原則，新辦采礦項目取消無償授予，能夠采取公開競爭方式出讓的，一律實行招標、拍柔和掛牌的形式出讓采礦權。對到期延續(xù)的采礦項目根據評估結果和市場價位，統(tǒng)一采礦權價款進行處置。對無須勘查可直接設立采礦權的，按上級規(guī)定進行采礦權有償出讓。對無證采礦、越界采礦、以采代探及擅自承包等違法行為要依法查處。切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。一是要完善礦山生態(tài)監(jiān)測體系，建立監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)。在城區(qū)、國家及省級自然保護區(qū)的核心區(qū)、風景名勝區(qū)、地質遺跡保護區(qū)(地質公園)、地質災害危險區(qū)等禁止勘查礦產資源;在“一區(qū)兩線”可視范圍內、各類自然保護區(qū)以及地質地貌景觀保護區(qū)，禁止露天采礦，嚴格限制地下開采礦產資源。二是嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評價、“三同時”(即礦山建設與生態(tài)保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用)制度。盡快建立礦山生態(tài)保護和恢復治理履行制度，做好礦產資源勘查、開發(fā)全過程的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與防治。三是要編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，并組織實施；恢復治理要因地制宜，綜合整治。宜糧則糧，宜林則林，宜漁則漁。四是禁止新上對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復的開采項目。堅持發(fā)證審批會審制度，實行“礦山生態(tài)環(huán)境一票否決制”。五是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估制度，在限采區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產資源要提供獨立的礦山地質環(huán)境評價報告。新建礦山要有廢渣、手干石、尾礦綜合利用的具體措施。六是加強對有礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度，逐步關閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。對造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的礦山，不依法治理的要依法查處，限期治理達標，情節(jié)嚴重的可以依法吊銷其采礦許可證。三、制定和完善規(guī)劃實施管理規(guī)章、政策，加強執(zhí)法檢查，推進規(guī)劃法治化加強法制建設是有效實施規(guī)劃的保障。各地要根據本地實施規(guī)劃的需要；制定和完善地方配套的規(guī)章、政策。把規(guī)劃實施工作納入法治化軌道。要嚴格執(zhí)法。礦產資源總體規(guī)劃是礦產資源合理利用和管理的基本依據。具有法律效力，對礦產資源的勘查、開采等各項活動都必須符合規(guī)劃的要求，不允許任何地方、任何領導隨意改變規(guī)劃，擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃批準的礦產資源勘查、開采的，要依法嚴肅查處。各級國土資源行政主管部門要加強對規(guī)劃實施的經?；O(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查制度，認真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為。各縣(市、區(qū))國土資源部門每年要就規(guī)劃實施檢查情況，向市國土資源部門報告。四、深入調查研究，積極運用現代科學手段，提高規(guī)劃實施管理水平各級國土資源行政主管部門要根據經濟社會發(fā)展需要和客觀情況變化，對規(guī)劃實施中出現的新情況、新問題進行專題調研，提出對策和措施。同時要做好規(guī)劃檔案管理和規(guī)劃成果備案管理，建立健全規(guī)劃檔案管理制度。積極運用信息技術、遙感技術等現代科技手段，加強和改進規(guī)劃實施管理工作。要加快建立礦產資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實行常規(guī)監(jiān)測與遙感監(jiān)測相結合，切實加強規(guī)劃實施情況的動態(tài)管理，重點加強對各類礦產資源集中分布區(qū)實行動態(tài)監(jiān)測。五、搞好規(guī)劃隊伍建設，保障規(guī)劃實施管理工作的開展規(guī)劃工作責任重大，任務艱巨，各級國土資源行政部門要加強規(guī)劃管理職能，調整充實規(guī)劃力量和管理人員。同時要加強規(guī)劃隊伍自身建設，不斷提高干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質，強化崗位培訓，實行持證上崗制度。規(guī)劃管理人員要嚴格執(zhí)行國家的法律和政策，堅持原則，秉公執(zhí)法。要嚴格獎懲制度。對在規(guī)劃工作中做出突出成績的先進單位和個人給予表彰，對違反礦產資源總體規(guī)劃批準勘查、開采等項目的，要依法查處，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。二三年九月十八日主題詞: 礦產 規(guī)劃 意見煙臺市國土資源局辦公室年月日印發(fā)第一部分煙臺市礦產資源總體規(guī)劃煙臺市礦產資源總體規(guī)劃世紀初年，是我市全面推進信息化、新型工業(yè)化、城市化和經濟國際化進程，全面建設小康社會，使煙臺發(fā)展的更快、把煙臺建設的更美的重要時期。在新的國內國際形勢下，作為國民經濟與社會發(fā)展重要物質基礎的礦產資源和開發(fā)礦產資源的礦業(yè)，面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。為貫徹中央人口、資源、環(huán)境基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則和“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的總方針，努力實現經濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展，保障國民經濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產資源的需求，依據中華人民共和國礦產資源法、礦產資源規(guī)劃管理暫行辦法、山東省實施中華人民共和國礦產資源法辦法等法律法規(guī)，及全國礦產資源規(guī)劃、山東省礦產資源總體規(guī)劃、國土資源部市、縣級礦產資源規(guī)劃編制指導意見、山東省市、縣礦產資源總體規(guī)劃編制規(guī)程、煙臺市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要等規(guī)劃、規(guī)程，以及有關方針政策，并密切結合本地實際，制定煙臺市礦產資源總體規(guī)劃(簡稱規(guī)劃)。本規(guī)劃是全國和省礦產資源規(guī)劃體系的組成部分，是指導本行政區(qū)內地質礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護以及礦山生態(tài)環(huán)境保護方面的規(guī)范性文件，是我市礦產資源管理的重要手段，也是我市人民政府及其國土資源行政管理部門依法對礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護和礦山生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理的重要依據。本規(guī)劃以年為基準年年為規(guī)劃期，展望到年。規(guī)劃適應本市所轄行政區(qū)域。一、礦產資源形勢(一)經濟社會發(fā)展狀況煙臺市位于山東半島東部，瀕臨渤海和黃海。轄芝罘、菜山、牟平、福山個區(qū)，蓬萊、龍口、招遠、菜州、萊陽、海陽、棲霞個市和長島縣。市域面積平方公里，海岸線長公里。人口萬。已初步建成海、陸、空立體交通網絡和多元化通訊網絡，為對內對外經濟技術和文化交往提供了便利。水、電等供應和城市其他基礎設施能基本適應生產與生活需要。全市國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，經濟運行質量和效益穩(wěn)步提高，綜合經濟實力進一步增強。年國內生產總值億元，占全省國內生產總值的?！熬盼濉逼陂g年均增長；人均國內生產總值元，約美元，高于全省人均水平。一、二、三產業(yè)比例達到。全市地方財政收入年均遞增以上，連續(xù)年實現財政收支平衡。全市恩格爾系數，人民生活總體上初步實現小康水平，正向全面建設小康社會邁進。社會投資環(huán)境不斷改善，己創(chuàng)建一批外商投資和高新技術工業(yè)園區(qū)，引進包括世界強企業(yè)和跨國公司在內的外資項目多項，累計實際利用外資億美元。年全市進出口貿易總額億美元，其中出口億美元。生態(tài)環(huán)境保護和資源合理開發(fā)利用取得新的進展。實施經濟國際化戰(zhàn)略初見成效。(二)礦產資源特點、礦產資源種類較多，總量中等豐富，但人均占有量少。全市已發(fā)現種(個礦種、亞礦種)礦產，礦床、礦點處。其中探明資源儲量的礦產有個礦種、亞礦種，礦產地處。在探明資源儲量的礦產中，能源礦產有煤、油頁巖和地熱種：金屬礦產有鐵、巖金、砂金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鎢、鎘、硒、碲、錸等種；非金屬礦產有菱鎂礦、滑石、白云巖、螢石、石墨、天然石英砂、磷、硫鐵礦、天然鹵水、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、沸石、火山渣、透輝石、長石、脈石英、高嶺土、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、玄武巖、珍珠巖、膨潤土等種；水氣礦產有礦泉水和地下水等種。巖金保有資源儲量占全國首位，菱鎂礦保有資源儲量占全國第二位，鋁居全國第四位，滑石居第五位。據省廳對截止年底礦產保有儲量統(tǒng)計計算結果，煙臺市礦產保有儲量潛在總值億元，占全省礦產資源儲量潛在總值的，居全省第七位；人均占有潛在總值萬元，相當于全省人均占有值的，也居第七位。各類礦產所占全市礦產資源潛在總值的比例：煤和油頁巖占，金和銀占，其他金屬礦占，非金屬礦占，其他礦產占。全市礦產資源結構具有以金、煤和重要非金屬礦為主的區(qū)域特點(見附表)。、礦產分布面廣，同類礦產資源相對集中。礦產雖遍及全市所轄個縣、市、區(qū)，但受成礦地質條件控制，其往往類聚于某些特定地域，形成分布上的區(qū)域特色。如煤和油頁巖集中于龍口北部早第三紀盆地；金及銀等相對集中分布于招遠、萊州、蓬萊、龍口、牟平、棲霞等市、區(qū)；菱鎂礦、滑石和白云巖集中于萊州粉子山優(yōu)游山和棲霞店后等地；石灰?guī)r及大理巖主要集中于蓬萊、龍口、棲霞和福山等元古代地層區(qū)；沸石、珍珠巖和膨潤土集中于菜陽中生代盆地北部酸性火山巖地帶等。、主要礦產中大、中、小型礦床皆有，但以大、中型礦床資源儲量占主體地位。全市探明儲量的處礦產地中有批準儲量的固體礦產礦床處，其中大型礦床處，中型礦床處，小型礦床處，不能確定規(guī)模的處(見附表、附表、附圖)；地熱處，礦泉水處(其中中型處)。各類礦產中大、中型礦床的資源儲量所占該類礦產資源總量的比例是：煤及油頁巖,金，有色金屬礦，菱鎂礦和滑石，水泥用灰?guī)r及大理巖，其他主要礦產以上。、礦產共、伴生組合比較多，礦石品位或質量有些稍偏低，但礦產采、選、冶的內在和外部條件較好，一般較易于綜合開采、綜合回收、綜合利用，有利于增加資源、效益和經濟效益。(三)礦產調查、勘查、開發(fā)利用現狀、地質礦產調查己完成全市萬區(qū)域地質調查、水文地質調查、重力測量、地球化學測量，萬航空磁力測量、航空放射性測量，萬地質調查已完成全市面積以上：在重要成礦區(qū)(帶)做過萬、萬綜合地球物理、地球化學測量及其異常查證和礦產普查。對各類主要礦產做過礦產地質研究、資源調查，并在此基礎上進行過成礦遠景區(qū)劃和重要礦產的資源總量預測。、礦產勘查在已發(fā)現的處礦產地中，除經過勘查的礦床處，其余也都做過調查或普查評價。在已勘查各類主要礦產地中，各種勘查程度所占比例是：煤礦，勘探的占，詳查的占，總體勘查程度高；鐵礦，勘探的占，詳查的占，普查的占，總體勘查程度較高；金礦，勘探的占，詳查的占，普查的占，總體勘查程度較高；有色金屬礦，勘探的占，詳查的占，總體勘查程度較高；菱鎂礦和滑石，勘探的占，詳查的占，普查的占，總體勘查程度較高；水泥用灰?guī)r和大理巖，勘探的占，普查的占；還有一些產地己開采但未勘查，總體勘查程度低。石材礦產，勘探的占，詳查的占，普查的占，總體勘查程度較低；其他非金屬礦，總體勘查程度偏低。礦產勘查程度的高低，主要與其資源優(yōu)勢地位和開采的經濟地位相關；在區(qū)域勘查程度上，則與其賦礦程度有關。經省新一輪成礦遠景區(qū)劃，在我市劃出個級成礦區(qū)和個級成礦遠景區(qū)，其中煤個、鐵個、有色金屬礦個、金個、天然鹵水個(見附圖)，有些具有很好的找礦勘查前景。到年末，有個勘查單位和個人登記勘查項目個，涉及種礦產，其中金礦勘查項目個，占勘查登記項目的。雖然登記勘查項目很多，但實際有效投入不足，勘查成效不高，礦產資源的儲采比仍在繼續(xù)下降。、礦產開發(fā)利用到年，全市開發(fā)礦產種，礦山處(其中停產處),從業(yè)人。礦產開發(fā)總量萬噸，總產值億元,“九五”期間，分別年均增長和。其中大型礦山處，產值億元，占總產值；中型礦山處，產值億元，占總產值；小型礦山處，產值億元，占總產值；規(guī)模(即規(guī)劃制定的礦山最低開采規(guī)模)以下小礦山處，產值億元，占總產值。全市年礦產品產值占全省礦業(yè)總產值，居第位。工業(yè)總產值占全市工業(yè)總產值的；礦業(yè)增加值占全市國內生產總值。礦產資源開發(fā)強度和礦山環(huán)境保護壓力都比較大。在礦產品開發(fā)總量中，煤及油頁巖產量萬噸，產值萬元，占全市礦產品總產值的；采選巖金礦石萬噸，產金公斤，綜合回收銀噸、銅噸、硫鐵礦精礦折標礦萬噸，產值萬元，占總產值；產天然鹵水鹽多萬噸，并綜合回收溴多噸，產值萬元，占總產值；開采水泥用灰?guī)r及大理巖萬噸，產值萬元，占總產值；開采飾面用花崗巖、大理巖萬立方米，規(guī)格石材萬立方米，產值萬元，占總產值；其他非金屬及建材礦產萬噸，產值萬元，占總產值(見附表、附表、附圖)。己形成煤炭業(yè)、黃金業(yè)、鹽業(yè)、水泥業(yè)、石材業(yè)及其它非金屬礦等行業(yè)。黃金業(yè)和煤炭業(yè)的礦產品產值占全市礦產品總產值的，其在礦業(yè)中的重點地位甚為突出。進出我市主要礦產及其制品的物流方向是：入的有石油、液化氣、煤炭、鐵礦砂、銅、鋁、鉛、鋅、金精礦、耐火粘土、石棉、石膏、磷、鋼鹽、沸石、珍珠巖、石材等；輸出的有褐煤、鐵礦砂、金、銀、硫酸、鹽、溴、水泥用大理巖、螢石、滑石、長石、白云巖、鎮(zhèn)產品、活性白土、石材、造紙粉、石英粉、水泥等。出口礦產及其制品主要有水泥、石材、滑石粉、輕燒鏡、重燒鏡、活性自土、鹽、長石、螢石粉等，但出口量不多，出口額約萬美元，僅占全市出口總額的。外商投資開發(fā)項目較少，投資不超過億美元，主要投資開發(fā)水泥用灰?guī)r、石材、長石、膨潤土等。(四)勘查、開發(fā)、保護中的主要問題、地質礦產勘查工作尚難適應經濟和社會發(fā)展需要我市地質勘查程度較高，找礦難度日益增大，礦產調查評價和研究力度較弱，基礎地質礦產信息網絡建設與服務程度較低。礦產勘查資金有效投入不足，礦業(yè)權市場和礦業(yè)融資市場不夠發(fā)育，勘查工作滯后，新發(fā)現礦產地明顯減少，勘查效益下降；礦產資源消耗遠大于新增儲量，供需矛盾日益突出。后備資源不足已成為市內金礦等開發(fā)的主要制約因素；水泥用灰?guī)r和石材等礦產有相當部分的產地未經勘查而在盲目開采。、礦產資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些礦產供需總量失衡，布局不夠合理菱鎂礦、滑石和白云巖等優(yōu)勢礦產，開采量相對較少，所占市場份額不大，尚未充分轉化為經濟優(yōu)勢；水泥原料和石材等礦產，供大于求，惡性競爭，開發(fā)效益不高；大礦小開，一礦多開、重復建設的現象和采主棄副、采富棄貧、采易棄難、亂采濫挖以及采、選、冶不夠協(xié)調現象仍然存在，資源開發(fā)利用結構和布局不夠合理。、開發(fā)利用方式粗放，利用率較低，礦產資源浪費和破壞仍比較嚴重占全市礦山數的小礦山，大多資金短缺，技術水平低，設施簡陋，經營與管理粗放，有的造成資源浪費與破壞。煤礦資源利用率平均不到，其中對村莊等壓煤開采和共生油頁巖綜合開采利用仍然是個難題。石材礦山，采坑多而規(guī)模小，技術落后，開采成荒率很低，資源浪費破壞十分突出。相當多的建材非金屬礦山，采礦許可證有效期短，或者村委辦證，村民承包，一年一變，造成短期行為、效益低下、重復剝離，資源浪費破壞較為嚴重。生產銷售初級產品多，深加工、高技術含量產品少；由于產品檔次低、批量小，出口量很少，影響資源開發(fā)利用經濟效益。、礦業(yè)對外開放程度低，引進外資少在一千余處礦山中，外商投資開發(fā)的不足處，累計利用外資額不足億美元。、礦山生態(tài)環(huán)境問題還相當突出礦產開發(fā)利用中，由于存在“重開發(fā)、輕保護”的思想，部分礦山造成植被、山體破壞，水土流失和污染；也引發(fā)了一些地面塌陷、滑坡、泥(渣)石流、山體開裂等次生地質災害；局部地區(qū)因地下水開采不合理，形成了地下水超采漏斗，引發(fā)海(咸)水入侵等環(huán)境問題。截止年，全市采礦地面塌陷面積平方公里、地裂縫影響面積平方公里、露天采場等破壞土地面積平方公里。礦山廢石年產出量萬噸，積存總量達萬噸，占地平方公里；尾礦年產出量萬噸，積存總量達萬噸，占地平方公里。礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾率，廢石、尾礦年綜合利用率。礦坑水年產出量萬立方米，外排量萬立方米；選礦廢水年產出量萬立方米，外排量萬立方米；礦山廢水綜合利用量萬立方米，綜合利用率。、礦產資源法律、法規(guī)不夠完善自己套，開發(fā)與管理存在薄弱環(huán)節(jié)礦業(yè)法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準體系尚不完善，礦產資源監(jiān)督管理體制和機制尚不健全，監(jiān)督管理力度不夠，尚難及時依法查處礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護中的違法行為；礦業(yè)權市場尚未健全完善，礦業(yè)權人有效勘查、科學開采和節(jié)約資源的自我約束機制尚未完全形成。(五)經濟社會發(fā)展對礦業(yè)的影響和要求社會經濟總量不斷增長，工業(yè)化、城市化進程加快和基本建設規(guī)模進一步擴大，將增進對礦產品的需求，拉動礦業(yè)發(fā)展，從而要求提升礦產資源的支持能力。這一方面可為把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢提供機遇，另一方面會給資源不足礦產增加新的壓力或挑戰(zhàn)。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、某些礦產的資源優(yōu)勢，日益增強的綜合實力優(yōu)勢、加入后的廣大貿易市場，將給礦產資源發(fā)展和礦業(yè)發(fā)展提供有利條件和空間。同時，生態(tài)環(huán)境保護、自然保護、生態(tài)城市建設、基礎設施建設規(guī)模增大，將進一步限制礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護空間，使礦產后備資源不足的形勢更加嚴峻。要求進一步協(xié)調好開發(fā)與保護的關系，切實貫徹執(zhí)行“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總方針。(六)供需形勢與保證程度、供需形勢我市所需石油、天然氣、鋁、耐火粘土、磷、鉀、石膏等礦產，本地無可利用資源，主要靠國內市場供給，其次靠進口補充。市域內礦產資源供需形勢有喜有憂，但總體不容樂觀。煤以褐煤為主的本地煤，只能作生活用煤和動力配煤。在煤種上須與外地交流供給，在數量上僅能滿足我市少部分需求。年產煤萬噸(其中油頁巖萬噸)，預計年可達萬噸以上，年約萬噸。保有基礎儲量總體上可以滿足開采需求，少數礦井儲量保有年限不足年。金以個有固定生產能力的礦山企業(yè)為主體的多個生產礦山，年生產黃金公斤，保有巖金基礎儲量公斤，儲采比；礦山儲量保證年限，小于年的個，占統(tǒng)計礦山數的；年的個，占；年的個，占；年的個，占；大于年的個，占。規(guī)劃年開采金公斤，礦區(qū)基礎儲量的設計利用及采、選、治綜合回收率按，儲采比按，規(guī)劃期基礎儲量需求量公斤，短缺公斤。展望年采金維持年水平，展望期基礎儲量需求量公斤，短缺公斤。找礦勘查壓力很大。鐵現有處小型開采礦山，年生產平均品位左右的鐵礦石萬噸，約可選出鐵礦砂萬噸，只相當于本市需求量的。短缺部分主要依靠外地和進口鐵礦砂補充。以小型礦床為主的保有基礎儲量萬噸，開采條件不好。需要勘探和開發(fā)新區(qū)。菱鎂礦、滑石、白云巖這三種礦產保有基礎儲量很多，只是菜州市優(yōu)質滑石資源儲量不足。由于市場需求有限，開采量：菱鎂礦萬噸，滑石萬噸，白云巖萬噸，資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。另外，近來我市“造紙粉”生產較多，年己達萬噸。其加工所用原料主要是滑石含量以下或根本不含滑石的巖石，并非消耗滑石礦資源儲量。天然鹵水近幾年來己難以銷定產，年產鹽量突破萬噸。市場供過于求，資源消耗進一步加快。保有基礎儲量可基本滿足年開采需求，后備資源難保。石灰?guī)r及大理巖等水泥原料礦產現有水泥年生產能力萬噸，今后要對礦山、企業(yè)進行結構調整和技術改造，但總生產能力仍將大體保持萬噸。產品主要保障內需，余量外銷和出口。水泥和石灰生產對石灰?guī)r及大理巖的需求量為：到年萬噸，到年萬噸，年末，保有基礎儲量萬噸，短缺萬噸；同時短缺水泥用粘土（巖），年萬噸，到年萬噸；火山渣到年萬噸，到年萬噸。飾面用花崗巖、飾面用大理巖和規(guī)格石材年全市開采飾面用大理巖萬立方米，飾面用花崗巖萬立方米，規(guī)格石材萬立方米。飾面用大理巖產量趨于下降，預測今后年年產量約為萬立方米，基礎儲量總需求量到年為萬立方米，到年為萬立方米；飾面用花崗巖預測年和年開來量皆為萬立方米，基礎儲量需求量到年為萬立方米，到年為萬立方米；規(guī)格石材預測年和年分別為萬立方米和萬立方米，基礎儲量需求量到年為萬立方米，到年為萬立方米。我市石材開采加工業(yè)較為發(fā)達，荒料和加工產品與外地多有貿易交流，也有少量出口，生產總規(guī)?；灸苓m應內外市場需求。資源潛力大，但地質勘查投入較少，工作程度較低，多數花崗巖礦區(qū)只簡測有資源量，難以滿足礦區(qū)規(guī)劃與合理布局要求。、保證程度根據各種礦產保有基礎儲量和今后年國民經濟持續(xù)發(fā)展對礦產資源需求預測，全市主要礦產資源保證程度分為如下三類：保證程度較高，能夠完全滿足需求的礦產。主要有褐煤、油頁巖、菱鎂礦、滑石、白云巖、透輝石、玄武巖、飾面用花崗巖、飾面用大理巖、沸石、膨潤土、礦泉水等。保證程度較低，需求有缺口的礦產。主要有鐵、金、銀、天然鹵水、螢石、長石、水泥用灰?guī)r及大理巖、水泥用粘土(巖)、火山渣、建筑用石料、砂、粘土巖、地下水等。這類礦產雖然保有儲量不足，但多數有資源潛力可供勘查。短缺礦產。主要有石油、天然氣、優(yōu)質煤、銅、鋁、鉛、鋅、磷、鉀鹽、石膏、石棉、優(yōu)質高嶺土等，這類礦產本市成礦條件差，找礦和探明儲量難度很大，將長期依靠市外資源供給。按主要礦山資源儲量保證年限統(tǒng)計：保證年限年的個，占。二、指導思想、基本原則和目標(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央“在保持經濟增長的同時，控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策。從煙臺的地質礦產實際和經濟社會發(fā)展需求出發(fā)，實事求是、因地制宜地落實省礦產資源總體規(guī)劃。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用外部資金、資源、市場戰(zhàn)略和“科教興煙”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，重點加強勘查與合理開發(fā)利用黃金、煤炭和重要非金屬礦產資源，建設“黃金強市”。突出生態(tài)環(huán)境建設與保護，突出以市場機制調整優(yōu)化礦產開發(fā)利用結構。以增強可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為根本目標，以實現“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”為總要求，推進礦產資源開發(fā)利用方式和管理方式由粗放向集約型轉變。適度調控礦產資源開發(fā)總量，調整優(yōu)化礦山規(guī)模結構與布局，適度擴大海域礦產開發(fā)，提高資源利用效率和綜合效益，減緩資源耗竭速度，減輕礦產開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，逐步實現經濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。(二)基本原則礦產資源勘查、開發(fā)利用必須堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”的總方針，以保障可持續(xù)發(fā)展為目標，遵循以下原則：、開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重的原則開展重要成礦區(qū)(帶)礦產資源調查評價和勘查，以不斷發(fā)現新礦種、新產地，增加探明資源儲量，增強礦產資源接續(xù)能力；加強綜合勘查，綜合評價，綜合開采，綜合利用，提高資源利用率；加強資源保護和合理開發(fā)利用，節(jié)約使用資源，努力實現資源可持續(xù)利用。、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護并重的原則正確處理當前和長遠、開發(fā)與保護之間的關系：堅持“預防為主，防治結合”,“全面規(guī)劃，合理開發(fā)，充分利用，化害為利，變廢為寶”,“誰開發(fā)誰保護，誰投資誰受益，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的方針，綜合運用法律、經濟、行政和科技手段保護礦產資源和生態(tài)環(huán)境，促進社會、經濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。、充分利用“兩種資源、兩個市場”的原則建立開放有序的市場體系，積極引進外部資金勘查、開發(fā)我市礦產資源；積極參與國家西部大開發(fā)和到國外有利地區(qū)勘查開發(fā)金和我國需要的其它礦產資源，逐步建立多元、安全、穩(wěn)定、經濟的礦產資源供應體系,提升礦產資源保障能力。、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的原則根據我市經濟和社會發(fā)展以及礦產資源客觀實際，發(fā)展區(qū)域特色礦業(yè)，保持礦業(yè)發(fā)展和區(qū)域經濟相協(xié)調，變資源優(yōu)勢為區(qū)域經濟優(yōu)勢。、政府調控與市場機制相結合的原則建立政府管理與市場運作相結合的資源優(yōu)化配置新機制，全面加強資源調查、規(guī)劃和管理，不斷提高對資源的保護與合理開發(fā)利用水平。在加強政府宏觀調控的同時，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用?？茖W規(guī)劃，嚴格實施，實行嚴格的資源管理制度。、科技進步與科技創(chuàng)新的原則依靠科技進步和創(chuàng)新提高礦產資源勘查成效和資源開發(fā)與保護水平，通過對采、選、冶新工藝、新技術、新方法的科技攻關，合理開采利用難采、難選、難冶礦產，提高共(伴)生礦產的綜合利用率和礦產采、選回收率；改善產品結構，變初級產品為優(yōu)質、高技術含量、高附加值的產品，提高礦產資源利用效益。(三)規(guī)劃目標、總體目標礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為總目標，實現公益性與商業(yè)性地質礦產勘查分制運行、良性互動，并與區(qū)域經濟發(fā)展基本相適應；建立和完善適應社會主義市場經濟的礦產資源宏觀管理體制微觀運行機制；推進礦產資源利用方式向集約型轉變，有效保護和合理開發(fā)利用礦產資源，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進礦產資源勘查、開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展：改善礦業(yè)投資與經營環(huán)境，充分利用外部資金資源和市場，建立多元、穩(wěn)定、安全、經濟的礦產品供給體系，構筑有競爭能力的開放型礦業(yè)新格局，增強對我市經濟與社會持續(xù)發(fā)展和現代化建設的支持能力。、年規(guī)劃目標提高地質礦產調查研究程度和資源信息可供性，基本適應經濟社會發(fā)展需求。開展新一輪國土資源大調查，完成全市萬區(qū)域綜合地質調查和生態(tài)地質調查，基本完成萬主要礦種重要成礦區(qū)（帶）地質礦產調查及重點地區(qū)專項調查，補充、更新區(qū)域地質調查內容和物化探資料；戰(zhàn)略性地質礦產調查研究取得較大進展，提供一批地熱、金、主要非金屬等重要礦產可供勘查的大、中型礦產地和為政府宏觀調控決策與國土整治提供科學依據。鼓勵、引導商業(yè)性勘查，增強礦產資源的可供能力，保障持續(xù)發(fā)展的資源需求。建立商業(yè)性地質礦產勘查激勵機制，以市場需求為導向，加強重點礦產勘查，力爭探明一批規(guī)模礦床，增加探明資源儲量，使主要礦產的儲采比得以保持或改善。建立規(guī)范的礦業(yè)權市場，初步實現由市場優(yōu)化配置資源。逐步建立符合社會主義市場經濟體制要求的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的，以礦業(yè)權市場、礦業(yè)資本市場為核心的礦業(yè)生產要素市場體系，市場配置資源的基礎性作用得以發(fā)揮。逐步實現國土資源信息傳遞自動化、網絡化及服務社會化。調控礦產資源開發(fā)利用總量，力爭達到供需基本平衡，合理利用資源。根據礦產資源開發(fā)利用總量與全市經濟總量增長和市場需求盡量相適應的原則以及資源條件，規(guī)劃預測年全市礦產開發(fā)總量萬噸，產值億元，年均增長和。規(guī)劃建設礦產開發(fā)區(qū)，優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用區(qū)域布局。全市初步規(guī)劃建立個礦產開發(fā)區(qū)，并逐步形成一批在國內或省內有重要影響力的礦產開發(fā)基地和礦業(yè)經濟區(qū)。適度開發(fā)利用海域煤、砂和天然鹵水等資源。支持渤海油、氣開發(fā)利用。重點調整優(yōu)化礦山規(guī)模結構和產品結構，使礦產資源開發(fā)利用結構與布局趨于合理。運用多種手段推進礦山企業(yè)進行資產重組、聯(lián)合、兼并，組建大型企業(yè)集團；關閉資源枯竭、長期虧損嚴重、不具備安全生產條件、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重和生產能力過小的礦山；減少礦山數量，年前壓減礦山總數的，逐步達到礦山開采規(guī)模與礦床規(guī)模基本相適應；改善采、選、冶、加工結構，提高礦產品深加工增值能力。轉變礦產資源開發(fā)利用與管理方式，提高資源利用水平，有效保護資源。推進礦產資源開發(fā)利用與管理方式由粗放向集約轉變。進一步改革完善礦業(yè)權有償使用制度，從根本上建立起礦業(yè)權人勘查和節(jié)約使用資源的自我約束利益機制。鼓勵和監(jiān)督礦山企業(yè)通過科技和管理進步與創(chuàng)新等提高資源利用率。建立和完善礦山“三率”和礦產資源綜合利用考核指標體系。各種礦產的開采回采率和選礦回收率不僅要達到礦山設計指標，還要在年基礎上，共、伴生礦產綜合利用率提高個百分點，礦產采、選回收率提高個百分點。改善投資環(huán)境，拓展資源和市場領域，初步形成開放型礦業(yè)新格局。鼓勵多渠道投資勘查開發(fā)利用本市礦產資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢；支持有實力優(yōu)勢的企業(yè)利用市外乃至國外礦產資源，首先形成一批成功的金礦開發(fā)項目，其他方面也有良好開端；同時，改善優(yōu)勢礦產品出口結構，減少低出高進，使出口礦產品的品種、數量、貿易額有明顯增長。礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得以有效遏制，部分得以改善?；径糁弓h(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，關閉屬于禁采范疇的礦山，礦山次生地質災害明顯下降；礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到以上，其中土地復墾面積達到公頃以上；一區(qū)兩線(即城市規(guī)劃區(qū)，鐵路和主要公路沿線，島嶼及海岸線)可視范圍內，各類自然保護區(qū)、著名風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、地質地貌景觀保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)、文物保護區(qū)中及重點地段因采礦造成的生態(tài)環(huán)境破壞得以治理；礦山開發(fā)過程中“三廢”達標排放率達到，廢水綜合利用率達到，廢石、尾礦綜合利用率達到、有效處置率。建立河東金礦和玲瓏金礦田等一批生態(tài)環(huán)境恢復治理示范區(qū)和實施重點治理工程。完善礦產資源管理體系和管理機制，及時、全面、有效地對礦產資源勘查、開發(fā)利用、保護活動進行調查、監(jiān)測和監(jiān)督。、年遠景目標基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質礦產調查研究工作與成果能比較好地滿足礦產資源管理、礦產勘查和社會公眾需求。全面更新大、中比例尺基礎地質圖件，實現地質成果數字化。進一步加大礦產資源調查研究與風險普查力度，重新進行新一輪勘查區(qū)劃、成礦預測和資源潛力評價，發(fā)現一批重要的礦產勘查后備基地，地質礦產調查研究程度顯著提高，礦產勘查布局得到進一步調整優(yōu)化。形成礦產勘查新局面，資源可供性進一步提高以商業(yè)性勘查為主體的礦產資源勘查新局面基本形成，礦業(yè)權市場規(guī)范有序，礦產勘查有效投入明顯增加，勘查成效顯著提高，資源可供性得以改善，資源配置進一步優(yōu)化合理。形成全方位，寬領域、多層次的礦業(yè)對外開放格局。利用外資勘查開發(fā)礦產資源達到較高水平，勘查開發(fā)領域向海域伸展，開辟一批市外和國外礦產勘查、開發(fā)基地，礦產品國際貿易水平大為提高。礦產開發(fā)區(qū)和基地建設大有成效，并有一批形成礦產開發(fā)利用布局結構合理、資源保護與開發(fā)利用水平高、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理好、經濟技術實力強的礦業(yè)經濟區(qū)。年礦產資源開發(fā)總量調控的遠景目標為：開發(fā)總量萬噸，產值億元，年均增長和?；緦崿F礦產資源開發(fā)利用和管理方式向集約轉變，資源開發(fā)利用結構與布局趨于合理。礦山總數在年基礎上再減少伴生礦產綜合利用指數再提高個百分點，礦產開采回采和選礦回收率再提高個百分點。礦山生態(tài)環(huán)境初步改善。健全完善礦山生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)督管理體系、信息和監(jiān)督網絡系統(tǒng)；礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾率達到以上；礦山廢水、廢石、尾礦綜合利用率在年基礎上進一步提高。初步實現礦產開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理同步，礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調開發(fā)。三、基礎地質礦產調查與礦產資源勘查根據國家和省的統(tǒng)一安排和本市社會經濟發(fā)展實際需要，支持開展公益性地質礦產調查等工作，為制定礦產資源規(guī)劃和政府宏觀決策提供科學依據，為社會商業(yè)性礦產勘查提供基礎信息服務。同時，通過政策引導和扶持，鼓勵多渠道社會投資開展適應市場需求的商業(yè)性礦產勘查，提高地質礦產勘查程度和礦產資源的可供性。(一)公益性地質礦產調查評價包括基礎地質調查，礦產資源調查評價、戰(zhàn)略性礦產普查和礦產資源基礎研究。、基礎地質調查年前完成全市萬綜合地質調查，更新一批基礎地質圖件；開展萬朱吳幅、海陽幅(年),萊陽幅、萬第幅、姜山幅、行村幅(年)，招遠幅和朱橋幅(含西由)(年)地質礦產調查年前完成全市萬地質礦產調查；開展萬沿海地區(qū)及海岸帶地質生態(tài)以及地球化學、區(qū)域重力、綜合航空物探、航空遙感等調查。開展萬萬礦山生態(tài)環(huán)境和地質災害綜合地質調查和區(qū)劃工作。、礦產資源調查評價、戰(zhàn)略性礦產資源普查和研究按照“全面規(guī)劃，分步實施，確保重點，兼顧一般”的原則，緊緊圍繞經濟建設對礦產資源的需求和密切結合成礦地質條件，主攻資源不足的經濟礦種，重點安排：重要成礦區(qū)(帶)與工作程度較低地區(qū)的金礦、龍口早第三紀盆地深部地熱資源調查評價，并擇優(yōu)進行戰(zhàn)略性普查；潛在新資源研究，近期主要是有可能大幅度增加水泥原料礦產可供能力的泥灰?guī)r資源與利用研究。共規(guī)劃地熱、巖金和泥灰?guī)r等礦產調查、戰(zhàn)略普查和研究項目個（見附表、附圖）。另外將可根據需要和可能，適時兼