區(qū)市場監(jiān)督管理局明年工作打算.docx

區(qū)市場監(jiān)督管理局明年工作打算2016年是“十三五”的開局之年，是加快推進改革，迅速提升實力，推動xx跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨更多機遇和考驗，區(qū)局總體的工作要求是：緊緊圍繞局黨組提出的“企業(yè)至上、安全第一、執(zhí)法嚴明、保障有力”工作思路，以問題導(dǎo)向為統(tǒng)領(lǐng)，以風(fēng)險防控為重點，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，以完善機制為保障，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進依法行政，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建長效機制，著力解決突出問題，進一步提升轄區(qū)群眾對市場監(jiān)管的放心度和滿意度，努力推動xx區(qū)市場監(jiān)管工作再上新臺階。（一）服務(wù)至上，助推經(jīng)濟發(fā)展1.加快推進登記制度改革。實現(xiàn)“一照一碼”，是今年政府工作報告和李克強總理強調(diào)要完成的改革任務(wù)。不久前，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見，明確從今年10月1日起，在全國開始實施“三證合一、一照一碼”登記工作。我們要積極做好“一照一碼”登記模式的各項實施準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實現(xiàn)與各部門對接、互聯(lián)互通、信息共享，做好改革前后的過渡銜接，有序做好存續(xù)市場主體新舊執(zhí)照轉(zhuǎn)換工作，確保平穩(wěn)過渡。明年要繼續(xù)推廣“一照一碼”登記工作，大力宣傳，及時解決初期存在各類問題，最大限度實現(xiàn)注冊登記便利化。2.扎實推進“雙創(chuàng)”工作?！半p創(chuàng)”工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作，要做到常抓不懈，只有這樣，才能形成良好的氛圍。上半年，區(qū)局推出了相關(guān)的服務(wù)舉措，下一步，要把工作重點放在抓好政策措施的落地上，要跟蹤了解扶持小微企業(yè)各項措施的落實到位情況，通過一對一的跟蹤服務(wù)，了解小微企業(yè)發(fā)展過程中，還存在哪些問題，實打?qū)崕椭髽I(yè)渡過難關(guān)，把小微企業(yè)的各種增長潛能充分挖掘出來、釋放出來，為穩(wěn)增長提供重要支撐。3.全力推進“個轉(zhuǎn)企”工作。“個轉(zhuǎn)企”工作既是各級政府的重點考核工作，也是促進區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和市場競爭力，增加稅源，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，因此，在明年的工作，“個轉(zhuǎn)企”工作仍是我們的一項重點工作，區(qū)局將進一步明確工作范圍，有針對性地開展工作，引導(dǎo)規(guī)模較大的餐飲、生產(chǎn)加工、商業(yè)批發(fā)、倉儲運輸類個體工商戶轉(zhuǎn)企升級。4.積極推進商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。繼續(xù)完善商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊建設(shè)，深入商標(biāo)企業(yè)推動三書一表工作的落實；積極扶持轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)企業(yè)申報省、市著名商標(biāo)；進一步探討商標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管方式，按照誠實信用的原則，建立商標(biāo)代理行為規(guī)范；組織開展企業(yè)商標(biāo)法培訓(xùn)。（二）創(chuàng)新監(jiān)管，確保安全第一1.探索網(wǎng)格化與責(zé)任區(qū)建設(shè)深度融合。抓好監(jiān)管網(wǎng)格化與責(zé)任區(qū)建設(shè)是一項基礎(chǔ)工作，也是一項長效工作。為確實做好“三局合一”后全面監(jiān)管工作，我們要按照上級文件要求，不斷強化基層服務(wù)監(jiān)管維權(quán)工作，著力破解干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與全面監(jiān)管不相適應(yīng)、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配的矛盾，在全區(qū)建立起較為完善的網(wǎng)格化與責(zé)任區(qū)監(jiān)管服務(wù)工作體系，統(tǒng)一規(guī)范食品、藥品、特種設(shè)備等安全體系建設(shè)。細分監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)權(quán)、檢查形式，責(zé)任精確到人，以精細管理促進監(jiān)管效能提升，防范監(jiān)管風(fēng)險。2.全力建設(shè)食品安全放心城區(qū)。明年要根據(jù)省食安辦工作要求，將xx區(qū)建設(shè)成為食品安全放心城區(qū)。細化任務(wù)指標(biāo)和工作措施，充分調(diào)動食品生產(chǎn)經(jīng)營者、廣大人民群眾及社會各方面的積極性，形成全社會關(guān)心、支持和參與食品安全放心建設(shè)工作的良好局面。充分發(fā)揮輻射帶動作用，為全區(qū)的餐飲服務(wù)單位作出表率，引導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動食品安全整體水平不斷提高。3.大力加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。大力開展以“打非治違”為重點的特種設(shè)備安全專項整治，對存在嚴重隱患的重點區(qū)域、重點企業(yè)進行重點檢查。利用網(wǎng)格化監(jiān)管與責(zé)任區(qū)建設(shè)相結(jié)合的方式加強特種設(shè)備執(zhí)法力量，充分發(fā)揮功能區(qū)安監(jiān)中隊和社區(qū)協(xié)管員的作用，完善區(qū)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，指定專人對各網(wǎng)格特種設(shè)備隱患治理檔案集中管理，切實把隱患治理跟蹤落實到位，明年特種設(shè)備監(jiān)管重點是電梯。要按照市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建“智慧監(jiān)管”的總體思路，有效對接“智慧城市”建設(shè)，重點建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急服務(wù)+工作監(jiān)管+大數(shù)據(jù)”的以XX市特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)的電梯突發(fā)事件應(yīng)急體系，實現(xiàn)電梯安全監(jiān)管的網(wǎng)格化、智能化、科學(xué)化的動態(tài)監(jiān)管，打造以動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)無縫連接、統(tǒng)一協(xié)同工作平臺。4.創(chuàng)新方式加強市場監(jiān)管力度。要大力加強對食品、藥品、特種設(shè)備質(zhì)量和行為監(jiān)管。強化重點商品抽樣檢驗工作，突出重點，對經(jīng)過抽樣檢驗依法確認的不合格商品要及時退市，并依法查處。強化市場巡查檢查，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品、標(biāo)簽標(biāo)識不合格和市場欺詐等違法行為。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)組織方式和經(jīng)營方式，切實推行大型超市、商場、特種設(shè)備使用企業(yè)、計量器具生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)電子臺賬制度。建立肉及肉制品、特種設(shè)備等重點品種質(zhì)量安全全程可追溯體系，及時錄入監(jiān)管企業(yè)信息，確保經(jīng)營使用秩序規(guī)范。切實做到監(jiān)管工作全覆蓋和常態(tài)化，建立安全長效監(jiān)管機制。明年大力推行重點食品藥品全過程全鏈條監(jiān)管，及時錄入監(jiān)管企業(yè)信息。加快推進醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，第一時間掌握器械生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況。要加大農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治工作力度，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全。（三）整合職能，提升維權(quán)效能1.逐步整合投訴舉報機構(gòu)。將現(xiàn)有的多個投訴舉報部門進行整合，進一步加強投訴受理和調(diào)解工作，加強投訴舉報平臺建設(shè)，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的消費投訴、經(jīng)濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺。進一步暢通消費者訴求表達和處理渠道，擴大基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高消費者的滿意度。2.進一步完善投訴舉報工作機制。完善經(jīng)營者和消費者協(xié)商和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合、相銜接的多維調(diào)解機制，及時有效化解消費爭議。保證做到“有訴必理、有理必查、有查必果”，確保處理投訴舉報工作高效運轉(zhuǎn)。3.充分發(fā)揮消協(xié)組織作用。圍繞群眾反映強烈的社會熱點、難點問題，組織開展消費調(diào)查活動，提升社會監(jiān)督效能。切實做好消費警示、提示，適時向社會發(fā)布消費警示、提示，促進消費維權(quán)工作由事后補救向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。根據(jù)消費者申訴舉報熱點，對重點商品進行抽樣檢測，維護消費者的合法權(quán)益。4.切實提高消保維權(quán)效能。加強生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)管，強化商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢經(jīng)費保障，完善消費安全和消費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，及時有效防控消費安全風(fēng)險。落實生產(chǎn)經(jīng)營者消費安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強化企業(yè)和行業(yè)自律，完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺尊重和維護消費者合法權(quán)益。依法嚴厲打擊侵害消費者合法權(quán)益違法行為，建立、完善嚴重侵害消費者合法權(quán)益違法行為“黑名單”制度、制售假冒偽劣商品行政處罰案件公示制度，完善公眾參與監(jiān)督、輿論公開監(jiān)督的激勵和懲戒機制。（四）依法行政，加大執(zhí)法力度1.要切實加強依法行政。面對體制和機制調(diào)整的新形勢，區(qū)局在市場監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、加強隊伍建設(shè)的全過程都要遵循法治的要求。特別是在登記制度改革過程中，要高度重視發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保改革依法推進，取得實效。2.要進一步完善規(guī)章制度。要建章立制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，將各項規(guī)章制度進行細化完善并進行統(tǒng)一；全面落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法責(zé)任追究制，加強對行政行為的監(jiān)督和管理；要加強執(zhí)法監(jiān)督，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅決糾正不作為和亂作為。3.要繼續(xù)加大執(zhí)法整治力度。要繼續(xù)深入組織開展市場監(jiān)管工作專項整治活動。采取市場巡查、明查暗訪等形式，對轄區(qū)進行全面隱患排查。嚴厲查處不正當(dāng)競爭行為，維護公平的市場競爭秩序。要突出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體和交易行為的監(jiān)管，落實電商責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管水平。要嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品行為，加大商標(biāo)、廣告、合同的監(jiān)管力度，完善“守合同重信用”企業(yè)公示機制，推進企業(yè)誠信建設(shè)。嚴厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，加強市場監(jiān)管，推進誠信市場創(chuàng)建活動。4.要全面開展清理無照經(jīng)營和異地經(jīng)營工作。這是一項貫穿于全年的工作，既是市場監(jiān)管職能的要求，也是為區(qū)里協(xié)稅護稅的需要，更是全面實現(xiàn)創(chuàng)新基地示范城市各項指標(biāo)的要求。因此，我們要進一步抓好清理無照經(jīng)營和異地經(jīng)營工作，研究改進聯(lián)席會議制度，加強與相關(guān)部門的合作，加大清無和取締力度，通過開展專項整治，全面普查和清理轄區(qū)內(nèi)的異地經(jīng)營企業(yè)。（五）加強培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)1.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)鞏固整治成果。繼續(xù)抓好黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育活動，經(jīng)?；仡^看哪些抓得好、哪些有差距，對效果不好及時“回爐”，確保教育效果。深入抓好反腐倡廉教育，堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治，加強事前教育，增強針對性有效性，做到警鐘長鳴。認真鞏固提高行政效能活動和“庸懶散”、窗口單位“四風(fēng)”突出問題整治成果，堅決糾正“四風(fēng)”問題和有令不行、有禁不止、組織紀律觀念差、自由散漫等行為和問題，圍繞局黨組部署的重點工作以及政府關(guān)注、社會關(guān)切、人民群眾關(guān)心的熱點問題，加強督察、督辦。2.強化權(quán)力運行監(jiān)督，深入推進防腐工作。要繼續(xù)強化制度落實，制度建設(shè)要在原有基礎(chǔ)上健全和完善，強化制度執(zhí)行。要進一步健全監(jiān)督制度，要在監(jiān)督制度上努力形成憑制度監(jiān)督、依監(jiān)督防腐的工作格局。要加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，在廉政風(fēng)險防控工作基礎(chǔ)上，開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作“回頭看”。進一步明確崗位職責(zé)、健全工作制度、優(yōu)化工作流程，制定出切實有效的全過程監(jiān)督、全鏈條預(yù)防的廉政風(fēng)險控制體系。要嚴格落實責(zé)任追究，切實把問責(zé)作為一項經(jīng)常性工作來抓，嚴格落實行政問責(zé)實施辦法，建立責(zé)任追溯體系，加大對專項整治活動的跟蹤檢查，有效防止市場監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。3.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高干部素質(zhì)。著力引導(dǎo)干部職工樹立為人民服務(wù)的理念，人員重新組合，監(jiān)管范圍更大，人員分工更為細致，業(yè)務(wù)知識更趨于專業(yè)化，監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力與實際執(zhí)法能力還存在較大差距，亟待提高業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法水平。目前全局人員平均年齡偏大，達到46.5歲。一線精通業(yè)務(wù)執(zhí)法人員相對較少，軍轉(zhuǎn)干部等非專業(yè)人員較多，明年要大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全局人員學(xué)習(xí)食品安全法、特種設(shè)備安全法、電梯安全管理辦法、廣告法及新頒布的法律法規(guī)，提高廣